• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-27
• 【生效日期】1994-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

 鞍山市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法
 
（1994年9月27日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表
 大會常務委員會第十二次會議通過1994年11月25日
 遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準
 1994年12月27日公布實行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護,，有利于開展科學研究研究工作，繼承民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,，建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本市境內(nèi)下列文物均受保護：

 （一）具有歷史,、藝術、科學價值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑和石刻；

 （二）與重大歷史事件,、革命運動和著名人物有關的,，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑及其附屬物,、遺址,、紀念物,；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品,；

 （四）重要的革命文獻資料以及具有歷史,、藝術、科學價值的手稿,、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時代各民族社會制度社會生產(chǎn)、生活的代表性實物,。

 具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受保護,。



 第三條 一切機關、組織和個人,，均有保護文物的義務,。



 第四條 市文化行政管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

 在市人民政府領導下,，由文化,、公安、工商,、規(guī)劃,、城建、土地,、海關,、民政等行政管理部門組成市文物管理委員會，負責協(xié)調(diào)各級部門的關系,，審議和解決文物保護管理工作中的重大問題,。

 市文物管理委員會下設辦公室，負責日常工作,。



 第五條 市文化（文物）管理部門的職責是：

 （一）檢查,、督促和指導縣（市）、區(qū)文化（文物）管理部門和文物收藏單位的文物保護,、管理工作,；

 （二）檢查、監(jiān)督,、管理和指導本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的使用、維修和保養(yǎng),；

 （三）管理本行政區(qū)域內(nèi)文物的經(jīng)營,、揀選、考古發(fā)掘（搶救性）,；

 （四）組織實施文物保護單位的遷移,、修復,、重大維修及文物保護科研工作；

 （五）組織實施文物的調(diào)查勘探,、征集,、鑒定、申報工作,；

 （六）會同規(guī)劃,、土地管理部門審批在地下文物分布區(qū)域內(nèi)進行的基本建設和生產(chǎn)建設項目。



 第六條 縣（市）,、區(qū)文化行政管理部門在同級人民政府領導下,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作，其職責是：

 （一）宣傳,、組織實施文物保護法律,、法規(guī)；

 （二）檢查,、監(jiān)督,、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的使用、維修和保養(yǎng),；

 （三）協(xié)助文物勘探,、考古單位保護管理勘探、考古發(fā)掘工地,；

 （四）檢查,、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的文物保護工作,；

 （五）組織實施文物的調(diào)查,、征集、申報工作,；

 （六）會同有關部門處理違反文物保護法律,、法規(guī)的行為。



 第七條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下負責當?shù)匚奈锉Ｗo工作,，其職責是：

 （一）宣傳、執(zhí)行文物保護法律,、法規(guī),；

 （二）制止私自發(fā)掘地下埋藏文物和私自經(jīng)營文物的活動，并及時報告有關部門,；

 （三）保護當?shù)匚奈锇踩?，發(fā)現(xiàn)文物有損毀危險時，及時采取保護措施并報告有關部門。



 第八條 各級公安,、工商,、規(guī)劃、城建,、土地,、海關、民政等部門,，應當依照
文物保護法的規(guī)定,，在各自的職責范圍內(nèi)做好文物保護工作。



 第九條 文物的保護管理,、調(diào)查研究,、保養(yǎng)維修、清理發(fā)掘,、陳列宣傳,、征集揀選、收購,、獎勵等項文物事業(yè)經(jīng)費和文物基建支出,，由市、縣（市）人民政府列入財政預算,，由各級文化（文物）管理部門管理,，專款專用,，不得挪作它用,。上述經(jīng)費應視財力可能逐年有所增加。

 城市園林內(nèi)文物的維修經(jīng)費列入城市維護費,，劃撥文化（文物）管理部門管理使用,。

 有各級別文物保護單位的公園、風景區(qū),，應將部分收入劃撥文化（文物）管理部門管理使用,，其主要用途是：文物保護單位的管理、保養(yǎng),、維修,。

 鼓勵社會團體和海內(nèi)外有識之士，捐資搶救保護文物,。




 第二章 文物保護單位





 第十條 本市各級別文物保護單位,，按下列規(guī)定進行一般性的日常保護、管理和維修：

 （一）作為宗教活動和宗教職業(yè)人員聚居場所的文物保護單位,，由宗教團體負責,；

 （二）烈士陵園,、烈士紀念建筑物由民政部門負責；

 （三）其他文物保護單位和無級別文物古跡,，由文化（文物）管理部門指定單位負責。

 上述負責部門和單位,，應建立文物保護責任制,，確定責任人，接受文化（文物）管理部門的檢查監(jiān)督和指導,。



 第十一條 市,、縣（市）、區(qū)文化（文物）管理部門應選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史,、藝術和科學價值的不可移動的文物,，報同級人民政府核定公布為該級文物保護單位，并報省人民政府備案,。

 需要作為上一級重點文物保護單位的,，按國家有關規(guī)定上報核定。



 第十二條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府公布文物保護單位后一年內(nèi)，應根據(jù)保護文物的實際需要劃定其保護范圍和建設控制地帶,，樹立保護標志,。文化（文物）管理部門和使用單位應建立記錄檔案。

 保護范圍和建設控制地帶方案由文化（文物）管理部門組織規(guī)劃,、環(huán)境保護,、園林等有關部門的專家或?qū)I(yè)技術人員協(xié)商后提出，并報原公布文物保護單位的人民政府批準,。保護范圍和建設控制地帶一經(jīng)批準后,，任何單位或個人不得擅自改變。



 第十三條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi),，不得安排其他建設工程和實施危及文物安全的活動,。因特殊需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設工程，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物管理部門同意,。

 保護范圍內(nèi)的原有非文物建筑只準維修,，不得擴建、改建或翻新,；危及文物安全或有礙開放的,，應限期改造，拆除或遷移,。



 第十四條 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)需要建設新的建筑物或構(gòu)筑物,，以及進行大型維修和改建工程時，其式樣、高度,、體量,、色調(diào)必須與文物保護單位及其環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)。

 新建,、改建或維修方案應按文物保護單位的級別,，經(jīng)同級人民政府和上一級文化（文物）管理部門審查同意后，方可辦理審批手續(xù),。

 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)施工,，必須采取有效技術措施，確保文物安全,。



 第十五條 因建設工程特別需要而必須遷移,、拆除文物保護單位的應報原公布的人民政府和上一級文化（文物）管理部門同意；全國重點文物保護單位應按規(guī)定程序報國務院決定,。

 遷移,、拆除所需經(jīng)費和勞動力由建設單位列入投資計劃和勞動計劃。



 第十六條 文物保護單位的保養(yǎng),、維修和修復,，須遵守不改變文物原狀的原則。設計,、施工方案應按其級別報該級文化（文物）管理部門和上一級文化（文物）管理部門同意,。文化（文物）管理部門應配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門做好施工監(jiān)督和工程驗收工作。



 第十七條 未按有關規(guī)定使用,、占用文物保護單位,，或者使用中有損文物安全的，由原公布的人民政府作出決定限期改變用途或遷出,，所需費用由使用或占用單位自理,。



 第十八條 尚未核定公布為文物保護單位的文物古跡，當?shù)匚幕ㄎ奈铮┕芾聿块T應及時采取保護措施,，任何單位或個人不得占用或損毀,。




 第三章 考古發(fā)掘和館藏、私人收藏文物





 第十九條 一切考古發(fā)掘工作,，都必須履行報批手續(xù),。地下埋藏文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘,。



 第二十條 市文化（文物）管理部門,，應以歷史、考古資料為科學依據(jù),，提出地下文物分布區(qū),，報市人民政府批準公布,。



 第二十一條 在進行基本建設或生產(chǎn)建設時，建設或生產(chǎn)單位應事先會同文化（文物）管理部門在地下文物分布區(qū)進行調(diào)查或者勘探,，需要考古發(fā)掘時報省文物管理部門,。

 按前款進行的文物勘探和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費和勞動力由生產(chǎn),、建設單位解決,。

 規(guī)劃、土地管理部門在審批基本建設項目時,，要將文物調(diào)查勘探列入審批程序，由文化（文物）管理部門簽署意見后方可施工,。



 第二十二條 單位和個人在生產(chǎn),、建設中發(fā)現(xiàn)出土文物，應立即停工,，保護現(xiàn)場,，并報告文化（文物）管理部門，不得擅自處理,。

 文化（文物）管理部門接到報告后,，應立即組織業(yè)務人員到現(xiàn)場妥善處理。



 第二十三條 出土文物報經(jīng)省文化（文物）管理部門同意后,，由市文化（文物）管理部門指定單位收藏,，任何單位和個人不得侵占。

 收藏陳列文物的單位應對文物藏品區(qū)分等級,，登記造冊,，建立藏品檔案，文物藏品應有固定庫房和防火,、防盜,、防蛀、防腐等安全設施,，并確定專人負責保管,，嚴格責任制，切實做好安全保衛(wèi)工作,。不具備保管一,、二級文物藏品條件的，由市文化（文物）管理部門指定單位保管,。



 第二十四條 社會流散文物,，由市主管部門指定的單位收購。

 國家規(guī)定由文物商店統(tǒng)一經(jīng)營的文物,，其他單位和個人不得經(jīng)營,；國家規(guī)定可由單位和個人經(jīng)營的其他文物,、監(jiān)管物品，應在市文物,、工商,、公安部門和海關共同規(guī)定的場所經(jīng)營。

 私人收藏的文物,，嚴禁倒賣牟利,，嚴禁私自賣給外國人。



 第二十五條 文化（文物）管理部門應會同公安,、工商,、海關行政管理部門堅決取締文物黑市場交易，打擊盜掘文物和走私販運文物的活動,。

 公安,、司法、海關,、工商行政管理等部門依法沒收的文物,，應移交文化（文物）管理部門處理。



 第二十六條 銀行,、冶煉廠,、造紙廠以及廢舊物資回收部門應與文化（文物）管理部門配合，對摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物進行揀選,。揀選出的文物合理作價,，由文化（文物）管理部門指定單位收購，任何單位或個人不得藏匿,、銷毀或處理,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十七條 有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或文化（文物）管理部門給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

 （一）認真執(zhí)行文物保護法律,、法規(guī),，保護文物成績顯著的；

 （二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭,，或在文物面臨破壞危險時,，搶救文物有功的；

 （三）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或上交,，使文物得到保護的,；

 （四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

 （五）對文物保護提出有價值的建議而被采納的,；

 （六）長期從事文物工作有顯著成績,，或在文物保護科學技術上，有重大發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻的,。



 第二十八條 有下列行為之一的,，由市或縣（市）,、區(qū)文化（文物）管理部門給予處罰：

 （一）文物保護單位的使用者或管理者，不履行保養(yǎng),、維修責任的,，責令限期保養(yǎng)、維修,；逾期不保養(yǎng),、維修的，除應承擔保養(yǎng),、維修該文物保護單位所需費用外,，并按該費用的一至二倍處以罰款。對有關負責人和直接責任人由其所在單位或其上級部門給予行政處分,；造成文物損壞的,，依法承擔賠償責任。

 （二）未按規(guī)定維修,，修復文物保護單位而改變文物原狀的，責令限期恢復原狀,，逾期不恢復的,，除應承擔恢復該文物原狀所需費用外，并按該費用的一至二倍處以罰款,。

 （三）建設單位違反文物調(diào)查勘探規(guī)定進行工程建設的,，責令在可能埋藏文物的地方停止施工，按照規(guī)定進行文物調(diào)查勘探,，并處以應收費用一至二倍罰款,。

 （四）建設或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物不報告文化（文物）管理部門，不保護現(xiàn)場,，繼續(xù)施工或生產(chǎn)的,，責令停止施工或生產(chǎn)，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,。

 （五）文物考古科研單位未按規(guī)定辦理審批手續(xù)進行考古發(fā)掘的,，責令停止發(fā)掘，并追回已獲得的文物,。



 第二十九條 未按本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù),，在文物保護單位的保護范圍或建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，由規(guī)劃部門或由規(guī)劃部門根據(jù)文化（文物）管理部門意見,，按照《
中華人民共和國文物保護法》第
三十條和《
中華人民共和國文物保護法實施細則》第
四十五條,，第四十六條的規(guī)定給予處罰。



 第三十條 私自從事文物經(jīng)營活動,，或者將私人收藏文物私自賣給外國人的,，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據(jù)文化（文物）管理部門的意見,，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款,。



 第三十一條 在地下,、水下及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的,、故意污損文物的,、或阻礙文物管理人員依法執(zhí)行職務的，由公安部門予以警告或制止,，追繳其非法所得的文物,，可以處以罰款。



 第三十二條 違反文物保護法律,、法規(guī),，有貪污、盜竊,、故意破壞文物,、盜掘古文化遺址、古墓葬等行為,，造成國家珍貴文物損毀或流失,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十三條 文物工作人員應盡職盡責做好文物保護管理工作,。因玩忽職守造成文物損毀或流失，情節(jié)較輕的,，由所在單位給予行政處分,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,，對所管理的文物監(jiān)守自盜的,，依法從重處罰。



 第三十四條 當事人對文化（文物）管理部門或其他有關行政管理部門所作行政處罰決定不服的,，可以在十五日內(nèi)依法申請行政復議或提起行政訴訟,。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法應用中的具體問題，由鞍山市人民政府負責解釋,。



 第三十六條 本辦法自公布之日起施行,。