• 【發(fā)布單位】四川省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第12號
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省城市排水管理條例

四川省城市排水管理條例 

(公告第12號)





 （2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第12號公布 自2009年6月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為規(guī)范城市排水行為,，保障排水設(shè)施安全正常運行，防治水污染和城市內(nèi)澇災(zāi)害,，治理和保護水環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),，結(jié)合四川省實際,，制定本條例。




第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理的規(guī)劃,、建設(shè),、管理和城市排水設(shè)施的使用、運營,、維修及其相關(guān)的活動適用本條例,。




第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將城市排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、配套建設(shè),。




第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省城市排水與污水處理管理工作。



 縣級以上地方人民政府確定的城市排水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水與污水處理管理工作,。



 縣級以上地方人民政府負責發(fā)展改革,、規(guī)劃建設(shè)、國土資源,、環(huán)境保護,、財政物價、水利防洪,、衛(wèi)生防疫,、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理的部門按照各自的職責，負責城市排水規(guī)劃與污水處理建設(shè),、監(jiān)督管理工作,。




第五條 任何單位和個人都有依法使用和保護城市排水設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對違反本條例的行為有權(quán)進行制止和舉報,。



 對在城市排水和污水再生利用工作中做出突出貢獻的單位和個人,，由縣級以上地方人民政府給予表彰,。




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和城市總體規(guī)劃，遵循城市污水集中處理與綜合利用相結(jié)合的原則,，編制本行政區(qū)域的城市排水和城市污水處理設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃,。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當包括降水,、中水、再生水及污泥處置綜合利用等內(nèi)容,。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率,。




第七條 新建城市排水設(shè)施應(yīng)當實行雨水、污水分流,。對原有雨水,、污水合流的城市排水設(shè)施，應(yīng)當制定雨水,、污水分流分治的改造規(guī)劃,，列入年度建設(shè)計劃。



 禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管連接,。




第八條 新建,、改建、擴建城市排水設(shè)施項目,，應(yīng)當優(yōu)先安排污水收集系統(tǒng)建設(shè),。城市污水處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當采用符合國家標準并穩(wěn)定可靠,、經(jīng)濟節(jié)能的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備,。



 新建、改建,、擴建城市排水,、污水處理設(shè)施項目應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批。



 新建,、改建,、擴建城市排水排入水體的排污口的設(shè)置應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，確保排污口的設(shè)置符合水功能區(qū)劃,、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求,。




第九條 城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建化糞池及相關(guān)活性污泥截污池,、塘,。



 未被城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)覆蓋的城市生活服務(wù)區(qū)，應(yīng)當按規(guī)定配置格柵井,、沉淀池或化糞池等污水處理設(shè)施,。



 在城市規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，未被城市排水設(shè)施覆蓋的居民聚居區(qū)、風景名勝區(qū),、旅游景點,、度假區(qū)、機場,、鐵路車站等排放生活污水的區(qū)域和經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、獨立工礦區(qū)等排放污水、廢水的單位應(yīng)當按照國家標準建立中,、小型污水集中處理設(shè)施進行污水處理達標排放,。




第十條 承擔城市排水設(shè)施工程項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位，應(yīng)當依法具有相應(yīng)的資質(zhì),。



 城市排水設(shè)施建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定的驗收標準和驗收程序組織驗收，驗收合格后方可交付使用,。建設(shè)檔案應(yīng)當報送縣級以上建設(shè)行政主管部門備案,。




第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排城市排水設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、維護、管理以及補償污水處理運營成本差額所需經(jīng)費,。




第十二條 城市區(qū)域具有排水功能的河道,、溝渠的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護和管理,，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第三章 城市排水許可




第十三條 在城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),，排水戶應(yīng)當按照城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，將污水排入城市排水管網(wǎng),。嚴禁排水戶將污水直接排入水體,。




第十四條 城市排水實行許可制度。直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的下列排水戶應(yīng)當申請辦理城市排水許可證：



 （一）排放工業(yè)污（廢）水,、醫(yī)療污水的企,、事業(yè)單位；



 （二）排放污水的賓館,、酒店,、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理場、屠宰場,、養(yǎng)殖場,、農(nóng)貿(mào)市場等,；



 （三）排放污水的機動車清洗場,、建設(shè)工程施工工地和混凝土制品場等。



 前款所規(guī)定應(yīng)當申請辦理城市排水許可證的排水戶,，由排水戶所在地的城市排水行政主管部門根據(jù)污水排放標準確定,；未取得城市排水許可證的，不得向城市排水設(shè)施排放污水,。



 自建排水與污水處理設(shè)施,，符合城市排水專業(yè)規(guī)劃，與城市公共排水與污水處理設(shè)施連接的,，應(yīng)當申請辦理城市排水許可證,。




第十五條 排水戶申請城市排水許可證，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門申請排水水質(zhì)檢測,，并如實提交下列資料：



 （一）城市排水許可申請表,；



 （二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及證明材料,；



 （三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料,；



 （四）排水許可申請受理之日前1個月內(nèi)由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告,；



 （五）由國家環(huán)境保護主管部門確定的重點排放水污染物的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)當提供已在排放口安裝至少能夠?qū)λ俊⑺釅A值,、化學需氧量進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料,；



 （六）其他排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當提供水量,、酸堿值,、化學需氧量、懸浮物,、氨氮檢測數(shù)據(jù),。




第十六條 城市排水行政主管部門收到排水許可申請后，應(yīng)當安排城市排水監(jiān)測單位進行檢測,；監(jiān)測單位應(yīng)當在10個工作日內(nèi)提交檢測報告,。城市排水行政主管部門應(yīng)當自收到檢測報告之日起10個工作日內(nèi)，對符合城市排水水質(zhì)標準的,，核發(fā)城市排水許可證,；對不符合城市排水標準的，不予核發(fā)城市排水許可證。




第十七條 各類建筑施工作業(yè)需臨時排水的,，應(yīng)當在排放前申請城市施工排水許可證,，提交已建預(yù)沉淀設(shè)施等預(yù)防堵塞排水管網(wǎng)設(shè)施和排放污水水質(zhì)達標的相關(guān)資料。城市施工排水許可證的有效期最長不得超過施工期限,。




第十八條 排水戶應(yīng)當按照許可排放的污染物種類,、濃度、總量,、期限和排放口位置排水,。




第四章 城市排水水質(zhì)監(jiān)測




第十九條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當明確承擔城市排水水質(zhì)監(jiān)測職能的機構(gòu)。監(jiān)測機構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定,，取得專業(yè)監(jiān)測資格,。



 承擔城市排水水質(zhì)監(jiān)測的機構(gòu)，不得向排水戶收取費用,。




第二十條 城市排水行政主管部門應(yīng)當委托城市排水監(jiān)測機構(gòu)定期對排入城市排水管網(wǎng)的污水水質(zhì)進行監(jiān)測,，出具監(jiān)測報告，建立城市排水監(jiān)測檔案,。城市排水監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當對監(jiān)測結(jié)果負責,，并依法承擔法律責任。排水戶和污水處理企業(yè),，應(yīng)當為監(jiān)測機構(gòu)提供采樣條件與必要資料,。



 城市排水監(jiān)測機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被監(jiān)測的單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密。




第二十一條 污水處理企業(yè)的出水水質(zhì)必須符合國家或省規(guī)定的排放標準,。



 污水處理企業(yè)對進水,、出水水質(zhì)進行抽樣檢驗出具的水質(zhì)檢測報表，應(yīng)當報送當?shù)丨h(huán)境保護主管部門,。



 排放水污染物的工業(yè)企業(yè)和污水處理企業(yè)排放水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果,，由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門每月依法向社會發(fā)布。



 污水處理企業(yè)應(yīng)當按國家規(guī)定報送進水量,、排放水量,、水質(zhì)報表、監(jiān)測資料,。




第五章 污水處理運營管理




第二十二條 城市污水處理特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當通過協(xié)議,、招標等公開方式取得。



 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對城市污水處理企業(yè)進行運行評估考核,；經(jīng)考核合格后,，方可運營。



 城市污水處理企業(yè)應(yīng)當依法取得環(huán)境保護主管部門核發(fā)的排污許可證和環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證,。




第二十三條 城市污水處理企業(yè)進水水質(zhì)水量發(fā)生突變,、出水超標,、運行障礙或者發(fā)生環(huán)境污染安全事故，應(yīng)當立即作出應(yīng)急處理,，并向城市排水,、環(huán)境保護行政主管部門報告，有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當立即取證核實,，進行相應(yīng)處理,。




第二十四條 城市污水處理企業(yè)不得有下列行為：



 （一）擅自停運污水處理運行設(shè)施；



 （二）排放未經(jīng)處理的污水,；



 （三）擅自停用污泥處理設(shè)施或?qū)⑽勰嚯S意棄置造成二次污染,；



 （四）虛報,、瞞報,、拒報、遲報,、漏報本條例規(guī)定的各項資料,。




第二十五條 污水處理企業(yè)因設(shè)施檢修、大修等,，需部分停運或停運的,，應(yīng)當提前15個工作日，報告環(huán)境保護行政主管部門,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以答復(fù),。污水處理企業(yè)同時應(yīng)當報城市排水行政主管部門備案。



 因大修或突發(fā)事件造成污水處理停運的,，必須啟動應(yīng)急預(yù)案,，并在2小時內(nèi)報告當?shù)爻鞘信潘h(huán)境保護行政主管部門,。




第二十六條 凡向城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)排放污水的單位和個人,，應(yīng)當繳納污水處理費。



 污水處理費的具體征收標準,，按城市供水價格管理權(quán)限審批,。



 使用城市公共供水的用戶，其城市污水處理費分類計入供水價格,，由城市公共供水企業(yè)在收取水費時一并收?。皇褂米詡渌吹挠脩?，其城市污水處理費由水行政主管部門在收取水資源費時按當?shù)爻鞘泄┧畠r格分類標準一并計量收取,。



 收取的城市污水處理費應(yīng)當全額繳入同級財政，納入財政專戶管理,，?？顚Ｓ?。



 已交納污水處理費的排水戶，不再交納排污費,。




第二十七條 城市污水處理企業(yè)的污泥應(yīng)當進行穩(wěn)定化處理,，指標應(yīng)達到國家規(guī)定的要求；處理后的污泥填埋時,，應(yīng)當達到環(huán)境保護的要求,。




第二十八條 鼓勵單位和個人對污泥及其產(chǎn)生沼氣的開發(fā)利用和中水回用，推廣先進的經(jīng)濟節(jié)能的科研成果與技術(shù),。




第六章 設(shè)施養(yǎng)護管理




第二十九條 城市排永設(shè)施養(yǎng)護,、維修的責任按下列規(guī)定劃分：



 （一）公共排水管網(wǎng)由城市排水行政主管部門負責。



 （二）自建的排水設(shè)施和其連接城市公共排水管網(wǎng)的支管范圍內(nèi)的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有人負責,。



 （三）住宅區(qū)實行物業(yè)管理的,，由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的,，由房屋所有權(quán)人負責,。




第三十條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護、維修責任單位應(yīng)當按照國家有關(guān)養(yǎng)護,、維修技術(shù)標準,，定期對排水設(shè)施進行養(yǎng)護、維修,，確保排水設(shè)施處于良好運行狀態(tài),。



 汛期前，養(yǎng)護,、維修責任單位應(yīng)當對排水設(shè)施進行全面檢查維護,，確保汛期排水安全。




第三十一條 城市排水設(shè)施發(fā)生破損,、管道堵塞等問題,，養(yǎng)護、維修責任單位應(yīng)當立即采取措施修復(fù),、疏通,。



 養(yǎng)護、維修責任單位搶修排水設(shè)施,、疏通排水管道時,，公安、交通,、水利,、環(huán)衛(wèi)、電力,、通訊,、供水,、燃氣等有關(guān)單位應(yīng)當積極配合；相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以支持,，不得阻撓,。




第三十二條 城市排水設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護,、維修工程的作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施,。




第三十三條 城市排水設(shè)施的安全防護范圍由縣級以上地方人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照國家標準、規(guī)范確定,。



 在城市排水設(shè)施安全防護范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的,，應(yīng)當征求排水行政主管部門的意見，并按照城市管線統(tǒng)一規(guī)劃進行施工,。




第三十四條 任何單位和個人不得有下列危害城市排水設(shè)施的行為：



 （一）向城市排水設(shè)施排放劇毒,、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體；



 （二）向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾,、渣土,、泥漿,、沙漿,、混凝土漿等易堵塞物；



 （三）在城市排水設(shè)施安全防護范圍內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物,，在雨水口匯水面積區(qū)設(shè)障或堆放物品；



 （四）在排水管道,、溝渠覆土面上取土,、埋桿、打樁及種植高大喬木等,；



 （五）偷盜,、損毀、穿鑿或擅自拆卸,、移動,、占壓城市排水設(shè)施；



 （六）其他損害城市排水設(shè)施的行為,。




第三十五條 因建設(shè)項目需要移動,、臨時占用城市排水設(shè)施的，應(yīng)報城市排水行政主管部門同意,。




第七章 污水再生利用及中水設(shè)施建設(shè)




第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源狀況,，在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時，同步安排城市污水再生利用設(shè)施的建設(shè),。




第三十七條 河湖景觀,、城市園林綠化,、環(huán)衛(wèi)和車輛沖洗等行業(yè)應(yīng)當使用中水。




第三十八條 中水設(shè)施的設(shè)計,、施工,、竣工驗收及水質(zhì)標準，應(yīng)當符合國家標準和規(guī)范,。




第三十九條 中水設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會負責日常維護，保證中水設(shè)施的正常運行和中水水質(zhì)符合標準,。禁止中水設(shè)施與城市供水管網(wǎng)連接,。中水設(shè)施應(yīng)當有明顯標識，其出口必須標注“非飲用水”字樣,。




第四十條 供應(yīng)中水可實行計量收費,，中水水費標準由縣級以上地方人民政府規(guī)定。




第四十一條 城市節(jié)約用水管理部門負責中水設(shè)施的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)中水水質(zhì)達不到標準使用或擅自停用的,，應(yīng)當責令整改。




第八章 法律責任




第四十二條 違反本條例第七條規(guī)定,，將污水管與雨水管連接的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令改正，可處以直接責任人5000元以上1萬元以下的罰款,，處以責任單位5萬元以上20萬元以下的罰款,。




第四十三條 違反本條例第九條規(guī)定，未按照國家標準建立中,、小型污水集中處理設(shè)施進行污水處理達標排放的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令限期整改；造成污染的,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第四十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，在城市排水設(shè)施覆蓋的區(qū)域內(nèi)將污水直接排入水體的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令限期整改,；拒不整改的，處以直接責任人1000元以上1萬元以下的罰款,；處以責任單位10萬元以上30萬元以下的罰款,。




第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定申請辦理城市排水許可證直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令限期整改,；拒不整改的，處以直接責任人1000元以上1萬元以下的罰款,；處以責任單位5萬元以上10萬元以下的罰款,。




第四十六條 違反本條例第十八條規(guī)定,，排放污水的水質(zhì)不符合城市排水許可要求的，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令限期整改達標,；逾期仍不符合城市排水許可要求的,，撤銷城市排水許可證，同時報有管轄權(quán)的環(huán)境保護部門處理,。




第四十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)考核合格進行營運的，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，取消特許經(jīng)營資格；造成經(jīng)濟損失的,，承擔賠償責任,。




第四十八條 違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項,、第（三）項規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以5萬元以上20萬元以下的罰款；造成他人損失的,，應(yīng)當承擔賠償責任,，并依法追究責任人的法律責任。



 違反本條例第二十四條第（四）項規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以法定代表人5萬元以下的罰款,。




第四十九條 違反本條例第二十六條規(guī)定，自備水源用戶拒絕交納污水處理費的,，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門吊銷其取水許可證，并處以應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上5倍以下的罰款,。




第五十條 違反本條例第三十四條第（一）項規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以10萬元以上30萬元以下的罰款；造成嚴重后果的,，依法追究民事和刑事責任,；



 違反本條例第三十四條第（二）項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令疏通,，恢復(fù)原狀,，無法恢復(fù)原狀的，承擔賠償責任,，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款,；



 違反本條例第三十四條第（三）項、第（四）項規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令限期整改,，并處以1千元以上1萬元以下的罰款,；



 違反本條例第三十四條第（五）項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府城市排水行政主管部門責令恢復(fù)原狀,，造成損失的,，承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五十一條 阻礙排水管理國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五十二條 國家機關(guān)工作人員,，違反本條例規(guī)定,，玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第九章 附則




第五十三條 本條例下列用語的含義是：



 （一）“城市”是指四川省行政區(qū)域的建制市和建制鎮(zhèn)。



 （二）“城市排水”是指在城市生活,、生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的（達到國家規(guī)定排放標準的）污水和降水徑流由城市排水系統(tǒng)收集,、輸送、處理（凈化,、利用,，如中水、再生水利用等）和排放的行為,。



 （三）“城市排水設(shè)施”是指城市污水處理廠（站）,、排水管網(wǎng)、中水管網(wǎng),、檢查井,、雨水井、跌水井,、計量器,、加壓站等各類設(shè)施以及城市區(qū)域內(nèi)具有排水功能的河道、溝渠等組成的總體,。



 （四）“中水”是指部份生活雜排水經(jīng)處理凈化后,，達到國家《生活雜用水水質(zhì)標準》可以重復(fù)使用的非飲用水。




第五十四條 本條例自2009年6月1日起施行。