• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1994]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-28
• 【生效日期】1994-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于加強(qiáng) 我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的報(bào)告的通知

 河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)
 我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的報(bào)告的通知
 
（豫政〔1994〕90號(hào)
 一九九四年十二月二十八日）
 現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 省公安廳關(guān)于加強(qiáng)我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所

 消防安全管理的報(bào)告



 今年以來(lái),，全國(guó)文化娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)突出。截止目前,，已發(fā)生特大火災(zāi)90起,，直接經(jīng)濟(jì)損失1．6億多元。特別是入冬以來(lái),，文化娛樂(lè)場(chǎng)所又連續(xù)發(fā)生三起特大惡性火災(zāi),，損失慘重。

 11月15日,，吉林省吉林市銀都夜總會(huì)發(fā)生特大火災(zāi),，同時(shí)燒毀市博物館和圖書(shū)館。這起火災(zāi)共燒毀建筑5800平方米,，燒毀古文物32239件,，世界早期郵票11000枚，黑龍江省送展的7000萬(wàn)年前的大型恐龍化石（長(zhǎng)11米,，高6．5米）也被燒毀,，燒死2人，直接財(cái)產(chǎn)損失671萬(wàn)元,，文物價(jià)值難以估計(jì),。11月27日13時(shí)，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi),，燒死234人,，傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元,。12月8日下午6時(shí)30分左右,，新疆克拉瑪依市友誼館發(fā)生大火，正在館內(nèi)觀看文藝演出的中小學(xué)生,，有300多人被燒死或窒息而死,，100多人受傷。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),，全國(guó)連續(xù)發(fā)生三起特大火災(zāi)事故,，教訓(xùn)十分慘痛。

 據(jù)調(diào)查,，我省在文化娛樂(lè)場(chǎng)所方面火險(xiǎn)隱患也比較突出,，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。2月2日，濮陽(yáng)市濮陽(yáng)賓館歌舞廳因電器故障發(fā)生火災(zāi),，直接經(jīng)濟(jì)損失19萬(wàn)多元,。7月15日，漯河市大富豪夜總會(huì)由于日光燈鎮(zhèn)流器發(fā)熱引起短路造成火災(zāi),，直接經(jīng)濟(jì)損失近7萬(wàn)元,。12月12日凌晨2時(shí)許，安陽(yáng)市紅旗路陽(yáng)光美食娛樂(lè)城發(fā)生火災(zāi),，經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)多元,。發(fā)生火災(zāi)的原因：一是電氣設(shè)備安裝不規(guī)范。有的電線亂接亂拉,，不經(jīng)穿管敷設(shè),；大部分供電線路為單回路，無(wú)事故照明設(shè)施,。用電嚴(yán)重超負(fù)荷,，有的霓虹燈、高壓碘鎢燈等安裝在可燃結(jié)構(gòu)上,，高溫后極易引起火災(zāi),。二是室內(nèi)用來(lái)裝修裝飾的寶麗板、膠合板,、軟包布,、海棉、地毯,、木質(zhì)（可燃塑料）吊頂?shù)炔牧洗蟛糠忠兹伎扇?，未?jīng)防火阻燃處理就投入使用，一旦發(fā)生火災(zāi),，會(huì)造成火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大,。三是不按規(guī)范要求設(shè)置疏散通道及安全出口；有的為了便于收費(fèi),，將原有的安全出口堵塞封死,，有的只設(shè)一個(gè)安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi),，人員極難疏散逃生,。四是滅火設(shè)施缺乏。相當(dāng)部分的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，室內(nèi)沒(méi)有消火栓和自動(dòng)報(bào)警,、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)；有的雖有但數(shù)量不足,，造成初起火災(zāi)撲救不力,。五是煙火制度不嚴(yán),。場(chǎng)內(nèi)隨意吸煙，煙頭亂扔,，點(diǎn)燃蠟燭未用不燃材料進(jìn)行隔離保護(hù)等等,。這些問(wèn)題的存在，反映了一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者防火意識(shí)薄弱,，只重經(jīng)濟(jì)效益,，忽視消防安全；有相當(dāng)一部分文化娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)消防部門(mén)審核批準(zhǔn)就施工,、營(yíng)業(yè),；有的單位存在重大火險(xiǎn)隱患卻不按消防部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，冒險(xiǎn)營(yíng)業(yè),，缺乏起碼的安全條件,；有的防火措施不落實(shí),，職工不懂安全和救火逃生常識(shí)等等,。

 目前，我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展迅速,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全省已有文化娛樂(lè)場(chǎng)所2400多個(gè)，如不加強(qiáng)管理,，難免重蹈東北和新疆火災(zāi)的復(fù)轍,。為了認(rèn)真吸取已發(fā)生的特大火災(zāi)的教訓(xùn)，切實(shí)做好我省的文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全工作,，按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)明電〔1994〕38號(hào)緊急通知和公安部,、文化部、工商行政管理局公明發(fā)〔1994〕3174號(hào)聯(lián)合通知要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，特提出如下意見(jiàn)：



 一、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),。 文化娛樂(lè)場(chǎng)所是人員密集場(chǎng)所，消防安全事關(guān)重大,，人命關(guān)天,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹江澤民總書(shū)記“隱患險(xiǎn)于明火，防范重于救災(zāi),，責(zé)任重于泰山”的指示精神,，以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把消防安全工作作為一件大事來(lái)抓,，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，采取切實(shí)實(shí)效的措施加以解決，確保文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全。



 二,、各地要集中力量,、集中時(shí)間對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查治理。 最近,，國(guó)務(wù)院辦公廳和公安部,、文化部、工商行政管理局先后發(fā)出緊急通知,，要求各地由政府牽頭,，公安、工商,、文化等部門(mén)參加組成安全檢查組,，對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。結(jié)合我省的情況,，按省政府12月17日電話(huà)會(huì)議要求,，對(duì)全省各個(gè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行一次安全大檢查。檢查的范圍：歌舞廳,、卡拉ＯＫ廳,、夜總會(huì)、娛樂(lè)城,、臺(tái)球室,、電子游戲廳、影視廳,、影劇院,、體育場(chǎng)（館）、音樂(lè)茶座,、賓館,、飯店、商場(chǎng)和其它文化娛樂(lè)場(chǎng)所,。檢查的重點(diǎn)：建筑結(jié)構(gòu)耐火等級(jí),、防火分隔、疏散通道,、裝修材料,、電器、照明及消防設(shè)施,，經(jīng)營(yíng)管理和安全防范措施等,。檢查的標(biāo)準(zhǔn)：（1）大的文化娛樂(lè)場(chǎng)所要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，有占職工總數(shù)的30％以上的專(zhuān)職,、兼職消防隊(duì)員,，有健全的消防安全制度,，并對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全常識(shí)培訓(xùn)；小的文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作,。（2）文化娛樂(lè)場(chǎng)所建筑要符合防火要求,，建筑耐火等級(jí)應(yīng)為一、二級(jí),，并與其它樓層采取防火分隔,；每個(gè)場(chǎng)所消防安全出口不少于二個(gè)，出口寬度不得小于1．4米,；并有明顯的疏散照明標(biāo)志,。娛樂(lè)場(chǎng)所容納人員原則上按每2平方米1人入場(chǎng)，不準(zhǔn)超限度售票入場(chǎng),。（3）電氣安裝要規(guī)范,；配電室應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，或與總控制室設(shè)在一起,；應(yīng)有雙回路供電,，用電負(fù)荷不應(yīng)大于或等于設(shè)計(jì)負(fù)荷，電線線路應(yīng)穿管敷設(shè),，穿管為難燃或不燃材料,，霓虹燈,、舞臺(tái)燈,、旋轉(zhuǎn)燈要與可燃物保持一定的散熱距離。（4）室內(nèi)裝飾不應(yīng)降低建筑物的耐火等級(jí),，所用可燃裝飾材料要經(jīng)過(guò)防火阻燃處理,。（5）大、中型文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓,。檔次高,、設(shè)計(jì)豪華的還應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋系統(tǒng),，重點(diǎn)部位應(yīng)配置足量的滅火器,。



 三、加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理,。 各地要在安全檢查的基礎(chǔ)上,，對(duì)每個(gè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行總體評(píng)估，分清情況,，提出具體整改措施,。對(duì)于正在經(jīng)營(yíng)未經(jīng)公安消防部門(mén)審核的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，要補(bǔ)辦審核手續(xù),，完善安全措施,；對(duì)存在重大火險(xiǎn)隱患的,，要責(zé)令停業(yè)整頓和限期整改，逾期不改者,，予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；今后，凡未經(jīng)公安消防部門(mén)審核的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè),。



 四、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格消防監(jiān)督,，加大執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)懲重大、特大火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人員,。 公安消防部門(mén)要認(rèn)真履行國(guó)家賦予的消防監(jiān)督職責(zé),，對(duì)各類(lèi)工程項(xiàng)目都必須按照國(guó)家規(guī)范嚴(yán)格防火審核。對(duì)已發(fā)生的重大,、特大火災(zāi)事故,，要認(rèn)真逐起查清原因，追究肇事者和有關(guān)責(zé)任人員的法律和行政責(zé)任,，并對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法人代表嚴(yán)肅處理,。



 五、各級(jí)公安,、文化,、工商部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作,，按照職責(zé)分工,，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展工作。 特別要把這次文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全檢查治理抓緊抓好,，減少事故隱患,，避免重大火災(zāi)發(fā)生，為人民群眾提供一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的消防安全環(huán)境,。公安消防部門(mén)應(yīng)于明年2月20日前將治理情況報(bào)當(dāng)?shù)卣?，同時(shí)報(bào)省公安廳消防局。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各,、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。