• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-15
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)信訪條例

 西藏自治區(qū)信訪條例
 
（1995年4月15日西藏自治區(qū)第六屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 職責(zé)

 第三章 受理

 第四章 辦理規(guī)則

 第五章 獎懲

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保障信訪人（進行信訪的公民,、法人和其他組織）的民主權(quán)利和合法權(quán)益,，維護信訪活動的正常秩序，促進改革開放和政治,、經(jīng)濟,、文化等各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合西藏實際，制定本條例,。



 第二條 信訪工作是自治區(qū)各級權(quán)力機關(guān),、行政機關(guān)、審判機關(guān),、檢察機關(guān)以及它們的派出機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾,，傾聽群眾意見和呼聲，接受監(jiān)督,、改進工作的渠道,，是各級國家機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的一項重要職責(zé)，也是保障人民群眾參政議政,，行使民主權(quán)利的重要途徑,。



 第三條 信訪工作堅持實事求是,，思想疏導(dǎo)與解決實際問題相結(jié)合，分級負(fù)責(zé),，歸口辦理和就近解決問題的原則,。



 第四條 信訪人有通過書信、電話,、走訪等形式,，向國家機關(guān)及其負(fù)責(zé)人反映情況，提出建議,、批評,、申訴、要求和對國家機關(guān)工作人員違法,、失職,、瀆職行為提出控告、檢舉的權(quán)利,。

 信訪人依法進行信訪活動,，其民主權(quán)利和合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得壓制或者打擊報復(fù),。



 第五條 信訪人進行信訪活動,，必須遵守憲法、法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定,，不得損害國家、社會,、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益,。



 第六條 信訪人進行信訪活動，一般應(yīng)使用真實姓名,，所反映的情況必須事實清楚,，通過走訪形式反映問題，應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位反映,。反映集體意愿的走訪,，應(yīng)當(dāng)選派代表。



 第七條 信訪人有使用本民族語言文字進行信訪活動的權(quán)利,。




 第二章 職責(zé)





 第八條 縣級以上國家機關(guān)應(yīng)有代表本級國家機關(guān)及其負(fù)責(zé)人受理信訪人來信來訪的工作機構(gòu)專（兼）職工作人員,。



 第九條 信訪工作人員在處理信訪活動中有應(yīng)急處置、取證,、調(diào)閱有關(guān)案卷,、參加有關(guān)會議的權(quán)利；其人身自由和安全受到侵害時，當(dāng)?shù)毓?、保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)提供保護,。



 第十條 信訪機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）接待來訪，辦理來信,，承辦上級機關(guān)和本機關(guān)負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件,；

 （二）向有關(guān)機關(guān),、單位交辦轉(zhuǎn)辦信訪案件；

 （三）調(diào)查有關(guān)信訪案件,，提出處理建議,，協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)、單位查處信訪案件,；

 （四）為信訪人提供法律和政策的咨詢服務(wù),；

 （五）分析研究信訪動態(tài)，總結(jié),、推廣信訪工作經(jīng)驗,，督促、檢查,、指導(dǎo)本地區(qū),、本系統(tǒng)信訪工作。



 第十一條 各級國家機關(guān)及其工作人員要認(rèn)真接待處理來信來訪,，不得拖延推諉,；對信訪人的要求，要按國家法律,、法規(guī),、政策的規(guī)定，做好矛盾的化解和疏導(dǎo)工作,。各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)有一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作,，建立健全負(fù)責(zé)人接待來訪、閱批來信,、處理重大信訪案件等制度,。




 第三章 受理





 第十二條 屬于各級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的來信來訪，由各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理,。



 第十三條 屬于行政工作方面的來信來訪,，按職責(zé)和責(zé)任歸屬由各級人民政府或者工作部門受理。



 第十四條 屬于刑事,、民事,、行政和治安案件的申訴，依照有關(guān)法律規(guī)定的程序，分別由各級人民法院,、人民檢察院和公安機關(guān)受理,。



 第十五條 屬于對國家機關(guān)工作人員違法、失職,、瀆職行為的控告,、檢舉，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定,，由有關(guān)機關(guān)受理。



 第十六條 屬于行政復(fù)議范圍的來信來訪,，按照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定辦理,。




 第四章 辦理規(guī)則





 第十七條 信訪人反映的問題，一般應(yīng)由責(zé)任歸屬單位或者直接責(zé)任單位的上級機關(guān)辦理,；責(zé)任歸屬單位已經(jīng)合并的,，由合并后的單位辦理；已經(jīng)撤銷的,，由其主管部門或者上一級機關(guān)負(fù)責(zé)辦理,。

 信訪人反映的重要問題，經(jīng)國家機關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者批準(zhǔn),，由有關(guān)機關(guān)立案調(diào)查辦理,。

 匿名的重要信訪案件，交有關(guān)機關(guān)辦理,。

 涉及國家機關(guān)負(fù)責(zé)人的重要信訪案件,，按干部管理權(quán)限移送有關(guān)機關(guān)辦理。

 屬于特別重要或者不宜向下轉(zhuǎn)辦的越級信訪案件,，由受理機關(guān)直接調(diào)查處理,。



 第十八條 國家機關(guān)工作人員不得將控告、檢舉信件轉(zhuǎn)給被控告,、被檢舉人,；不得將上級機關(guān)或者負(fù)責(zé)人對控告、檢舉信件的批示和處理意見透露給當(dāng)事人,。



 第十九條 辦理信訪案件,，應(yīng)當(dāng)一個月以后作出處理并答復(fù)信訪人；不能如期辦理的,，應(yīng)向信訪人說明原因,，對上級機關(guān)交辦的信訪案件，應(yīng)在三個月以內(nèi)作出處理并向交辦機關(guān)報告,。

 交辦機關(guān)發(fā)現(xiàn)交辦信訪案件處理不當(dāng)?shù)?，可退回重新辦理,，必要時也調(diào)審案卷，直接作出處理,。



 第二十條 信訪人對信訪案件處理不服的,，可以向責(zé)任單位的上一級機關(guān)申請復(fù)查。復(fù)查機關(guān)認(rèn)為原信訪案件處理正確的,，維持原處理決定,；發(fā)現(xiàn)原信訪案件處理確有不當(dāng)?shù)模韶?zé)成責(zé)任單位重辦或者直接作出處理,。



 第二十一條 跨地區(qū),、跨部門的信訪案件，由受理單位會同責(zé)任單位協(xié)商處理,；遇有爭議，由上一級機關(guān)或信訪工作部門協(xié)調(diào),；對重大疑難案件,，上級信訪工作部門可組織聯(lián)合辦案或責(zé)成有關(guān)單位辦理。



 第二十二條 與信訪案件當(dāng)事人有親屬或者其他利害關(guān)系,，可能影響案件公正處理的信訪工作人員,，應(yīng)當(dāng)回避。



 第二十三條 信訪案件經(jīng)復(fù)查確認(rèn)處理正確的,，經(jīng)說服教育來訪人仍反復(fù)糾纏,，長期滯留的，信訪部門有權(quán)出具公函,，由公安機關(guān)協(xié)助,，按有關(guān)規(guī)定遣送。



 第二十四條 對上訪的精神病患者,，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位,、監(jiān)護人或親屬接回。




 第五章 獎懲





 第二十五條 信訪人提出的批評,、意見,、建議，對改進國家機關(guān)工作,，促進改革開放和各項事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻,，或者對維護國家安全、社會穩(wěn)定有重大作用的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵。



 第二十六條 信訪部門和信訪工作人員在工作中有突出成績的,，由所在單位或者上級機關(guān)給予表彰,、獎勵。



 第二十七條 國家機關(guān)負(fù)責(zé)人和信訪工作人員有下列情形之一的，給予批評教育或行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對信訪案件有辦理責(zé)任，但拒絕辦理,，拖延推諉,，造成嚴(yán)重后果的；

 （二）對下一級單位請示處理的信訪案件拖延不辦,，造成不良后果的,；

 （三）違反本條例第十八條規(guī)定的；

 （四）隱匿,、銷毀信訪材料,、證據(jù)的；

 （五）威脅恐嚇,、打擊報復(fù),、陷害信訪人的；

 （六）利用職權(quán)和辦理信訪的權(quán)力索賄,、受賄,、貪贓枉法的。



 第二十八條 信訪人有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，進行批評教育，給予行政處分或者行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）歪曲或者捏造事實，誹謗,、誣告,、陷害他人的；

 （二）以上訪為名騙取財物的,；

 （三）使用易燃,、易爆、劇毒等危險品,，持械對國家機關(guān)工作人員進行威脅的,；

 （四）無理滯留、占據(jù)辦公場所,，毀壞公物的,；

 （五）無理糾纏、圍攻侮辱,、干擾國家機關(guān)工作人員正常工作,，破壞正常工作程序的,；

 （六）造謠惑眾、煽動鬧事,、沖擊機關(guān)和會場,、攔截公務(wù)車輛、制造事端的,。



 第二十九條 在信訪活動中,，形成集會游行示威或變相進行集會游行示威的，按照《
中華人民共和國集會游行示威法》和《西藏自治區(qū)實施＜
中華人民共和國集會游行示威法＞辦法》辦理,。




 第六章 附則



 第三十條 自治區(qū)各社會團體,、企事業(yè)單位、基層群眾性組織的信訪工作,，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十一條 本條例由西藏自治區(qū)人民代表大會法制委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自1995年5月1日起施行,。