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福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福建省高級(jí) 人民法院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》的決議
- 【發(fā)布單位】81301
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1998-09-25
- 【生效日期】1998-09-25
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福建省高級(jí) 人民法院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》的決議
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福建省高級(jí)
人民法院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》的決議
(1998年9月25日福建省第九屆人民
福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》,,決定予以批準(zhǔn)。
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)
福建省高級(jí)人民法院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案
(1998年9月25日福建省第九屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))
根據(jù)《中共福建省委關(guān)于依法治省的決定》精神,,依照《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治省的決議》,,結(jié)合我省法院實(shí)際,制定本實(shí)施方案,。
一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、全省各級(jí)人民法院必須高舉鄧小平理論偉大旗幟,,認(rèn)真貫徹黨的十五大精神,,堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略,忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé),,全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作,,堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法、公正司法,,深化法院改革,,狠抓隊(duì)伍建設(shè),努力提高執(zhí)法水平,,做到法律面前人人平等,,為推進(jìn)依法治省進(jìn)程,逐步形成良好的法治社會(huì)秩序提供可靠而有力的司法服務(wù)和司法保障,。
2,、全省各級(jí)人民法院要通過堅(jiān)持不懈的努力,使各項(xiàng)審判工作全面發(fā)展,,法院改革繼續(xù)深化,,審判管理制度逐步完善,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,,嚴(yán)肅執(zhí)法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),,到2010年基本形成公開,、公正、高效,、廉潔的現(xiàn)代司法運(yùn)行機(jī)制,。
二、全面發(fā)揮審判職能作用,,推進(jìn)依法治省進(jìn)程
3,、依法嚴(yán)懲刑事犯罪,竭盡全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。正確實(shí)施 刑事訴訟法和 刑法,,嚴(yán)厲懲處各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪,、涉槍犯罪,、走私犯罪、毒品犯罪,、黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪和多發(fā)性犯罪,,堅(jiān)持掃除危害社會(huì)主義精神文明建設(shè)的社會(huì)丑惡現(xiàn)象,。依法嚴(yán)懲貪污,、賄賂犯罪和破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,特別是發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹“打防結(jié)合,、預(yù)防為主”的方針,,運(yùn)用審判職能,推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,。
4,、正確處理各類糾紛案件,保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。依法審理各類合同糾紛案件,,尊重當(dāng)事人約定,維護(hù)公平交易,,保障交易安全,。及時(shí)妥善處理涉及國(guó)有企業(yè)改革的案件,保障和促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展,。積極穩(wěn)妥地審理各類金融案件,,防范金融風(fēng)險(xiǎn),保障金融安全,、高效,、穩(wěn)健運(yùn)行。認(rèn)真審理涉農(nóng)案件,嚴(yán)厲制裁坑農(nóng)害農(nóng)等違法犯罪行為,,依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。妥善審理好涉外,、涉僑,、涉港澳臺(tái)的糾紛案件和海事海商案件,依法保護(hù)在閩外籍人士的合法權(quán)益,,促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和對(duì)外開放及外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件的審理,,防止矛盾激化,。
5、認(rèn)真審理行政案件,,促進(jìn)依法行政,。堅(jiān)持行政訴訟法規(guī)定的立案條件,依法受理各類行政訴訟案件,,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán),;緊緊圍繞審查具體行政行為合法性這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)被告的舉證責(zé)任,,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),。切實(shí)貫徹 國(guó)家賠償法,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家賠償審判工作,,有效地保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益,。
6、認(rèn)真抓好執(zhí)行工作,,切實(shí)保證生效的法律文書得到嚴(yán)格執(zhí)行,。密切與有關(guān)部門的配合,抓緊清理未結(jié)執(zhí)行案件,,同時(shí)搞好委托案件的執(zhí)行,。嚴(yán)格執(zhí)行法律,堅(jiān)持文明執(zhí)法,,嚴(yán)禁無管轄權(quán)辦案,,嚴(yán)禁超標(biāo)的查封當(dāng)事人財(cái)產(chǎn),嚴(yán)禁隨意執(zhí)行案外人或者第三人財(cái)產(chǎn),。堅(jiān)決克服和反對(duì)地方和部門保護(hù)主義,,維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
三,、精心構(gòu)筑“鐵案”工程,,確保司法公正
7,、構(gòu)筑“鐵案”工程,核心是堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法,,確保司法公正,。通過法院改革,從制度上建立,、實(shí)行能夠保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的運(yùn)行機(jī)制,。法院審理每一起案件,都要以事實(shí)為根據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩,,堅(jiān)決反對(duì)和排除各種干擾,嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法和程序法,,切實(shí)保障訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利,,使審判活動(dòng)真正做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí),、裁判公正,。
8、堅(jiān)持公開審判原則,,以公開保證公正,。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私,、未成年人犯罪和法律另有規(guī)定外,,一切案件都要公開開庭審理。所有案件的宣判都應(yīng)當(dāng)在法庭或者法律允許的場(chǎng)所公開進(jìn)行,。凡公開審理的案件,都允許群眾旁聽,,允許新聞單位以自負(fù)其責(zé)的態(tài)度如實(shí)報(bào)道,。積極開展庭審直播、錄播工作,,增強(qiáng)工作透明度,,將審判活動(dòng)置于人民群眾監(jiān)督之下。
9,、強(qiáng)化庭審功能,,提高庭審質(zhì)量。將審判活動(dòng)的重心轉(zhuǎn)移到庭審上來,,真正做到庭審公開,、舉證公開、質(zhì)證公開,、認(rèn)證公開,、說理公開,。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人舉證責(zé)任的指導(dǎo)、引導(dǎo),,審判人員審理案件應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在審查,、核實(shí)證據(jù)上,努力提高當(dāng)庭認(rèn)證和依法論理的水平,,確保裁判公正,。
10、強(qiáng)化審判組織的職責(zé),,充分發(fā)揮合議庭的職能作用,。合議庭和獨(dú)任審判員要依法正確行使權(quán)力,嚴(yán)格依照實(shí)體法和程序法辦案,。合議庭要認(rèn)真貫徹民主集中制原則,,發(fā)揮集體智慧和作用,真正成為獨(dú)立審判的組織,。院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)要加強(qiáng)庭前督導(dǎo),、庭中聽審,、庭后聽審、庭后總結(jié)指導(dǎo)等工作,,必要時(shí)直接參加合議庭擔(dān)任審判長(zhǎng),,親自開庭審理案件。
11,、堅(jiān)持和完善人民陪審員制度,。人民法院審判的第一審案件,特別是涉及專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)和影響較大的案件,,可以特邀經(jīng)選舉產(chǎn)生的人民陪審員參加合議庭進(jìn)行審判。人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)期間,,同審判員有同等的權(quán)利,。
12、嚴(yán)格規(guī)范審判活動(dòng),,促進(jìn)依法有序管理,。進(jìn)一步健全立審分立、審執(zhí)分立,、審監(jiān)分立制度,,進(jìn)一步完善辦案規(guī)程,使案件審理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作更加規(guī)范,、更加科學(xué),。全面建立案件跟蹤管理制度,,健全案件催辦、督辦制度,,充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)辦案流程進(jìn)行監(jiān)督,。規(guī)范司法文書的制作,注重裁判文書的依法論理性,,提高裁判文書的質(zhì)量,。嚴(yán)肅庭風(fēng)庭紀(jì),規(guī)范庭容庭貌,,大力推進(jìn)庭審電腦記錄,,逐步實(shí)行庭審記錄電腦化。
13,、嚴(yán)格審限規(guī)定,,提高辦案效率。所有案件都應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審結(jié),,有特殊情況需要延長(zhǎng)審限的,,必須依法嚴(yán)格審批。嚴(yán)禁拖延辦案,,貽誤工作,。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、是非責(zé)任明確的案件,,能當(dāng)庭裁決的,要在認(rèn)定證據(jù)合法,,說明理由充分的基礎(chǔ)上當(dāng)庭宣判,。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣宦蓪?shí)行當(dāng)庭裁決,。
14,、加強(qiáng)審判監(jiān)督,提高監(jiān)督的權(quán)威性,、有效性和準(zhǔn)確性。通過各種方式,,加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督和指導(dǎo),,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,主要通過審理二審,、再審案件,,指導(dǎo)下級(jí)法院提高辦案質(zhì)量。下級(jí)法院對(duì)上級(jí)法院作出的判決,、裁定和決定,,必須堅(jiān)決執(zhí)行,;對(duì)上級(jí)法院要求查報(bào)的案件,下級(jí)法院要嚴(yán)格按照要求及時(shí)查報(bào),。凡不屬于適用法律上重大疑難問題的案件,,不得請(qǐng)示。
15,、建立健全辦案責(zé)任制,,認(rèn)真實(shí)行審判人員違法審判責(zé)任追究制和司法賠償制。根據(jù)法律規(guī)定和審判工作特點(diǎn),,進(jìn)一步明確院長(zhǎng),、審判委員會(huì)及其委員、庭長(zhǎng),、合議庭及其組成人員和獨(dú)任審判員在案件審理各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)與權(quán)力,,禁止任何組織和個(gè)人超越職權(quán)辦案。審判人員在審判工作中,,故意違反與審判工作有關(guān)的法律,、法規(guī)?;蛘咭蜻^失違反與審判工作有關(guān)的法律,、法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究違法審判責(zé)任,。因違法審判對(duì)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,按照 國(guó)家賠償法應(yīng)予賠償?shù)?,及時(shí)予以賠償,。對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員,視情節(jié)追償部分或者全部賠償費(fèi)用,。
四,、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
16,、全省各級(jí)人民法院必須認(rèn)真貫徹 人民法院組織法和 法官法,,采取切實(shí)有力的措施,努力把人民法院建設(shè)成為嚴(yán)肅執(zhí)法,、辦案公正,、文明廉潔、開拓進(jìn)取的人民法院,;把人民法官造就成為政治堅(jiān)定,、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的人民法官,。
17,、加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。深入持久地開展馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和黨的基本路線的學(xué)習(xí)教育;深入持久地開展以講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣為主要內(nèi)容的思想教育;深入持久地開展艱苦奮斗,、無私奉獻(xiàn),、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育;深入持久地開展以“嚴(yán)格執(zhí)法,、熱情服務(wù)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,;深入持久地開展創(chuàng)建“公正文明單位”活動(dòng),積極引導(dǎo)全體干警堅(jiān)定理想信念,,堅(jiān)定政治方向,,樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,,切實(shí)從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題,。通過學(xué)習(xí)教育,,用科學(xué)的理論武裝干警頭腦,正確理解和執(zhí)行法律,,指導(dǎo)法院各項(xiàng)審判工作,。
18、加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè),。堅(jiān)決反對(duì)和防止司法腐敗現(xiàn)象,,嚴(yán)禁審判人員在訴訟活動(dòng)中私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人;嚴(yán)禁審判人員在辦案中接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮以及他們提供的吃,、住和交通,、通訊條件;嚴(yán)禁辦“人情案”,、“關(guān)系案”,、“金錢案”。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的規(guī)定,,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,依法收取訴訟費(fèi)用,,嚴(yán)禁從事任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,,建立健全嚴(yán)格的制約制度和行為規(guī)范,嚴(yán)肅查處貪贓枉法,、索賄受賄,、徇私舞弊、泄露審判秘密等違法違紀(jì)問題,。堅(jiān)持不懈地開展隊(duì)伍教育整頓和執(zhí)法檢查,,完善法官違法違紀(jì)投訴制度,認(rèn)真辦理投訴事項(xiàng),。
19,、提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快教育培訓(xùn)步伐,,完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,抓好全省法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的落實(shí)。通過多種途徑加強(qiáng)對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),,重點(diǎn)培養(yǎng)審判人員駕馭庭審活動(dòng)的能力,。全面提高法院隊(duì)伍審判業(yè)務(wù)水平與專業(yè)學(xué)歷層次,培養(yǎng)造就一大批高水平,、高層次,、高素質(zhì)的專家型法官和“一專多能”的復(fù)合型人才,形成由多種層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理構(gòu)成的人民法院隊(duì)伍,。
20,、完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,改革法院現(xiàn)行人事管理制度,。根據(jù) 法官法的要求,,進(jìn)一步完善各項(xiàng)法官管理制度,真正形成一個(gè)能進(jìn)能出,、能上能下,,使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的人事管理體系。堅(jiān)持“公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,,把優(yōu)秀年輕干部選拔到審判崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。通過法官等級(jí)評(píng)定和 法官法各項(xiàng)配套措施的實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)審判人員的積極性,。對(duì)調(diào)入法院工作的人員,,要實(shí)行崗前培訓(xùn)。對(duì)不適應(yīng)審判工作的,要離崗培訓(xùn),,限期提高,;對(duì)不能勝任審判工作的,要調(diào)離審判崗位,。加強(qiáng)法院內(nèi)部的干部交流,,使廣大干警在不同的崗位上得到鍛煉和提高。
五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,完善保障措施
21、全省各級(jí)人民法院要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法開展審判工作,。認(rèn)真落實(shí)黨委對(duì)法院工作的部署和要求,,及時(shí)主動(dòng)地向黨委報(bào)告貫徹實(shí)施本方案的工作情況。對(duì)工作中的重大問題,、重大部署以及遇到的困難,,要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。
22,、自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,、檢查和評(píng)議,定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告貫徹實(shí)施本方案的情況,。認(rèn)真辦理人大代表提出的各項(xiàng)議案,、建議和人大常委會(huì)的交辦件。進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系,,建立健全聯(lián)系制度,,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表視察法院工作、旁聽開庭庭審,,及時(shí)聽取各方面的意見和建議,。法院工作重大情況;大案要案和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,,要及時(shí)主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告。
23,、加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系,,主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,通報(bào)工作情況,,聽取建議,、意見,認(rèn)真辦理有關(guān)提案,。積極審理檢察機(jī)關(guān)依法提出的各類抗訴案件,,支持檢察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé),。主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,健全完善院長(zhǎng)接待日制度,,認(rèn)真處理群眾反映的問題,,不斷改進(jìn)法院工作。
24,、適應(yīng)審判工作發(fā)展需要,搞好審判法院和人民法庭建設(shè),,改善信息服務(wù)和交通通訊,,為公正司法提供良好的條件。
25,、加強(qiáng)法院宣傳工作,,樹立司法公正的良好形象。通過審判活動(dòng),,運(yùn)用典型案例,,教育廣大公民知法、守法,、用法,,提高全社會(huì)的法律意識(shí)。
26,、省法院成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),,加強(qiáng)對(duì)全省法院實(shí)施本方案的指導(dǎo)、督促和檢查,,統(tǒng)一對(duì)本方案涉及的內(nèi)容和要求進(jìn)行分解,,逐一落實(shí)。省院各庭室必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,,指導(dǎo),、協(xié)調(diào)好下級(jí)法院對(duì)口庭室的工作。各級(jí)法院要把實(shí)施本方案擺上重要議事日程,,采取措施,,狠抓落實(shí)。
確保司法公正,,推進(jìn)依法治省進(jìn)程,,是新形勢(shì)對(duì)人民法院提出的重大任務(wù)。全省各級(jí)人民法院必須在鄧小平理論的指引下,,在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下,,充分發(fā)揮審判職能作用,全面加強(qiáng)法院工作,,為我省兩個(gè)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn),。
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