• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1999]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-30
• 【生效日期】1999-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于 加強(qiáng)城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)工作的通知

 四川省人民政府關(guān)于
 加強(qiáng)城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)工作的通知
 
（一九九九年四月三十日川府發(fā)〔1999〕28號(hào)）
 為促進(jìn)我省能源資源的合理利用，改善現(xiàn)有城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，保護(hù)城市大氣環(huán)境,，進(jìn)一步開拓天然氣市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展,，現(xiàn)就加強(qiáng)城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)規(guī)劃管理

 各地,、各部門要高度重視城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想,。凡有城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的各級(jí)政府必須將此項(xiàng)工作納入政府工作的重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé),，做到組織落實(shí),，措施得力，協(xié)調(diào)處理好城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)過程中遇到的困難和問題,，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件,。

 根據(jù)國家計(jì)委的統(tǒng)一要求，省政府決定由省計(jì)委牽頭，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門,，共同編制《四川省天然氣利用規(guī)劃》,，并將其納入我省“十五”能源發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各地,、各部門要給予大力支持。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際情況,，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局的原則，編制本地區(qū)《城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,，并按有關(guān)建設(shè)程序申報(bào)審批后納入全省天然氣利用規(guī)劃,，同時(shí)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。天然氣產(chǎn)輸單位,，要主動(dòng)向地方政府提供規(guī)劃所必須的氣源供給保障資料,。規(guī)劃、國土等部門要規(guī)劃并預(yù)留供氣設(shè)施場(chǎng)地和輸氣管線走廊,。各地要嚴(yán)格按照《四川省天然氣利用規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)則,，避免重復(fù)建設(shè)或因規(guī)劃不合理和不按規(guī)劃亂建設(shè)等造成無謂的浪費(fèi)和損失。各地,、各部門新建,、擴(kuò)建的城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，要按照《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)天然氣資源配置管理的通知》（川府發(fā)〔1997〕54號(hào)）的精神和基本建設(shè)程序,，由各級(jí)計(jì)劃管理部門上報(bào)省級(jí)計(jì)劃管理部門審批或轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批,。無論是新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，必須納入國家或省的固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃,，方能開工建設(shè),。



 二、采取切實(shí)有效措施,，加快城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)

 （一）凡納入國家和全省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,，均作為四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。

 （二）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地享受城市公用設(shè)施用地優(yōu)惠,，規(guī)劃,、國土等部門應(yīng)規(guī)劃好管網(wǎng)建設(shè)用地，保障用地指標(biāo),，并用劃撥方式提供,。對(duì)劃撥建設(shè)用地需繳納的各項(xiàng)規(guī)劃規(guī)費(fèi)實(shí)行免交的優(yōu)惠政策；不能免交的,，按低限交納,。

 （三）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)覆蓋面寬，涉及的問題較多,，各地,、各部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。天然氣管線需穿越鐵路、公路,、水利,、通訊、建筑物等設(shè)施時(shí),，各有關(guān)單位要提供方便,、合理收費(fèi)。凡屬地方收費(fèi),，一律免征,。屬國家規(guī)定不能免征的，由管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主按國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補(bǔ)償,。未造成損失的，不得無理索取賠償,，阻礙管網(wǎng)建設(shè),。

 （四）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及拆遷房屋（含其他建筑物、構(gòu)筑物）和安置拆遷單位,、個(gè)人的,，由管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主按國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補(bǔ)償,。

 （五）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及青苗和林,、竹、木砍伐賠償?shù)?，按國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補(bǔ)償。

 （六）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率,，新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后享受3年以上所得稅先征后返的優(yōu)惠政策；免收供電站貼費(fèi)和水,、電等擴(kuò)容及其他所有行政事業(yè)性收費(fèi),。

 （七）按照國務(wù)院頒布的《
石油、天然氣管道保護(hù)條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)做好城市天然氣利用及配套管網(wǎng)設(shè)施,，包括長(zhǎng)輸管網(wǎng)的保護(hù)工作。



 三,、逐步推進(jìn)城市天然氣利用管理體制改革,，大力培育城市天然氣市場(chǎng)

 （一）鼓勵(lì)具備城市天然氣經(jīng)營從業(yè)資格的多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入城市用氣市場(chǎng)。新成立的城市天然氣經(jīng)營企業(yè)，要按照政企分開的原則,，依照《
公司法》等有關(guān)法律,、法規(guī)組建；現(xiàn)有的城市天然氣經(jīng)營企業(yè),，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行股份制改造,；條件尚未成熟，目前不宜進(jìn)行股份制改革的,，也應(yīng)按照政企分開的原則進(jìn)行公司化和商業(yè)化運(yùn)營,。

 （二）城市天然氣利用配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制,、合同管理費(fèi)和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人要對(duì)工程的全過程負(fù)責(zé),，確保工程所采購的設(shè)備器材質(zhì)量的安全可靠,，堅(jiān)持杜絕使用假冒偽劣產(chǎn)品。

 （三）城市天然氣利用配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度,，資本金占管網(wǎng)建設(shè)總投資的比例不低于30％,。鼓勵(lì)多層次、多渠道籌集資金,。項(xiàng)目建設(shè)資金渠道可為企業(yè)自籌,、地方自籌、申請(qǐng)銀行貸款,、申請(qǐng)貼息債券,、國家或省安排的預(yù)算內(nèi)資金、城市維護(hù)建設(shè)稅,、燃?xì)馀涮踪M(fèi),、用于環(huán)保方面的資金或其他符合國家及省政府規(guī)定的資金，包括引進(jìn)省外或境外資金,。

 （四）發(fā)展城市天然氣利用事業(yè),，要實(shí)行自覺和強(qiáng)制相結(jié)合的原則。各級(jí)政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化宣傳,，采取各種形式宣傳發(fā)展城市天然氣利用的必要性和重要性,，讓廣大群眾廣泛了解并支持城市天然氣利用事業(yè)，促進(jìn)城市天然氣市場(chǎng)的形成和發(fā)展,；有條件的大中城市,，要逐步禁止燃煤；天然氣供應(yīng)企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，效益為中心,，進(jìn)一步做好市場(chǎng)開拓和市場(chǎng)營銷工作，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照“控制成本,，降低價(jià)格,，開拓市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化管理,，提高效益”的指導(dǎo)思想，建立完善,、公開,、公平的城市用氣市場(chǎng)營銷體系。



 四,、加強(qiáng)城市天然氣利用價(jià)格管理

 （一）各級(jí)物價(jià)管理部門要認(rèn)真清理整頓天然氣價(jià)格,，堅(jiān)決取締在天然氣生產(chǎn)、輸送,、儲(chǔ)存,、供應(yīng)、用氣等環(huán)節(jié)上未經(jīng)有權(quán)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)的各種違規(guī)加價(jià)及不合理收費(fèi)和攤派,。

 （二）停止執(zhí)行超用氣加價(jià),，取消限量消費(fèi)等不利于天然氣促銷的各項(xiàng)規(guī)定；燃?xì)馀涮踪M(fèi)嚴(yán)格在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取,。

 （三）通過取締違規(guī)加價(jià),，開拓市場(chǎng)，降低成本,，為城市用氣價(jià)格及配套管網(wǎng)建設(shè)資金的還本付息留出空間,。在此基礎(chǔ)上，按照國家和省規(guī)定的用氣價(jià)格管理權(quán)限,，報(bào)經(jīng)有權(quán)物價(jià)管理部門審批,，解決城市用氣配套管網(wǎng)建設(shè)還貸。