• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]183號
• 【發(fā)布日期】1994-12-26
• 【生效日期】1994-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見的通知

 四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局
 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見的通知
 
（一九九四年十二月二十六日川府發(fā)〔1994〕183號）
 改革開放以來,，我省國內(nèi)旅游業(yè)有了很大發(fā)展,，對推動我省對外開放，促進經(jīng)濟發(fā)展,，產(chǎn)生了積極的作用,。我省旅游資源非常豐富，進一步發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的潛力非常大,，只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視,，完全有條件把旅游業(yè)發(fā)展成為我省的一個大產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)將省旅游局《關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見



 我省是個旅游資源十分豐富的大省，改革開放以來,，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅游事業(yè)也有了很大發(fā)展,。各地陸續(xù)開發(fā)建設(shè)了一批景點,、景區(qū)和基本的接待設(shè)施，經(jīng)營國內(nèi)旅游的旅行社已達300多家,，旅游食宿條件有了很大改善,，接待能力大大增強，1993年全省國內(nèi)旅游達3600萬人次,，收入25億多元,。國內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進了交通,、輕工,、商業(yè)、建筑,、園林,、飲食等相關(guān)行業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展，對繁榮經(jīng)濟和推動精神文明建設(shè),，都產(chǎn)生了積極的作用,。當(dāng)前存在的主要問題是，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和部門對發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)重視不夠,，缺乏長遠規(guī)劃和引導(dǎo),，景區(qū)、景點建設(shè)層次不高,，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不配套,，市場管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的要求,，為使我省國內(nèi)旅游業(yè)有一個大的發(fā)展,，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟中支柱性產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)提出以下意見,。



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)作為我省第三產(chǎn)業(yè)的一個重要支柱來抓

 各級政府要充分認識我省發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的潛力是非常大的,，我們完全有條件把旅游業(yè)發(fā)展成為四川第三產(chǎn)業(yè)中的一個支住產(chǎn)業(yè),。因此，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，抓住當(dāng)前有利時機,，把發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在制定經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策及配套政策措施時,，對國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展要有相應(yīng)的安排,，并納入國民經(jīng)濟核算體系，建立統(tǒng)計制度,，以作為宏觀指導(dǎo)的依據(jù),。

 各地在制定旅游發(fā)展計劃時，對旅游景點和設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)根據(jù)旅游資源優(yōu)化配置,、合理利用的原則，進行充分論證,，按審批權(quán)限經(jīng)同級旅游主管部門審核后再報計委審批立項,。在建設(shè)過程中要突出特色，注重文化內(nèi)涵,。要根據(jù)《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》做好旅游資源的保護,、規(guī)劃、開發(fā),、建設(shè)和管理,。

 要建立健全旅游風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，理順管理體制,，實行景區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任制,，協(xié)調(diào)旅游、城建,、文化,、宗教、園林,、水利等部門之間的關(guān)系,。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《省政府關(guān)于加速我省旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)〔1993〕29號文）,，加快國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。



 二,、努力發(fā)展大眾旅游產(chǎn)品,，滿足大眾旅游的需要

 目前，要積極發(fā)展和扶持為公眾喜愛的旅游游樂設(shè)施,、中低檔接待服務(wù)設(shè)施,、方便安全的交通運輸工具。要樹立“大旅游”的觀念,，在統(tǒng)一規(guī)劃,，強化管理的前提下，本著“誰投資誰受益”的原則,，繼續(xù)貫徹“國家,、地方、部門,、集體和私營一起上”的方針,，多渠道籌集資金，調(diào)動各方面的積極性,，加快旅游產(chǎn)品的發(fā)展,。重點扶持市場需要、效益好的大眾旅游產(chǎn)品,。

 要充分利用國家實行每周44小時工作制后,，職工休閑時間增多的條件,，努力滿足大,、中城市居民到城市周邊度假旅游的需求。積極采取措施緩解鐵路,、航空和內(nèi)河航運客運緊張矛盾,。積極扶持以旅行社為龍頭的國內(nèi)旅游接待服務(wù)體系，給予經(jīng)營便利,，以不斷提高國內(nèi)旅游業(yè)的水平,。



 三、要逐步建立統(tǒng)一開放,、有序競爭的國內(nèi)旅游市場

 各地區(qū),、各部門要打破地區(qū)、行業(yè)界限,，在交通運輸,、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā),、客源的輸送和接待方面聯(lián)合協(xié)作,，共同發(fā)展。反對亂設(shè)關(guān)卡，以鄰為壑,，搞封鎖壟斷,。

 在努力建立統(tǒng)一開放的國內(nèi)旅游市場的同時，要加強市場管理,。各級政府要支持和協(xié)調(diào)旅游,、工商、物價,、公安,、稅務(wù)等部門對旅游市場的管理工作。鼓勵旅游企業(yè)依法經(jīng)營,、平等競爭,，反對違章違法經(jīng)營。對旅行社仍實行經(jīng)營許可證制度,，取締無證無照等非法經(jīng)營行為,。異地經(jīng)營的旅行社要服從當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)管理和市場管理，按規(guī)定辦理批準(zhǔn)和工商注冊手續(xù),。要加強對導(dǎo)游的管理,，取締無證導(dǎo)游和“野馬”導(dǎo)游。



 四,、努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量,，維護旅游者合法權(quán)益

 要逐步建立國內(nèi)旅游業(yè)的行、游,、住,、吃、購,、娛各個方面服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，建立管理監(jiān)督和投訴制度。旅行社要掛牌經(jīng)營,，各旅游食宿點,、購物點、娛樂場所要認真執(zhí)行物價政策,，明碼標(biāo)價,，保質(zhì)保量地為旅游客人提供質(zhì)價相符的服務(wù)。堅決制止索要小費,、私收回扣等不正之風(fēng),。要積極引導(dǎo)組團旅游，保證團體按計劃運行,。對強拉團隊購物,、住店等違反旅客意愿,，損害游客利益的行為要堅決查處。要加強人員培訓(xùn),，不斷提高旅行社員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，提倡規(guī)范化、程序化,、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),。

 旅游安全是發(fā)展旅游業(yè)的保證。公安,、旅游,、鐵路、交通等部門要相互配合,，采取措施,，整頓旅游交通秩序，進一步搞好旅游景點的社會治安管理,，做好消防工作,。按照誰主管、誰負責(zé)和誰經(jīng)營,、誰負責(zé)的原則,，做好旅游安全工作。對旅行社組團要積極推行保險制度,，逐步實行意外責(zé)任保險,。



 五、要加強旅游行業(yè)管理

 旅游管理部門要充分發(fā)揮旅游行業(yè)管理的主導(dǎo)作用,，加強與經(jīng)濟綜合管理部門和產(chǎn)業(yè)主管部門的密切配合,，指導(dǎo)旅游項目建設(shè)，加強市場管理,，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查,，提高旅游業(yè)總體服務(wù)質(zhì)量,。要不定期的對旅行社、各旅游食宿點和購物點及娛樂場所進行抽查,，向游客推薦服務(wù)質(zhì)量信得過的單位,，逐步實行推薦掛牌管理。

 嚴(yán)禁公費旅游,。各旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，不得辦理公費旅游業(yè)務(wù)。



 四川省旅游局

 一九九四年八月三十日