• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-02-06
• 【生效日期】1995-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市有線電視管理辦法

 上海市有線電視管理辦法
 
（一九九五年二月六日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)有線電視的管理,，保障有線電視事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)有線電視用戶的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)施情況，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的有線電視,，是指單獨(dú)或者混合利用電纜、光纜,、微波的特定頻段傳送電視節(jié)目的公共電視傳輸系統(tǒng),，包括有線電視臺(tái)、閉路電視,、有線電視傳輸網(wǎng),。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)有線電視的設(shè)立、建設(shè),、運(yùn)行等活動(dòng),。



 第四條 （管理原則）

 本市對(duì)市有線電視實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行政區(qū)域性的傳輸網(wǎng)絡(luò),、統(tǒng)一建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理原則,。



 第五條 （主管部門）

 上海市廣播電視局（以下簡稱市廣播電視局）主管本市有線電視的管理工作，其所屬的音像管理處（以下稱市音像管理處）具體負(fù)責(zé)本市有線電視的管理工作,。

 縣,、區(qū)廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作,。



 第六條 （協(xié)管部門）

 本市規(guī)劃、房管,、公安,、物價(jià)、財(cái)政等行政管理部門按各自的職責(zé),，對(duì)有線電視實(shí)施管理,。




 第二章 有線電視的基本管理





 第七條 （統(tǒng)一規(guī)劃）

 本市有線電視的總體規(guī)劃由市廣播電視局統(tǒng)一制定，各級(jí)廣播電視行政管理負(fù)責(zé)執(zhí)行,。

 新建的住宅,，樓內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排有線電視布線，各單元的廳（室）應(yīng)當(dāng)安排有線電視終端盒,。



 第八條 （有線電視臺(tái)設(shè)立的條件）

 設(shè)立有線電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求,；

 （二）有專門的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，有專職的采訪,、編輯,、制作、攝像,、播音,、傳輸和技術(shù)維護(hù)人員；

 （三）有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的攝像,、編輯,、播出和傳輸設(shè)備；

 （四）有固定的節(jié)目制作場所,；

 （五）有固定的播出場所,；

 （六）有必要的經(jīng)費(fèi)。



 第九條 （有線電視臺(tái)設(shè)立的程序）

 需設(shè)立有線電視臺(tái)的,，應(yīng)當(dāng)向市廣播電視局提出申請(qǐng),。市廣播電視局自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初審。經(jīng)初審合格的,，由市廣播電視局報(bào)廣播電影電視部審批,。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行籌建,。

 籌建中的有線電視臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和工程技術(shù)方案,，須報(bào)市廣播電視局審核。市廣播電視局自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初審,。經(jīng)初審?fù)夂?，由市廣播電視局報(bào)廣播電影電視部復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的,，方可施工,。

 有線電視臺(tái)建成后,，設(shè)立者應(yīng)當(dāng)向市廣播電視局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市廣播電視局應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格的,，由市廣播電視局報(bào)送廣播電影電視部復(fù)驗(yàn),。經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格并取得廣播電影電視部頒發(fā)的《有線電視臺(tái)許可證》后,，有線電視臺(tái)方可投入使用。



 第十條 （閉路電視設(shè)立的條件）

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）需在單位內(nèi)部設(shè)立閉路電視的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求,；

 （二）有一定數(shù)量的熟悉業(yè)務(wù)的維護(hù)管理人員；

 （三）有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的傳輸設(shè)備,；

 （四）有固定的播出場所,；

 （五）有必要的經(jīng)費(fèi)。



 第十一條 （閉路電視設(shè)立的程序）

 需設(shè)立閉路電視的,，所在地在縣或嘉定區(qū),、閔行區(qū)、寶山區(qū)（以下簡稱縣,、區(qū)）的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請(qǐng),；所在地在本市其他地區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)向市音像管理處提出申請(qǐng)?？h,、區(qū)廣播電視行政管理部門應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出初審決定。經(jīng)初審合格的,，由縣,、區(qū)廣播電視行政管理部門報(bào)市音像管理處審核。市音像管理處應(yīng)自接到申請(qǐng)或縣,、區(qū)廣播電視行政管理部門的初審意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。經(jīng)審批合格的，方可籌建,。

 閉路電視籌建中的工程技術(shù)方案,，須報(bào)市音像管理處審核；市音像管理處應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。經(jīng)審批合格的,，方可施工,。

 閉路電視建成后，設(shè)立者應(yīng)當(dāng)向市音像管理處提出驗(yàn)收申請(qǐng),。市音像管理處應(yīng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格并取得市廣播電視局發(fā)給的《閉路電視播放許可證》后，方可投入使用,。



 第十二條 （變更程序）

 有線電視臺(tái)需變更為閉路電視的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市廣播電視局初審。市廣播電視局應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出初審決定,，經(jīng)初審?fù)夂?，由市廣播電視局報(bào)廣播電影電視部審批。經(jīng)廣播電影電影部同意后,，方可變更,。



 第十三條 （終止程序）

 需停辦有線電視臺(tái)或閉路電視的，應(yīng)自停辦之日的三十日前,，按原設(shè)立的審批程序提出停辦申請(qǐng),。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可停辦,。




 第三章 有線電視傳輸網(wǎng)管理





 第十四條 （聯(lián)網(wǎng)規(guī)定）

 本市行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng)由市廣電局統(tǒng)一設(shè)立,。

 新建行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng)，必須依據(jù)本市有線電視總體規(guī)劃的要求和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并按本市有線電視聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),。

 行政區(qū)域性的有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)施工，由市或縣,、區(qū)的廣播電視行政管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。

 單位設(shè)立的有線電視可按照自愿原則，與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),。



 第十五條 （聯(lián)網(wǎng)條件）

 有線電視臺(tái)和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）有固定的播出場所,；

 （三）有專門的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)或維護(hù)管理人員,；

 （四）符合聯(lián)網(wǎng)的其他規(guī)定。



 第十六條 （聯(lián)網(wǎng)程序）

 有線電視臺(tái)和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的,，應(yīng)當(dāng)向市音像管理處提出申請(qǐng),。其中，屬縣,、區(qū)內(nèi)的有線電視臺(tái)和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的,，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向所在地的縣、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請(qǐng),?？h,、區(qū)廣播電視行政管理部門應(yīng)自接到申請(qǐng)后十五日內(nèi)作出初審決定。經(jīng)初審合格的,，報(bào)市音像管理處審批,。市音像管理處應(yīng)自接到申請(qǐng)之日或初審決定之日起十五日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的,，由市有線電視臺(tái)組織施工,。



 第十七條 （聯(lián)網(wǎng)后的權(quán)利）

 單位設(shè)立的有線電視臺(tái)與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后，可保留其原有線電視臺(tái)的名稱和播出設(shè)備,。

 閉路電視與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后,，可保留其原播出設(shè)備。




 第四章 有線電視工程建設(shè)





 第十八條 （工程建設(shè)單位的條件）

 從事有線電視工程設(shè)計(jì),、安裝的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具備法人資格,；

 （二）有一定數(shù)量的專業(yè)工程技術(shù)人員,、技術(shù)工人以及管理人員；

 （三）有從事有線電視工程設(shè)計(jì),、安裝的技術(shù)設(shè)備,。



 第十九條 （資格的申請(qǐng)、審核）

 需從事有線電視工程設(shè)計(jì),、安裝的單位,，應(yīng)當(dāng)向市音像管理處提出申請(qǐng)。市音像管理處應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)作出審核決定,。經(jīng)審核合格的,，由市廣播電視局發(fā)給《有線電視設(shè)計(jì)、安裝許可證》,。

 取得國家建筑工程綜合設(shè)計(jì),、安裝資格的單位，承擔(dān)建筑工程紅線范圍以內(nèi)有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,，不需另行申請(qǐng)《有線電視設(shè)計(jì),、安裝許可證》。



 第二十條 （外省市設(shè)計(jì),、安裝單位的資格認(rèn)定）

 需在本市承接有線電視工程的外省市設(shè)計(jì),、安裝單位，應(yīng)當(dāng)持有其所在地省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給的許可證明,，并須事先向市音像管理處備案,。



 第二十一條 （工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

 市有線電視工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市廣播電視局提出,，并納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,，并列為驗(yàn)收項(xiàng)目,。



 第二十二條 （施工責(zé)任）

 施工單位在房屋、建筑物上進(jìn)行有線電視臺(tái),、閉路電視的安裝施工,，應(yīng)當(dāng)征得房屋或建筑物所有人或出租人的同意。因施工造成房屋,、建筑物損壞的,，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。




 第五章 有線電視運(yùn)行管理





 第二十三條 （播放原則）

 有線電視播放的電視節(jié)目必須符合國家法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，禁止在有線電視臺(tái)和閉路電視系統(tǒng)中播放反動(dòng),、淫穢,、色情和渲染兇殺暴力、宣場封建迷信以及防礙國家安全和社會(huì)治安的電視節(jié)目或錄像制品,。



 第二十四條 （審片和供片）

 有線電視播放已發(fā)行的錄像制品,，必須向?qū)I(yè)供應(yīng)錄像制品的單位購買，并須經(jīng)市音像管理處審核批準(zhǔn),，取得《上海市有線電視節(jié)目播映證》,。

 有線電視臺(tái)自制的電視節(jié)目應(yīng)取得《上海市有線電視節(jié)目播映證》。

 專業(yè)供應(yīng)錄像制品的單位,，由市廣播電視局審核確定,。



 第二十五條 （播放節(jié)目）

 有線電視臺(tái)可播放下列電視節(jié)目：

 （一）自制的電視節(jié)目；

 （二）取得《上海市有線電視節(jié)目播映證》的已發(fā)行的錄像制品,；

 （三）獲得播映權(quán)的國產(chǎn)影視劇的錄像制品,。

 閉路電視播放的節(jié)目，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)供應(yīng)錄像制品的單位提供的錄像制品,。



 第二十六條 （專用頻道的設(shè)置）

 有線電視臺(tái)和閉路電視必須安排專用頻道,，完整、直接地傳送中央電視臺(tái)和本市無線電視臺(tái)的電視節(jié)目,。



 第二十七條 （插播節(jié)目內(nèi)容和頻道的設(shè)置）

 市有線電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)為聯(lián)網(wǎng)的有線電視臺(tái)所在地的縣,、區(qū)級(jí)人民政府和單位免費(fèi)提供有線電視節(jié)目插播的頻道和時(shí)間，插播的內(nèi)容限于本區(qū)域或單位內(nèi)的新聞和專題教育片,。

 插播的頻道和具體時(shí)間由市有線電視臺(tái)確定,。



 第二十八條 （衛(wèi)星節(jié)目轉(zhuǎn)播）

 有線電視臺(tái)或閉路電視需轉(zhuǎn)播衛(wèi)星節(jié)目的，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 （播放節(jié)目的備案）

 已設(shè)立有線電視臺(tái)和閉路電視的單位,，必須每月將播出的節(jié)目報(bào)市音像管理處備案。



 第三十條 （傳輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理）

 市有線電視臺(tái)負(fù)責(zé)市有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行的業(yè)務(wù)管理,。

 市有線電視臺(tái)可在街道或市區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立有線電視運(yùn)行管理站,，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)有線電視的運(yùn)行業(yè)務(wù)管理。



 第三十一條 （運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)）

 設(shè)立有線電視臺(tái),、閉路電視的,，須設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)行的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)或管理人員，其主要職責(zé)是：

 （一）對(duì)線路和設(shè)備進(jìn)行維護(hù),、保養(yǎng),，定期進(jìn)行檢測和檢修，及時(shí)排除故障,，保障設(shè)備正常運(yùn)行和信號(hào)的正常傳送,；

 （二）對(duì)有線電視進(jìn)行監(jiān)測，保證有線電視各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和傳送的信號(hào)符合國家規(guī)定,；

 （三）受理用戶投訴和查詢,；

 （四）負(fù)責(zé)有線電視設(shè)備的更新和技術(shù)改造；

 （五）負(fù)責(zé)記錄播出事故和技術(shù)運(yùn)行質(zhì)量等情況,。



 第三十二條 （有線電視設(shè)施變更）

 單位或個(gè)人因工程建設(shè)需要移動(dòng)有線電視設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)先報(bào)市音像管理處審核。經(jīng)審核同意后,，方可移動(dòng)。

 拆遷有線電視設(shè)施的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)向有線電視設(shè)施所有人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)和因移動(dòng)有線電視設(shè)施所增加的費(fèi)用,。



 第三十三條 （有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的保護(hù)）

 未經(jīng)市廣播電視局同意，任何單位不得擅自利用市有線電視傳輸網(wǎng),。

 禁止任何單位和個(gè)人的下列行為：

 （一）擅自侵占,、切斷、移動(dòng),、搬遷或者拆除有線電視設(shè)施的,；

 （二）擅自接裝用戶終端設(shè)施的；

 （三）其他損害有線電視設(shè)施,、影響有線電視正常運(yùn)行的行為,。



 第三十四條 （申請(qǐng)使用有線電視的程序）

 用戶需安裝市有線電視傳輸網(wǎng)終端接收設(shè)施的，應(yīng)向市有線電視臺(tái)提出申請(qǐng),。

 市有線電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)給予答復(fù),。對(duì)符合安裝條件的，市有線電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行安裝,。



 第三十五條 （用戶權(quán)利和義務(wù)）

 有線電視的用戶可以向有線電視運(yùn)行管理站報(bào)修,、查詢。用戶因房屋搬遷的，可憑《有線電視用戶證》向市有線電視臺(tái)免費(fèi)辦理過戶手續(xù),。

 市有線電視傳輸網(wǎng)的用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)向市有線電視臺(tái)繳納安裝,、收視維護(hù)費(fèi)。收視維護(hù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市廣播電視局提出,，由市物價(jià)局和市財(cái)政局核定,。



 第三十六條 （受理報(bào)修規(guī)定）

 有線電視運(yùn)行管理站自接到報(bào)修之日起一日內(nèi)進(jìn)行檢查。屬有線電視用戶終端設(shè)備質(zhì)量問題的,，由有線電視管理站在一日內(nèi)負(fù)責(zé)修理,；屬有線電視傳輸網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題的，由市有線電視臺(tái)的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)在三日內(nèi)負(fù)責(zé)修理,。




 第六章 罰則





 第三十七條 （處罰）

 違反本辦法規(guī)定的,，市音像管理處和縣、區(qū)廣播電視行政管理部門可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第九條,、第十一條的,，責(zé)令停止建設(shè)或播放，并處以二萬元以下的罰款,。

 （二）違反本辦法第十二條,、第十三條的，責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，吊銷其許可證，并處以二萬元以下的罰款,。

 （三）違反本辦法第十九條第一款,、第二十條的，責(zé)令立即停止設(shè)計(jì),、安裝,；拒不停止的，沒收非法所得,，并處以二萬元以下罰款,。

 （四）違反本辦法第二十三條的，責(zé)令停止播放,，并按國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；對(duì)用于播放的錄像制品可予以暫扣或封存。

 （五）違反本辦法第二十四條第一款,、第二十四條第二款,、第二十五條第二款的，沒收錄像制品,，并處以二萬元以下的罰款,。

 （六）違反本辦法第二十六條的,，責(zé)令限期改正；逾期不改的,，吊銷許可證,，并處以二萬元以下的罰款。

 （七）違反本辦法第二十九條的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改的，處以二萬元以下的罰款,。

 （八）違反本辦法第三十二條第一款的,，責(zé)令限期改正；逾期不改的,，處以二萬元以下的罰款,。

 （九）違反本辦法第三十三條的，責(zé)令限期改正,，并處以二萬元以下的罰款,。

 （十）違反本辦法第三十六條的，責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以五千元以下的罰款。



 第三十八條 （處罰程序）

 行政部門作出行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。收繳罰沒款，應(yīng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù),。

 收繳的罰沒款,，全部上繳國庫。



 第三十九條 （妨礙職務(wù)處理）

 對(duì)違反本辦法,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的,，可以依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政部門依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十一條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由市廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 （施行日期）

 本辦法自一九九五年四月一日起施行。