• 【發(fā)布單位】北海市
• 【發(fā)布文號(hào)】北政發(fā)[2003]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-15
• 【生效日期】2003-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海出口加工區(qū)管理暫行辦法的通知

北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海出口加工區(qū)管理暫行辦法的通知

(北政發(fā)[2003]41號(hào))





市轄縣,、區(qū)人民政府,、市直各委、辦,、局：



 《北海出口加工區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議討論通過,、現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二00三年七月十五日





北海出口加工區(qū)管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為了加快北海出口加工區(qū)的建設(shè),，規(guī)范管理、促進(jìn)加工貿(mào)易和對(duì)外出口,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 北海出口加工區(qū)(以下簡稱加工區(qū))是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,，海關(guān)實(shí)行封閉式管理,，專門從事出口加工業(yè)務(wù)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。




第三條 加工區(qū)內(nèi)可以設(shè)置出口加工企業(yè),、為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)貨物進(jìn)出的運(yùn)輸企業(yè),。



 加工區(qū)內(nèi)不得建立營業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外,，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住,。




第四條 加工區(qū)內(nèi)中外投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。




第五條 加工區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機(jī)構(gòu),、個(gè)人及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須遵守本辦法,。




第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)




第六條 加工區(qū)由北海市人民政府(以下簡稱市政府)領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 加工區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))，作為市政府的派出機(jī)構(gòu),，代表市政府統(tǒng)一管理加工區(qū)的行政事務(wù),。




第七條 管委會(huì)行使以下職責(zé)：



 (一)編制加工區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；



 (二)制定加工區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定以及產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策,、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；



 (三)負(fù)責(zé)加工區(qū)內(nèi)土地的管理使用和市政建設(shè)；



 (四)按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在加工區(qū)的投資項(xiàng)目,；



 (五)根據(jù)國家授權(quán)負(fù)責(zé)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理及企業(yè)進(jìn)出境貨物,、物品的審批；



 (六)按照國家和本辦法的有關(guān)規(guī)定,、對(duì)加工區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)行歸口管理,；



 (七)協(xié)助加工區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)加工區(qū)進(jìn)行監(jiān)管,；協(xié)調(diào)稅務(wù),、外匯、工商行政等部門在加工區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),；



 (八)上級(jí)政府授予的其他職權(quán),。




第八條 除涉及國家安全、公共安全事項(xiàng)外,，市政府各有關(guān)行政管理部門涉及對(duì)加工區(qū)的管理事項(xiàng),，應(yīng)征得管委會(huì)同意,；進(jìn)入加工區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,、由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,。




第九條 管委會(huì)按市財(cái)政專戶制度管理區(qū)內(nèi)財(cái)政工作。從本辦法頌布之日起三年內(nèi),，加工區(qū)財(cái)政全留,，收支自理。財(cái)政收入主要用于歸還加工區(qū)建設(shè)投資貸款,、改善投資環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展,。三年后財(cái)政收入是否留用，視加工區(qū)發(fā)展情況另行議定,。




第十條 管委會(huì)可根據(jù)其管理職能和開發(fā)建設(shè)的需要,，按照高效、精干的原則,，設(shè)立若干職能部門,，歸口管理加工區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)。




第三章 投資和經(jīng)營管理




第十一條 投資者依照國家法律,、法規(guī)和本辦法,、可以申請(qǐng)?jiān)诩庸^(qū)設(shè)立企業(yè)。




第十二條 投資者在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),，直接向管委會(huì)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,、進(jìn)行工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記,，并在開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)前向加工區(qū)海關(guān)辦理企業(yè)注冊(cè)備案登記手續(xù)和企業(yè)年審手續(xù)。



 加工區(qū)企業(yè)變更登記事項(xiàng)或合并,、分立,、終止等，須向管委會(huì)及海關(guān),、稅務(wù),、工商等部門申辦有關(guān)手續(xù)。




第十三條 管委會(huì)在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)入加工區(qū)的有關(guān)外商投資項(xiàng)目,、企業(yè)進(jìn)行審批,、審核和確認(rèn)，并報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門備案：



 (一)審批屬國家鼓勵(lì)類的項(xiàng)目,；



 (二)審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項(xiàng)目,；



 (三)審批本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)外商投資企業(yè)合同,、章程的變更,；



 (四)審核加工區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)自用設(shè)備的進(jìn)口,；



 (五)確認(rèn)和考核外商投資產(chǎn)品出口型企業(yè)。




第十四條 管委會(huì)按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)入加工區(qū)的鼓勵(lì)類,、



 允許類內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批和管理,，報(bào)市項(xiàng)目計(jì)劃管理部門備案。




第十五條 管委會(huì)在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)加工區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口和加工貿(mào)易的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核,、審批,，并報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門備案：



 (一)審核出口加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；



 (二)審批企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),、核發(fā)《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》,；



 (三)審核企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等合同,。




第十六條 加工區(qū)內(nèi)企業(yè)工商登記注冊(cè),，經(jīng)管委會(huì)審核同意后，報(bào)市工商行政管理局辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,。




第十七條 加工區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的用地申請(qǐng)及審批按下列程序進(jìn)行：



 (一)用地預(yù)審,。管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，審定項(xiàng)目選址及定點(diǎn)方案,，與企業(yè)簽訂《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》,，作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的附件。企業(yè)按《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》的約定向管委會(huì)交納地價(jià)款,?！秶型恋厥褂脵?quán)預(yù)出讓協(xié)議書》是規(guī)劃審批、辦理土地使用權(quán)證的依據(jù),。



 (二)用地規(guī)劃,。管委會(huì)提出項(xiàng)目用地定點(diǎn)方案，經(jīng)消防,、環(huán)保等相關(guān)部門審查后,，由市城市規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)意見核發(fā)《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 (三)土地使用權(quán)的取得,。由市國土資源局憑管委會(huì)審批意見書,、《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》及有關(guān)規(guī)劃手續(xù)直接給土地使用者辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)、核發(fā)國有土地使用權(quán)證,。




第十八條 加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建,，由管委會(huì)審批后、報(bào)市城市規(guī)劃局備案,，并由市城市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》,。



 對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，由市建設(shè)委員會(huì)配合管委會(huì)完成,。企業(yè)完善相關(guān)資料報(bào)管委會(huì)審批同意后,，由市建委核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》,。



 工程質(zhì)量監(jiān)督由管委會(huì)協(xié)同市建筑質(zhì)量監(jiān)督部門共同管理。




第十九條 加工區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)登記,，由管委會(huì)對(duì)企業(yè)提交的有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)登記材料審批同意后,，報(bào)市房產(chǎn)管理局備案。并由市房產(chǎn)管理局發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書,。




第二十條 市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同管委會(huì)對(duì)加工區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的選址,、報(bào)建、竣工驗(yàn)收等有關(guān)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理,。企業(yè)完善各項(xiàng)相關(guān)資料后,，由市環(huán)保局盡快完成有關(guān)審批事項(xiàng)。




第二十一條 加工區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)人事管理,，由北海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、人事局管理。管委會(huì)可以設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),、為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供代辦服務(wù),。




第二十二條 管委會(huì)可為投資者代辦所需手續(xù)實(shí)行一站式服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)按工作時(shí)限辦理有關(guān)審批手續(xù),、逾期不辦的,，視為同意，并按市委,、市政府改善投資軟環(huán)境的有關(guān)規(guī)定處理,。




第四章 土地管理




第二十三條 加工區(qū)土地實(shí)行有償有限期的使用制度。土地使用最高期限為五十年,。




第二十四條 加工區(qū)土地的開發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè)須符合加工區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,。




第二十五條 在加工區(qū)需要用地的，由管委會(huì)同申請(qǐng)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，土地使用者按合同約定向管委會(huì)交納土地使用權(quán)出讓金。管委會(huì)收取的土地使用權(quán)出讓金用于加工區(qū)的土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不得挪作他用,。




第二十六條 加工區(qū)的土地出讓價(jià)格，由管委會(huì)制訂,，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第二十七條 投資者依法取得的加工區(qū)土地使用權(quán)及其建筑物可依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押和繼承,，但須向管委會(huì)登記并征得管委會(huì)同意，向市土地房產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù),，依法納稅,。




第二十八條 使用加工區(qū)土地,，有下列情形之一的，管委會(huì)可以無償收回土地使用權(quán),，給予注銷土地使用證：



 (一)未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn),，超過二年未開發(fā)的；



 (二)不按土地使用權(quán)出讓合同約定的用途使用,，并拒不改正的,。




第五章 進(jìn)出管理




第二十九條 貨物、物品進(jìn)出加工區(qū),，由加工區(qū)海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照國家關(guān)于出口加工區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。




第三十條 非運(yùn)載海關(guān)監(jiān)管貨物,、物品的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出加工區(qū),。憑加工區(qū)管委會(huì)簽發(fā)的通行證件在指定的卡口出入，并接受海關(guān)卡口檢查站的檢查,。承運(yùn)加工區(qū)貨物,、物品的運(yùn)輸車輛須符合海關(guān)監(jiān)管要求并向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。




第三十一條 人員進(jìn)出加工區(qū),、須憑加工區(qū)管委會(huì)準(zhǔn)予使用的有效證件,，在指定的卡口進(jìn)出。




第六章 優(yōu)惠待遇




第三十二條 加工區(qū)內(nèi)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè),、享受國家賦予加工區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。




第三十三條 市政府可根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況,，制定鼓勵(lì),、扶持加工區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。




第七章 附 則




第三十四條 本辦法未盡事宜,，按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。