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貴州省人民政府
省人民政府關于發(fā)布《貴州省林地管理辦法》的通知

（黔府發(fā)［1993］55號）

各自治州、市,、縣,、自治縣、特區(qū),、市轄區(qū)人民政府,，各地區(qū)行署，省人民政府各工作部門：
現(xiàn)將《貴州省林地管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

貴州省人民政府
一九九三年十二月二十二日

貴州省林地管理辦法

第一章總則

第一條為加強林地的保護和管理，合理利用林地資源,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、利用和管理,。

第三條本辦法所稱林地,，包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地,、灌木林地,、竹林地,、經(jīng)濟林地、苗圃地,、未成林造林地,、采伐跡地、火燒跡地以及國家規(guī)劃的宜林地,。

第四條林地管理實行土地主管部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理相結(jié)合的原則,。
縣以上林業(yè)主管部門管理林地,，在統(tǒng)一管理的原則下,，開展下列工作：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關林地保護,、利用和管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；
（二）負責林地的調(diào)查,、統(tǒng)計，監(jiān)測林地消長情況,；
（三）配合土地管理部門編制林地保護和開發(fā)利用規(guī)劃并監(jiān)督實施,；
（四）協(xié)助土地管理部門負責林地權(quán)屬登記、變更和林地地籍管理,；
（五）負責占用,、征用林地有關事項的審核；
（六）查處非法侵占,、使用林地和破壞林地的行政案件,；
（七）在人民政府的領導下調(diào)查處理林地權(quán)屬糾紛。

第五條林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,。使用林地的單位和個人應當珍惜,、保護和合理利用林地。

第二章林地權(quán)屬管理

第六條林地屬于國家所有,，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外,。

第七條國有、集體所有的林地或全民,、集體,、個人使用的林地，由縣級以上人民政府造冊登記,，核發(fā)證書,，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。

第八條申請核發(fā)林權(quán)證應具備下列條件：
（一）森林,、林木,、林地的權(quán)屬無爭議,；
（二）面積、四至界線與登記文件和圖面資料同實地吻合,，四至界線標記明顯,；
（三）有關圖表完備，材料齊全,。

第九條林地所有權(quán)變更和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、互換,，必須依法辦理變更登記手續(xù),。

第十條對林地權(quán)屬有爭議的，當事人應當協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，按以下規(guī)定處理：
（一）個人之間，個人與全民所有制單位或個人與集體,、集體所有制單位之間發(fā)生的林地權(quán)屬爭議,，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府處理；
（二）全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林地權(quán)屬爭議,，在縣級行政區(qū)內(nèi)的，由縣級人民政府處理,；
（三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議,，由其共同的上一級人民政府組織有關部門處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的,，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。
在林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀,，砍伐林木,，破壞林地及其附著物。

第十一條下列證件可以作為調(diào)處林地,、林木權(quán)屬爭議的依據(jù)：
（一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書,、土地所有權(quán)證、土地使用證,，各級人民政府依法批準使用土地的文件,；
（二）縣級以上人民政府及有關行政主管部門批準建立的國有林場、國有采育林場、苗圃場,、自然保護區(qū),、鄉(xiāng)村林場的文件或設計任務書；
（三）當事人之間依法達成的協(xié)議書,；
（四）爭議各方人民政府或共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議,、文件和附圖；
（五）其他可以作為確認林地權(quán)屬的有效證件,。

第十二條調(diào)處林地糾紛,，必須有利于安定團結(jié)，有利于保護森林資源,，有利于群眾生活,，并遵守下列規(guī)定：
（一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的，爭議的林地應明確給持有依據(jù)的一方,，證據(jù)中面積與四至不相符的,，以四至為準,，四至不清的,，協(xié)商解決,；
（二）爭議各方都持有證據(jù)的，按有利于生產(chǎn)管理和兼顧各方利益,、結(jié)合自然地形劃分,；
（三）雙方都拿不出證據(jù)的，以行政區(qū)界線為界,；
（四）對同一爭議,，有數(shù)次協(xié)議或裁定的，以最后一次協(xié)議或裁定為準,；
（五）爭議發(fā)生前,，一方已經(jīng)營管理超過二十年，另一方未提出權(quán)屬爭議的,，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸經(jīng)營管理方所有,；國有林地的所有權(quán)歸全民所有，集體林地的所有權(quán)歸經(jīng)營方集體經(jīng)濟組織所有,。

第三章林地的保護和利用

第十三條依法確定給單位和個人使用或承包經(jīng)營的林地,，有下列情形之一的，由林地所有者收回或者按規(guī)定經(jīng)批準后變更林地使用權(quán)：
（一）未經(jīng)原批準機關同意,，連續(xù)二年未使用或未按規(guī)定植樹造林的,；
（二）非法轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)的；
（三）未經(jīng)批準,，用于非林業(yè)建設的,；
（四）死亡絕戶的,。

第十四條各級人民政府應組織林業(yè)、土地等部門對林地資源進行調(diào)查,，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案,。

第十五條自然保護區(qū)、森林公園,、科研教學用林地,，以及國防林、防護林,、實驗林,、母樹林、林木種子園林地,，不得征用和占用,。因特殊情況需要征用、占用的,，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門同意后,，按有關規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

第十六條因國家建設需要進行勘察設計,、修筑工程設施,、開采礦藏、開發(fā)旅游業(yè)和其他生產(chǎn)建設的,，應當不占或少占林地,，確需占用國有林地或征用集體林地的，應依法辦理審批手續(xù),。

第十七條需要征用,、占用林地的單位或個人，應向縣級以上林業(yè)主管部門填報《征用,、占用林地申請表》,，經(jīng)林業(yè)主管部門核準簽署書面意見后，向縣級以上土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù),。

第十八條申請征用,、占用林地，必須出具下列文件：
（一）用地單位的申請報告,；
（二）符合國家基本建設程序批準的設計任務書或批準文件,；
（三）征用、占用林地的權(quán)屬憑證,；
（四）征用,、占用的林地有林木的，需附有采伐林木調(diào)查設計文件,；
（五）林地林木補償費,、安置補助費、森林植被恢復費協(xié)議書,。

第十九條需要在征用,、占用林地上采伐林木的,，由原林地經(jīng)營單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門申辦林木采伐許可證,，采伐林木納入當年的年森林采伐限額，所伐林木歸林權(quán)單位或個人所有,。

第二十條禁止毀林開荒,、毀林采石、采砂,、采土以及其他毀壞林地資源的行為,。禁止在未成林造林地、幼林地,、封山育林區(qū)和特種用途林地內(nèi)砍柴,、放牧和從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四章獎勵與處罰

第二十一條在林地管理工作中,，對貫徹林地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，敢于同破壞林地的行為作斗爭，成績突出的單位和個人,，給予表彰或獎勵,。

第二十二條非法侵占或超過批準數(shù)量使用林地的，責令限期退還,，拆除或沒收林地上的建筑物和其他設施,，并處以每畝3000元以下的罰款；造成森林資源損失的,，責令賠償損失,。

第二十三條違反本辦法，在辦理變更林地權(quán)屬或調(diào)解林地糾紛中煽動群眾鬧事,，以暴力,、脅迫或者其他手段搶占林地，毆打,、妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。

第二十四條當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。
當事人對行政處罰決定逾期不申請復議,、不起訴,、又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。

第二十五條行政執(zhí)法部門實施罰款和沒收財物處罰,，必須開具省財政廳統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入上繳同級財政,。

第五章附則

第二十六條本辦法由貴州省林業(yè)主管部門負責解釋,。

第二十七條本辦法自一九九四年一月一日起施行。

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