• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1995]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-16
• 【生效日期】1995-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn) 省水利廳省物價(jià)委員會(huì)關(guān)于加快 我省水費(fèi)改革有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的通知

 甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)
 省水利廳省物價(jià)委員會(huì)關(guān)于加快
 我省水費(fèi)改革有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的通知
 
（甘政發(fā)［1995］9號(hào)一九九五年元月十六日）
 省水利廳,、省物價(jià)委員會(huì)《關(guān)于加快我省水費(fèi)改革有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，望結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行,。

 水費(fèi)改革是水利改革的突破口，是體現(xiàn)水商品價(jià)值規(guī)律,，促使水利自我維持,、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一項(xiàng)重要措施,。這項(xiàng)工作的政策性很強(qiáng),，涉及面很寬。因此,，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)做好思想工作，加強(qiáng)宣傳教育,，提高全社會(huì)的水商品意識(shí),，并及時(shí)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,。各級(jí)水利,、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)改革工作的指導(dǎo),，細(xì)致周密地安排部署好每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行工作,，確保水費(fèi)改革工作順利開(kāi)展,，為今后全省水利改革的深化和發(fā)展打好基礎(chǔ),。



 關(guān)于加快我省水費(fèi)改革有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示



省人民政府：

 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立完整的,、合理的水利價(jià)格體系，是實(shí)現(xiàn)水利良性運(yùn)行,，促進(jìn)水利固定資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ),。自1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布《
水利工程水費(fèi)核訂,、計(jì)收和管理辦法》后,，我省于1987年制定了《甘肅省水利工程水費(fèi)計(jì)收和使用管理辦法》等,，水費(fèi)改革取得了一定成績(jī),。但計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)距水利工程供水成本和實(shí)際需要相差很大,，嚴(yán)重背離水商品和水利產(chǎn)業(yè)的價(jià)值規(guī)律,，造成水利工程嚴(yán)重老化失修，效益衰減,，已危及水利基礎(chǔ)設(shè)施的鞏固和發(fā)展,。因此，加快水費(fèi)改革勢(shì)在必行,。為了加速建立完整,、合理的水利價(jià)格體系，促進(jìn)水利工程管理盡快走向良性運(yùn)行,，達(dá)到自我維持,，自我發(fā)展的目的，現(xiàn)就深化水費(fèi)改革的有關(guān)問(wèn)題提出如下請(qǐng)示意見(jiàn)：



 一,、要廣泛宣傳,，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)水利改革的緊迫感,，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)建立完整的,、合理的水利價(jià)格體系的理解和支持。



 二,、各級(jí)水利部門(mén)要積極進(jìn)行水利價(jià)格政策的研究,，在進(jìn)一步做好現(xiàn)有水利固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資、搞好供水價(jià)格調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際,，嚴(yán)格按照有關(guān)成本價(jià)格的核算辦法,，切實(shí)做好成本水費(fèi)的核定。



 三,、在認(rèn)真做好成本水費(fèi)核定的基礎(chǔ)上,，要按不同工程類(lèi)型和社會(huì)公益型、有償服務(wù)型,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型三種不同的水利產(chǎn)業(yè),，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。在農(nóng)業(yè)水費(fèi)中,，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖等可按適當(dāng)高于糧食作物的標(biāo)準(zhǔn)核定水費(fèi),。同時(shí),，要認(rèn)真執(zhí)行兩部制水價(jià)的計(jì)收辦法，即基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的辦法,。



 四,、為促進(jìn)我省水利工程水費(fèi)改革，從1995年元月1日起,，各地調(diào)整的水費(fèi)按以下要求確定：

 （一）農(nóng)業(yè)水費(fèi)

 自流灌區(qū)水費(fèi)由計(jì)量水費(fèi)和基本水費(fèi)兩部分構(gòu)成,。（1）量水設(shè)施完善的，按方計(jì)收,，其標(biāo)準(zhǔn)不低于0．03元／立方米,；最水設(shè)施不完善的，按畝次計(jì)收,，其標(biāo)準(zhǔn)苗水不低于3元／畝?次,，泡地水不低于4元／畝?次。（2）基本水費(fèi)按每畝每年1－2元計(jì)收,。

 提水灌區(qū)（含井灌區(qū)）的水費(fèi)必須保證工程運(yùn)行管理費(fèi)，包括工資,、電費(fèi),、工程維修費(fèi)和管理費(fèi)等，并根據(jù)揚(yáng)程高低分別收取一定比例的大修理費(fèi)和折舊費(fèi),?；舅M(fèi)按每畝每年2－3元核定計(jì)收，并計(jì)入水費(fèi)成本,。

 （二）工業(yè)水費(fèi)

 由水利工程供水的工業(yè)消耗水按供水成本加供水成本利潤(rùn)率10－15％核定,；貫流水按消耗水水費(fèi)的30－50％核定；循環(huán)水按消耗水水費(fèi)的15－30％核定。流域內(nèi)工礦企業(yè)自建自管工程,，但借助于水利工程取水的,，從取水點(diǎn)計(jì)收，按當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水費(fèi)的60－70％核定,；在灌溉工程上流取水,，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水帶來(lái)不利影響的，從取水點(diǎn)計(jì)收,，按當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水水費(fèi)的30－40％核定,。

 工礦企業(yè)在黃河等主要河流上自行投資建設(shè)的取水工程但不借助水利工程取水的，不在此規(guī)定內(nèi),。

 （三）城鎮(zhèn)居民生活用水,，可略低于工業(yè)消耗水水費(fèi)。

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水費(fèi)

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水費(fèi),，按工業(yè)水費(fèi)核定,；非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用水的水費(fèi)應(yīng)低于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水的價(jià)格水平。屬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，可按保本微利的原則確定,。屬防病改水和解決貧困地區(qū)人畜飲水困難，由政府補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目,，其用水水費(fèi)按成本核定,。



 五、各地農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)按照“逐步到位”的原則,，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，按以下要求確定。

 （一）自流灌區(qū)和百米以下?lián)P程的提水灌區(qū)（含井灌區(qū)）的農(nóng)業(yè)水費(fèi),，應(yīng)在1996年達(dá)到按成本收費(fèi),。

 （二）百米以上揚(yáng)程的提水灌區(qū)（含井灌區(qū)）到1996年應(yīng)達(dá)到的農(nóng)業(yè)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同的揚(yáng)程確定：101米至200米以?xún)?nèi)按成本水費(fèi)的85－95％收費(fèi)；201至300米以?xún)?nèi)按成本水費(fèi)的75－85％收費(fèi),；301米至400米以?xún)?nèi)按成本水費(fèi)的65－75收費(fèi),；401米以上的按成本水費(fèi)的60－70％收費(fèi)；個(gè)別揚(yáng)程高,、成本高的提水灌區(qū)最低不應(yīng)低于成本水費(fèi)的55％,。差額部分，由受益區(qū)政府給予一定的優(yōu)惠政策,。三年內(nèi)達(dá)到成本水費(fèi),。

 （三）管理好的或經(jīng)濟(jì)效益好的工程管理單位可提前按到位標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。對(duì)個(gè)別揚(yáng)程高的灌區(qū)和一些貧困地區(qū)的新灌區(qū),，以及一些灌區(qū)中的新移民,，其水費(fèi)按照管理權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，在3－5年內(nèi)給予適當(dāng)照顧。

 各地要根據(jù)上述意見(jiàn),，結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ虒?shí)際,，既考慮水利工程的需要，又兼顧群眾的承受能力,，做出具體的實(shí)施水費(fèi)到位安排,，確定水費(fèi)改革的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地搞好水費(fèi)改革工作,。



 六,、水費(fèi)的審批管理

 水利工程水費(fèi)的審批管理按水利工程隸屬關(guān)系，實(shí)行“分級(jí)管理,，分級(jí)決策”,。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府制定的水費(fèi)政策,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，按工程管理權(quán)限提出當(dāng)?shù)厮こ趟M(fèi)核定的基本原則或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同水利主管部門(mén)實(shí)施管理,。經(jīng)濟(jì),、自然條件相近的地方可實(shí)行區(qū)域性水價(jià)，重點(diǎn)水利工程可按單個(gè)供水單位分別核定,。具體由水利工程管理單位提出水費(fèi)測(cè)算依據(jù)和水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)審查，報(bào)同級(jí)物價(jià)管理部門(mén)審核批準(zhǔn),。省屬景泰川電灌工程（一,、二期工程）、引大入秦工程的水費(fèi),，以及涉及中央,、省屬重點(diǎn)工礦企業(yè)的工業(yè)水費(fèi)，由省水利廳審查,，報(bào)省物價(jià)委員會(huì)審核批準(zhǔn),。

 根據(jù)成本的變化，要對(duì)供水水費(fèi)進(jìn)行調(diào)整,。調(diào)整時(shí)由水利工程管理單位提出調(diào)整意見(jiàn),，經(jīng)上一級(jí)水利主管部門(mén)審查，報(bào)原核定水費(fèi)的物價(jià)管理部門(mén)審核批準(zhǔn),。

 各級(jí)物價(jià)管理部門(mén)要積極協(xié)助水利部門(mén)做好水費(fèi)改革，加強(qiáng)水費(fèi)政策的調(diào)查研究,，協(xié)助水利工程管理單位制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，做好水費(fèi)的審核和監(jiān)督，促使水費(fèi)改革順利進(jìn)行。



 七,、要全面加強(qiáng)水費(fèi)的計(jì)收和使用管理,，建立健全財(cái)務(wù)制度。水利工程管理單位要認(rèn)真貫徹省財(cái)政廳,、省水利廳甘財(cái)農(nóng)發(fā)［1991］第136號(hào),、甘水財(cái)字［1991］第61號(hào)《關(guān)于貫徹財(cái)政部、水利電力部（水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理辦法）核定以收抵支的具體規(guī)定》,，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)的以收抵支核報(bào)工作,，實(shí)行“以收抵支，財(cái)務(wù)包干”的管理辦法,。在水費(fèi)計(jì)收管理中,，要嚴(yán)格按原水費(fèi)核定的大修理和折舊費(fèi)的比例，做好提留積累,，并由上一級(jí)水利主管部門(mén)監(jiān)督使用,。水利工程管理單位收取的水費(fèi)，除按規(guī)定向省,、地,、縣水利主管部門(mén)上繳一定比例的行業(yè)管理費(fèi)外（計(jì)入成本、具體辦法另文下發(fā)）,，其它任何部門(mén)不得截留或挪用,。



 八、各類(lèi)新建水利工程,，在規(guī)劃階段就要把供水價(jià)格作為項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的重要內(nèi)容,，實(shí)行新水價(jià)，一次到位,。不能一次到位的個(gè)別貧困地區(qū),，也要制定出分階段實(shí)施方案。



 九,、為進(jìn)一步做好全省水利工程水費(fèi)改革工作,，規(guī)范具體核定、計(jì)收和管理辦法,，由省水利廳在進(jìn)一步做好全省水費(fèi)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，根據(jù)將由國(guó)家計(jì)委和水利部聯(lián)合制定出臺(tái)的新的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等，重新修訂《甘肅省水利工程水費(fèi)核定,、計(jì)收和管理辦法》,，正式上報(bào)省政府審定。

 以上請(qǐng)示如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 甘肅省水利廳

 甘肅省物價(jià)委員會(huì)

 一九九四年十二月二十一日