• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政辦[1988]99號
• 【發(fā)布日期】1989-04-12
• 【生效日期】1989-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于辦理人大代表 議案,、建議和政協(xié)委員提案的試行辦法

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于辦理人大代表
 議案,、建議和政協(xié)委員提案的試行辦法
 
（1989年4月12日昆政辦〔1988〕99號）
 第一章 總則





 第一條 為了認(rèn)真辦理人大代表議案，建議,、批評和意見（以下簡稱“建議”）,，及政協(xié)委員提案，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,，以及國務(wù)院,、省政府的有關(guān)通知精神，結(jié)合我市實際,，特制定本試行辦法,。



 第二條 議案、建議是各級人大代表（以下簡稱“代表”）參與管理國家事務(wù),、行使民主權(quán)利的重要形式,。經(jīng)過人民代表大會審議通過的議案,，具有法律效力。提案是各級政協(xié)委員（以下簡稱“委員”）發(fā)揮政治協(xié)商,、民主監(jiān)督作用的重要方面,。各項議案、建議,、提案,，是對政府工作的關(guān)心、支持和幫助,，也是加強政府與群眾的聯(lián)系,，了解民意的重要途徑。高度重視,、認(rèn)真辦理是各級人民政府義不容辭的責(zé)任,。




 第二章 辦理原則





 第三條 市政府各承辦部門要按照高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真,、實事求是的原則,，辦理好議案、建議和提案,。對普遍性問題綜合研究,，突出性問題專題研究，重要性問題及時研究,，做到事事有交代，件件有答復(fù),，使辦理工作逐步科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化,、法律化,。

 （一）凡是應(yīng)該而又能夠解決的問題，要集中力量,，抓緊辦理,，迅速落實，并按規(guī)定答復(fù)代表或委員,。

 （二）因條件限制,，一時不能解決的問題，要認(rèn)真研究,，在制訂規(guī)劃,、計劃時積極采納，并創(chuàng)造條件,，逐步解決,。

 （三）對確實難于解決的問題,，要實事求是地說明情況，解釋清楚,，取得代表,、委員的支持或諒解。




 第三章 辦理要求





 第四條 建立承辦工作網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)格辦理責(zé)任制度,。各承辦部門除了要明確縣、局級領(lǐng)導(dǎo)分管,，指定辦公室主任或副主任負(fù)責(zé),，和落實具體辦理人員，并將上述人員名單及聯(lián)系電話報市政府辦公廳法規(guī)處備案外,，在辦理過程中,，要在組織、措施上對內(nèi)容,、形式,、政策、文字層層把關(guān),，務(wù)必使其落到實處,。



 第五條 對議案的辦理，承辦部門要確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出解決方案和辦理意見，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論,，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽,，報市政府常務(wù)會研究同意后，正式提交人大常委會審議,。對市政府辦公廳交辦的建議和提案的辦理,，要經(jīng)承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，方可報送交辦部門,，并答復(fù)代表或委員,。



 第六條 嚴(yán)格按照“及時交辦、定期檢查,、限期督辦,、到期完成”的要求，完善各項制度,。交辦初期普遍聯(lián)系,，中期督促檢查（原則上每兩月一次），后期逐件清理，按期辦理完畢,。具體要求如下：

 1,、議案的辦理，一般應(yīng)在三個月內(nèi)提出方案,，半年內(nèi)寫出專題材料報市政府,。

 2、建議,、提案的辦理,，一般應(yīng)在三個月內(nèi)辦理完畢，報交辦部門,。

 3,、對不屬本部門職權(quán)范圍的，要說明理由,，并于交辦后一周內(nèi)將原件退回交辦部門,，不得擅自轉(zhuǎn)交其它單位。逾期不退者,，視為已承辦,。

 4、辦復(fù)情況的定期檢查和通報,，原則上由市政府辦公廳每兩月進(jìn)行一次,。



 第七條 牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立做人民公仆的觀念,，堅持實事求是,，講求實效，深入調(diào)查研究,，注重解決實際問題,，為人民群眾多辦實事的原則，既要寫出書面意見,，認(rèn)真答復(fù)代表、委員,，又要努力改進(jìn)工作,，務(wù)求落到實處，決不能僅僅停留在口頭和文字的答復(fù)上,，更不能言行不一,。承辦工作要結(jié)合日常業(yè)務(wù)，列入議事日程,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，克服官僚主義，改進(jìn)政府工作，提高辦理質(zhì)量和工作效率,。




 第四章 辦理方法





 第八條 各承辦部門必須按照清點登記,、分發(fā)承辦、督促檢查,、領(lǐng)導(dǎo)審核,、打印函復(fù)、整理歸檔的程序辦理,。要求盡快辦理不積壓,，迅速落實不拖延，抓緊督促不等待,，說明情況不推諉,。



 第九條 議案、建議和提案涉及幾個部門的,，由交辦部門明確一個主辦部門,。主辦部門要負(fù)責(zé)綜合各協(xié)同辦理部門的意見，主動與各協(xié)同辦理部門聯(lián)系,，協(xié)同辦理部門要積極配合,，負(fù)責(zé)寫出本部門職權(quán)范圍內(nèi)的書面答復(fù)意見交主辦部門匯總，并與主辦部門共同研究辦復(fù)意見按規(guī)定上報,。



 第十條 議案,、建議和提案涉及全市性的重要問題，承辦部門應(yīng)取得人大,、政協(xié)的支持和幫助,，主動加強與代表、委員及有關(guān)部門的聯(lián)系,，虛心聽取意見,，可以采取信函往來、登門走訪,、對話座談等方式,，共同協(xié)商解決辦法。



 第十一條 市政府各委辦局在辦理過程中遇到需向市政府請示解決的問題,，必須按日常工作程序單獨請示后,，再行文答復(fù)。不得以辦復(fù)情況代替請示報告,；也不得以請示報告代替辦復(fù)情況上報,；更不得未經(jīng)請示，就直接答復(fù)代表,、委員或向人大,、政協(xié)匯報。

 市級國家機關(guān)各委辦局都是市政府的組成部門，在承辦議案,、建議,、提案時，應(yīng)站在市政府的角度,，從全市大局出發(fā),，認(rèn)真辦理，不得上下推諉或矛盾上交,。



 第十二條 交辦部門要加強檢查督促,，深入調(diào)查辦理情況及工作進(jìn)度，組織指導(dǎo)承辦部門積極開展工作,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，互相溝通情況。



 第十三條 答復(fù)行文必須內(nèi)容完整,、情況確實,、文字精煉、語氣誠懇,，并經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，按規(guī)定格式正式打印、加蓋公章,。




 第五章 獎懲





 第十四條 根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》,，結(jié)合我市目標(biāo)責(zé)任制考核，對辦得好的,，給予表揚或獎勵,，辦理情況差的，要通報批評或給予行政處罰,。凡出現(xiàn)下列情況之一的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理：

 1,、對辦理議案,、建議、提案不重視,，承辦責(zé)任制度不健全,，不明確分管領(lǐng)導(dǎo)，不落實具體辦理人員的,；

 2、辦復(fù)意見質(zhì)量差,，多次退回重辦仍達(dá)不到要求,，敷衍塞責(zé)，馬虎了事，草率應(yīng)付的,；

 3,、互相推諉、拖著不辦,，以至貽誤工作的,；

 4、不負(fù)責(zé)任,，遺失議案,、建議、提案的,。




 第六章 附則



 第十五條 凡是不按上述要求辦理的,，一律退回重辦。



 第十六條 對人大代表視察意見和政協(xié)委員考察建議,，參照上述辦法辦理,。



 第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。