• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第73號
• 【發(fā)布日期】1998-09-19
• 【生效日期】1998-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市駐港澳國有企業(yè)管理暫行規(guī)定

廈門市駐港澳國有企業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（廈門市人民政府令第73號1998年9月19日頒布）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范本市駐港澳國有企業(yè)管理,，推動企業(yè)積極開展國際化經(jīng)營,，開拓國際市場,，促進本市駐港澳國有企業(yè)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于廈門市企業(yè)（以下稱投資單位）以國有資產(chǎn)或國有法人財產(chǎn)在港澳地區(qū)投資設(shè)立的企業(yè)和機構(gòu)（以下稱駐港澳國有企業(yè)）。



 第三條 在港澳地區(qū)投資設(shè)立企業(yè)應(yīng)有利于開拓國際市場,，利用境外資源,、資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,，發(fā)展對外貿(mào)易和擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作,。



 第四條 市外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)全市駐港澳國有企業(yè)行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：

 （一）研究制定駐港澳國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理措施,；

 （二）負責(zé)駐港澳國有企業(yè)的審批或轉(zhuǎn)報審核,；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對駐港澳國有企業(yè)綜合管理；

 （四）跟蹤調(diào)研和匯總分析駐港澳國有企業(yè)發(fā)展狀況,，并定期向市政府匯報,。

 財政、國有資產(chǎn),、審計,、外匯管理等部門依照各自的職責(zé)負責(zé)駐港澳國有企業(yè)的監(jiān)督管理。



 第五條 投資單位應(yīng)本著“誰投資,、誰管理,、誰負責(zé)”的原則，負責(zé)對駐港澳國有企業(yè)實施具體管理和監(jiān)督,，對駐港澳國有企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值負有直接責(zé)任,。

 投資單位應(yīng)當按照規(guī)定如實向有關(guān)部門報送其駐港澳國有企業(yè)經(jīng)營活動的報表，有關(guān)部門應(yīng)當為提供者保守商業(yè)秘密,。



 第六條 政府采取下列措施扶持駐港澳國有企業(yè)的發(fā)展：

 （一）實行駐港澳國有企業(yè)利潤定期免繳政策,；

 （二）設(shè)立駐港澳國有企業(yè)發(fā)展資金；

 （三）鼓勵駐港澳國有企業(yè)投資境內(nèi)項目；

 （四）其他扶持措施,。

 前款規(guī)定的具體實施辦法由市外經(jīng)貿(mào)主管部門會同有關(guān)部門制定,，報市政府批準實施,。



 第七條 駐港澳國有企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán),，政府有關(guān)職能部門不得直接干預(yù)駐港澳國有企業(yè)的經(jīng)營活動,。有條件的駐港澳國有企業(yè)經(jīng)批準可開展資產(chǎn)經(jīng)營，在確保國有資產(chǎn)保值增值的情況下,，可實行企業(yè)職工內(nèi)部持股經(jīng)營或風(fēng)險抵押承包經(jīng)營。



 第八條 政府有關(guān)職能部門對駐港澳國有企業(yè)檢查,、考核和審計等應(yīng)經(jīng)市境外企業(yè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)同意,，聯(lián)合進行,，每年一次,。




 第二章 駐港澳國有企業(yè)的設(shè)立審批





 第九條 已在工商行政管理部門注冊登記,，具有相應(yīng)的資本并能自籌設(shè)立駐港澳國有企業(yè)所需的資金,，有一定技術(shù)水平經(jīng)營能力的投資單位,，可申請設(shè)立駐港澳國有企業(yè)。



 第十條 申請設(shè)立駐港澳國有企業(yè),，應(yīng)提交下列文件和資料：

 （一）項目建議書；

 （二）可行性研究報告及投資單位的產(chǎn)權(quán)運營主體對可行性研究報告的審查意見,；

 （三）投資單位有效的營業(yè)執(zhí)照,；

 （四）國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的審批意見,；

 （五）股份制企業(yè)董事會對港澳地區(qū)投資的決議；

 （六）合資,、合作外方的資信證明資料,；

 （七）合資,、合作合同、章程；

 （八）外匯管理部門出具的外匯風(fēng)險及外匯資金來源審查意見,；

 （九）審批部門按規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件和資料。



 第十一條 申請設(shè)立駐港澳國有企業(yè),，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報市外經(jīng)貿(mào)主管部門立項并由市外經(jīng)貿(mào)主管部門轉(zhuǎn)報上級主管部門審批,。



 第十二條 駐港澳國有企業(yè)變更,、終止,，投資單位應(yīng)到市外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并報市外匯管理部門備案,。



 第十三條 投資單位應(yīng)自其駐港澳國有企業(yè)批準之日起一年內(nèi)辦理所在地注冊登記手續(xù)，逾期未在所在地注冊登記的,，依法予以撤銷,。

 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)在注冊登記之日起30日內(nèi)將注冊登記文件、開戶銀行及帳號等有關(guān)資料,，經(jīng)其投資單位報市外經(jīng)貿(mào)主管部門和外匯管理部門備案,。




 第三章 國有資產(chǎn)管理





 第十四條 投資單位以實物、無形資產(chǎn)向港澳地區(qū)投資,，必須事先進行資產(chǎn)評估,，經(jīng)產(chǎn)權(quán)運營主體簽署意見后報國有資產(chǎn)監(jiān)管部門確認。



 第十五條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,。



 第十六條 駐港澳國有企業(yè)不得以無限責(zé)任公司形式或個人名義辦理注冊登記,。

 駐港澳國有企業(yè)經(jīng)營管理人員不得以個人名義持有國有資產(chǎn)股權(quán)，情況特殊確需以個人名義持有國有資產(chǎn)股權(quán)的,，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)運營主體審核后報國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準,，并按我國法律和所在地區(qū)法律辦理完備的法律手續(xù)。



 第十七條 駐港澳國有企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,。投資單位應(yīng)與駐港澳國有企業(yè)簽訂國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書,，明確投資效益、國有資產(chǎn)保值增值目標,、資產(chǎn)經(jīng)營者報酬及獎懲辦法,、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任期限等事項，并負責(zé)實施,、考核和監(jiān)督,。



 第十八條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)建立重大財務(wù)事項報告制度，企業(yè)發(fā)生合并,、分立,、終止、資本變更以及對外投資延伸等事項應(yīng)經(jīng)投資單位及時報市財政,、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批,。

 駐港澳國有企業(yè)未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準不得經(jīng)營外匯、期貨,、有價證券和房地產(chǎn)等高風(fēng)險業(yè)務(wù),。




 第四章 財務(wù)管理





 第十九條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)按照當?shù)胤梢?guī)定和國家有關(guān)財務(wù)會計法律規(guī)定，建立健全財務(wù)管理和會計核算制度,，全面真實地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,，并接受市財政,、審計和外匯管理部門的管理和監(jiān)督。



 第二十條 駐港澳國有企業(yè)財務(wù)往來和現(xiàn)金,、支票等收支應(yīng)實行聯(lián)簽制度,，所有經(jīng)濟活動應(yīng)有原始憑證，記帳憑證應(yīng)有經(jīng)辦人,、會計人員和企業(yè)負責(zé)人簽字,。



 第二十一條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)以法人名義在所在地中資銀行或其他資信可靠的銀行開立帳戶，駐港澳國有企業(yè)的帳戶不得轉(zhuǎn)借個人或其他單位使用,。



 第二十二條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定通過投資單位及時上繳利潤,，新成立的駐港澳國有企業(yè)的利潤定期免繳政策應(yīng)報市財政部門審批。



 第二十三條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)當?shù)貢嬆甓群陀嘘P(guān)規(guī)定如實編制年度財務(wù)報表,，并于每年年度終了后的4個月內(nèi)將年度財務(wù)決算報告,、當?shù)貢嫀煒呛藬?shù)報告及稅務(wù)機關(guān)出具的繳稅證明經(jīng)投資單位向市財政、外經(jīng)貿(mào)及外匯管理部門報送,。



 第二十四條 投資單位應(yīng)對其駐港澳國有企業(yè)及其負責(zé)人實行定期審計和離任審計,，并將審計結(jié)果報市財政、審計,、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和產(chǎn)權(quán)運營主體備案,。



 第二十五條 投資單位應(yīng)當對駐港澳國有企業(yè)建立以工資總額與經(jīng)濟效益相掛鉤為主要內(nèi)容的工資分配制度,，形成合理,、有效的激勵機制和約束機制。



 第二十六條 駐港澳國有企業(yè)依法終止的,，投資單位必須將應(yīng)調(diào)回的資金及時調(diào)回，不得擅自挪作他用或存放境外,。




 第五章 人員管理





 第二十七條 投資單位應(yīng)按規(guī)定選派政治思想好,、業(yè)務(wù)精通,、外語水平高的人員到駐港澳國有企業(yè)工作。

 駐港澳國有企業(yè)的外派工作人員實行任期輪換制,。任期年限由投資單位根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定具體確定,。



 第二十八條 駐港澳國有企業(yè)工作人員實行競爭上崗，擇優(yōu)招聘,。投資單位應(yīng)與駐港澳國有企業(yè)法定代表人簽訂聘任合同,，駐港澳國有企業(yè)法定代表人應(yīng)與駐港澳國有企業(yè)工作人員簽訂聘任合同。



 第二十九條 投資單位法定代表人不得兼任駐港澳國有企業(yè)法定代表人,，但特殊情況經(jīng)市政府批準的除外,。



 第三十條 駐港澳國有企業(yè)主要負責(zé)人（董事長、副董事長,、總經(jīng)理,、副總經(jīng)理等）的直系親屬不得在本企業(yè)從事人事、財務(wù)工作,；駐港澳國有企業(yè)工作人員在港澳不得從事第二職業(yè),，不得參與本企業(yè)有競爭性的經(jīng)營活動，不得以與企業(yè)不相符的個人身份或其他名義進行業(yè)務(wù)活動,。



 第三十一條 駐港澳國有企業(yè)主要負責(zé)人的配偶因工作需要經(jīng)投資單位批準可以隨任,，不能隨任的配偶可以按規(guī)定安排探親。



 第三十二條 駐港澳國有企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)負全面責(zé)任,，對國家有關(guān)法律,、法規(guī)負有學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹的職責(zé),，對本企業(yè)職工的遵紀守法情況實行監(jiān)督,。




 第六章 罰則





 第三十三條 投資單位違反本規(guī)定有下列情形之一的，依法追究投資單位法定代表人的行政責(zé)任和其它法律責(zé)任,，并可由市外經(jīng)貿(mào)主管部門對單位處以3000元以上30000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自在港澳地區(qū)設(shè)立企業(yè)的,；

 （二）駐港澳國有企業(yè)變更,、終止未到審批部門辦理相關(guān)手續(xù)的。



 第三十四條 投資單位和駐港澳國有企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的,，由國有資產(chǎn)監(jiān)管部門或財政部門按各自職責(zé)范圍責(zé)令改正,，并依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

 （一）未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估和辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

 （二）以無限責(zé)任公司形式或個人名義辦理駐港澳國有企業(yè)注冊登記的；

 （三）擅自以個人名義持有國有資產(chǎn)股權(quán)的,；

 （四）未按規(guī)定上繳利潤的,；

 （五）發(fā)生重大財務(wù)事項不報告的；

 （六）未按規(guī)定報送年度財務(wù)報表的,；

 （七）違反規(guī)定侵占,、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓企業(yè)財產(chǎn)的,。



 第三十五條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在對駐港澳國有企業(yè)管理中,，玩忽職守、索取賄賂,、泄漏國家秘密等,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十六條 對本市企業(yè)以國有資產(chǎn)或國有法人財產(chǎn)在外國投資設(shè)立企業(yè)和機構(gòu)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。