• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]183號
• 【發(fā)布日期】1994-12-26
• 【生效日期】1994-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見的通知

 四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局
 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見的通知
 
（一九九四年十二月二十六日川府發(fā)〔1994〕183號）
 改革開放以來，我省國內(nèi)旅游業(yè)有了很大發(fā)展,，對推動我省對外開放,，促進經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了積極的作用,。我省旅游資源非常豐富,，進一步發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的潛力非常大，只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視,，完全有條件把旅游業(yè)發(fā)展成為我省的一個大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)將省旅游局《關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見



 我省是個旅游資源十分豐富的大省，改革開放以來,，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，旅游事業(yè)也有了很大發(fā)展,。各地陸續(xù)開發(fā)建設(shè)了一批景點、景區(qū)和基本的接待設(shè)施,，經(jīng)營國內(nèi)旅游的旅行社已達300多家,，旅游食宿條件有了很大改善，接待能力大大增強,，1993年全省國內(nèi)旅游達3600萬人次,，收入25億多元。國內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,，促進了交通,、輕工、商業(yè),、建筑,、園林、飲食等相關(guān)行業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展,，對繁榮經(jīng)濟和推動精神文明建設(shè),，都產(chǎn)生了積極的作用。當前存在的主要問題是,，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和部門對發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)重視不夠,，缺乏長遠規(guī)劃和引導(dǎo)，景區(qū),、景點建設(shè)層次不高,，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不配套，市場管理不規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量較低,。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的要求，為使我省國內(nèi)旅游業(yè)有一個大的發(fā)展,，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟中支柱性產(chǎn)業(yè)之一,，現(xiàn)提出以下意見。



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，把發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)作為我省第三產(chǎn)業(yè)的一個重要支柱來抓

 各級政府要充分認識我省發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的潛力是非常大的，我們完全有條件把旅游業(yè)發(fā)展成為四川第三產(chǎn)業(yè)中的一個支住產(chǎn)業(yè),。因此,，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，抓住當前有利時機,，把發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，在制定經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策及配套政策措施時，對國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展要有相應(yīng)的安排，并納入國民經(jīng)濟核算體系,，建立統(tǒng)計制度,，以作為宏觀指導(dǎo)的依據(jù)。

 各地在制定旅游發(fā)展計劃時,，對旅游景點和設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)根據(jù)旅游資源優(yōu)化配置、合理利用的原則,，進行充分論證,，按審批權(quán)限經(jīng)同級旅游主管部門審核后再報計委審批立項。在建設(shè)過程中要突出特色,，注重文化內(nèi)涵,。要根據(jù)《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》做好旅游資源的保護、規(guī)劃,、開發(fā),、建設(shè)和管理。

 要建立健全旅游風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),，理順管理體制,，實行景區(qū)管理目標責(zé)任制，協(xié)調(diào)旅游,、城建,、文化、宗教,、園林,、水利等部門之間的關(guān)系。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《省政府關(guān)于加速我省旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)〔1993〕29號文）,，加快國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,。



 二、努力發(fā)展大眾旅游產(chǎn)品,，滿足大眾旅游的需要

 目前,，要積極發(fā)展和扶持為公眾喜愛的旅游游樂設(shè)施、中低檔接待服務(wù)設(shè)施,、方便安全的交通運輸工具,。要樹立“大旅游”的觀念，在統(tǒng)一規(guī)劃,，強化管理的前提下,，本著“誰投資誰受益”的原則，繼續(xù)貫徹“國家,、地方,、部門,、集體和私營一起上”的方針，多渠道籌集資金,，調(diào)動各方面的積極性,，加快旅游產(chǎn)品的發(fā)展,。重點扶持市場需要,、效益好的大眾旅游產(chǎn)品。

 要充分利用國家實行每周44小時工作制后,，職工休閑時間增多的條件,，努力滿足大、中城市居民到城市周邊度假旅游的需求,。積極采取措施緩解鐵路,、航空和內(nèi)河航運客運緊張矛盾。積極扶持以旅行社為龍頭的國內(nèi)旅游接待服務(wù)體系,，給予經(jīng)營便利,，以不斷提高國內(nèi)旅游業(yè)的水平。



 三,、要逐步建立統(tǒng)一開放,、有序競爭的國內(nèi)旅游市場

 各地區(qū)、各部門要打破地區(qū),、行業(yè)界限,，在交通運輸、景區(qū)建設(shè),、產(chǎn)品開發(fā),、客源的輸送和接待方面聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展,。反對亂設(shè)關(guān)卡,，以鄰為壑，搞封鎖壟斷,。

 在努力建立統(tǒng)一開放的國內(nèi)旅游市場的同時,，要加強市場管理。各級政府要支持和協(xié)調(diào)旅游,、工商,、物價、公安,、稅務(wù)等部門對旅游市場的管理工作,。鼓勵旅游企業(yè)依法經(jīng)營、平等競爭,，反對違章違法經(jīng)營,。對旅行社仍實行經(jīng)營許可證制度，取締無證無照等非法經(jīng)營行為。異地經(jīng)營的旅行社要服從當?shù)氐男袠I(yè)管理和市場管理,，按規(guī)定辦理批準和工商注冊手續(xù),。要加強對導(dǎo)游的管理，取締無證導(dǎo)游和“野馬”導(dǎo)游,。



 四,、努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者合法權(quán)益

 要逐步建立國內(nèi)旅游業(yè)的行,、游,、住、吃,、購,、娛各個方面服務(wù)質(zhì)量標準，建立管理監(jiān)督和投訴制度,。旅行社要掛牌經(jīng)營,，各旅游食宿點、購物點,、娛樂場所要認真執(zhí)行物價政策,，明碼標價，保質(zhì)保量地為旅游客人提供質(zhì)價相符的服務(wù),。堅決制止索要小費,、私收回扣等不正之風(fēng)。要積極引導(dǎo)組團旅游,，保證團體按計劃運行,。對強拉團隊購物、住店等違反旅客意愿,，損害游客利益的行為要堅決查處,。要加強人員培訓(xùn)，不斷提高旅行社員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，提倡規(guī)范化,、程序化、標準化服務(wù),。

 旅游安全是發(fā)展旅游業(yè)的保證,。公安、旅游,、鐵路,、交通等部門要相互配合，采取措施,，整頓旅游交通秩序,，進一步搞好旅游景點的社會治安管理,，做好消防工作。按照誰主管,、誰負責(zé)和誰經(jīng)營,、誰負責(zé)的原則，做好旅游安全工作,。對旅行社組團要積極推行保險制度,，逐步實行意外責(zé)任保險。



 五,、要加強旅游行業(yè)管理

 旅游管理部門要充分發(fā)揮旅游行業(yè)管理的主導(dǎo)作用,，加強與經(jīng)濟綜合管理部門和產(chǎn)業(yè)主管部門的密切配合,，指導(dǎo)旅游項目建設(shè),，加強市場管理，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查,，提高旅游業(yè)總體服務(wù)質(zhì)量。要不定期的對旅行社,、各旅游食宿點和購物點及娛樂場所進行抽查,，向游客推薦服務(wù)質(zhì)量信得過的單位，逐步實行推薦掛牌管理,。

 嚴禁公費旅游,。各旅游企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得辦理公費旅游業(yè)務(wù),。



 四川省旅游局

 一九九四年八月三十日