• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政辦[1988]99號
• 【發(fā)布日期】1989-04-12
• 【生效日期】1989-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府辦公廳關于辦理人大代表 議案,、建議和政協(xié)委員提案的試行辦法

昆明市人民政府辦公廳關于辦理人大代表
 議案、建議和政協(xié)委員提案的試行辦法
 
（1989年4月12日昆政辦〔1988〕99號）
 第一章 總則





 第一條 為了認真辦理人大代表議案,，建議,、批評和意見（以下簡稱“建議”），及政協(xié)委員提案,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,，以及國務院,、省政府的有關通知精神，結合我市實際,，特制定本試行辦法,。



 第二條 議案、建議是各級人大代表（以下簡稱“代表”）參與管理國家事務,、行使民主權利的重要形式,。經過人民代表大會審議通過的議案，具有法律效力,。提案是各級政協(xié)委員（以下簡稱“委員”）發(fā)揮政治協(xié)商,、民主監(jiān)督作用的重要方面。各項議案,、建議,、提案，是對政府工作的關心,、支持和幫助,，也是加強政府與群眾的聯(lián)系，了解民意的重要途徑,。高度重視,、認真辦理是各級人民政府義不容辭的責任。




 第二章 辦理原則





 第三條 市政府各承辦部門要按照高度負責,、嚴肅認真,、實事求是的原則，辦理好議案,、建議和提案,。對普遍性問題綜合研究，突出性問題專題研究,，重要性問題及時研究,，做到事事有交代，件件有答復,，使辦理工作逐步科學化,、制度化、規(guī)范化,、法律化,。

 （一）凡是應該而又能夠解決的問題，要集中力量,，抓緊辦理,，迅速落實，并按規(guī)定答復代表或委員,。

 （二）因條件限制,，一時不能解決的問題,，要認真研究，在制訂規(guī)劃,、計劃時積極采納,，并創(chuàng)造條件，逐步解決,。

 （三）對確實難于解決的問題,，要實事求是地說明情況，解釋清楚,，取得代表,、委員的支持或諒解。




 第三章 辦理要求





 第四條 建立承辦工作網絡,，嚴格辦理責任制度,。各承辦部門除了要明確縣、局級領導分管,，指定辦公室主任或副主任負責,，和落實具體辦理人員，并將上述人員名單及聯(lián)系電話報市政府辦公廳法規(guī)處備案外,，在辦理過程中,，要在組織、措施上對內容,、形式,、政策、文字層層把關,，務必使其落到實處,。



 第五條 對議案的辦理，承辦部門要確定一位主要領導同志負責,，在認真調查研究的基礎上,，提出解決方案和辦理意見，經本部門領導集體討論,，主要領導審簽,，報市政府常務會研究同意后，正式提交人大常委會審議,。對市政府辦公廳交辦的建議和提案的辦理,，要經承辦部門分管領導和市政府分管領導審查同意后，方可報送交辦部門,，并答復代表或委員,。



 第六條 嚴格按照“及時交辦、定期檢查,、限期督辦,、到期完成”的要求，完善各項制度,。交辦初期普遍聯(lián)系,，中期督促檢查（原則上每兩月一次），后期逐件清理,，按期辦理完畢,。具體要求如下：

 1、議案的辦理,，一般應在三個月內提出方案,，半年內寫出專題材料報市政府。

 2,、建議,、提案的辦理，一般應在三個月內辦理完畢,，報交辦部門,。

 3、對不屬本部門職權范圍的,，要說明理由,，并于交辦后一周內將原件退回交辦部門，不得擅自轉交其它單位,。逾期不退者,，視為已承辦。

 4,、辦復情況的定期檢查和通報,，原則上由市政府辦公廳每兩月進行一次。



 第七條 牢記為人民服務的宗旨,，樹立做人民公仆的觀念,，堅持實事求是，講求實效,，深入調查研究,，注重解決實際問題，為人民群眾多辦實事的原則,，既要寫出書面意見,，認真答復代表、委員,，又要努力改進工作,，務求落到實處，決不能僅僅停留在口頭和文字的答復上,，更不能言行不一,。承辦工作要結合日常業(yè)務,，列入議事日程，切實加強領導,，克服官僚主義,，改進政府工作，提高辦理質量和工作效率,。




 第四章 辦理方法





 第八條 各承辦部門必須按照清點登記,、分發(fā)承辦、督促檢查,、領導審核,、打印函復、整理歸檔的程序辦理,。要求盡快辦理不積壓,，迅速落實不拖延，抓緊督促不等待,，說明情況不推諉,。



 第九條 議案、建議和提案涉及幾個部門的,，由交辦部門明確一個主辦部門,。主辦部門要負責綜合各協(xié)同辦理部門的意見，主動與各協(xié)同辦理部門聯(lián)系,，協(xié)同辦理部門要積極配合,，負責寫出本部門職權范圍內的書面答復意見交主辦部門匯總，并與主辦部門共同研究辦復意見按規(guī)定上報,。



 第十條 議案,、建議和提案涉及全市性的重要問題，承辦部門應取得人大,、政協(xié)的支持和幫助,，主動加強與代表、委員及有關部門的聯(lián)系,，虛心聽取意見,，可以采取信函往來、登門走訪,、對話座談等方式,，共同協(xié)商解決辦法。



 第十一條 市政府各委辦局在辦理過程中遇到需向市政府請示解決的問題,，必須按日常工作程序單獨請示后,，再行文答復。不得以辦復情況代替請示報告；也不得以請示報告代替辦復情況上報,；更不得未經請示,，就直接答復代表、委員或向人大,、政協(xié)匯報,。

 市級國家機關各委辦局都是市政府的組成部門,，在承辦議案,、建議、提案時,，應站在市政府的角度,，從全市大局出發(fā)，認真辦理,，不得上下推諉或矛盾上交,。



 第十二條 交辦部門要加強檢查督促，深入調查辦理情況及工作進度,，組織指導承辦部門積極開展工作,，總結交流經驗，互相溝通情況,。



 第十三條 答復行文必須內容完整,、情況確實、文字精煉,、語氣誠懇,，并經本部門領導簽發(fā)，按規(guī)定格式正式打印,、加蓋公章,。




 第五章 獎懲





 第十四條 根據(jù)國務院《
關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》，結合我市目標責任制考核,，對辦得好的,，給予表揚或獎勵，辦理情況差的,，要通報批評或給予行政處罰,。凡出現(xiàn)下列情況之一的，要追究單位領導和承辦人員的責任,，嚴肅處理：

 1,、對辦理議案、建議,、提案不重視,，承辦責任制度不健全，不明確分管領導，不落實具體辦理人員的,；

 2,、辦復意見質量差，多次退回重辦仍達不到要求,，敷衍塞責,，馬虎了事，草率應付的,；

 3,、互相推諉、拖著不辦,，以至貽誤工作的,；

 4、不負責任,，遺失議案,、建議、提案的,。




 第六章 附則



 第十五條 凡是不按上述要求辦理的,，一律退回重辦。



 第十六條 對人大代表視察意見和政協(xié)委員考察建議,，參照上述辦法辦理,。



 第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。由市政府辦公廳負責解釋,。