• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-22
• 【生效日期】1994-04-22
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市水污染防治管理?xiàng)l例

南京市水污染防治管理?xiàng)l例
 
（一九九三年十一月十九日南京市第十一屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議制定
 一九九四年四月二十二日江蘇省第八屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為防治水污染,，保護(hù)和改善水環(huán)境，以保障人體健康,，保證水資源的有效利用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《
中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河,、湖泊、渠道,、水庫(kù),、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和省有關(guān)水污染防治的法律,、法規(guī)以及本條例,。



 第三條 市、區(qū),、縣人民政府,，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施,，防治水污染,。

 市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃,。



 第四條 南京市環(huán)境保護(hù)局是本市水污染防治管理的行政主管部門,，對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)局按規(guī)定權(quán)限對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 交通部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

 規(guī)劃,、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)、市政公用,、水利,、交通、漁政監(jiān)督,、地質(zhì)礦產(chǎn),、公安等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。



 第五條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,，并有權(quán)對(duì)污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督檢舉,。

 因水污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失,。




 第二章 水污染防治監(jiān)督管理





 第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位（以下簡(jiǎn)稱排污單位）,，必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第七條 建設(shè)單位新建,、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,，必須遵守下例規(guī)定：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目必須作環(huán)境影響評(píng)價(jià),，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合南京市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

 （二）向環(huán)境保護(hù)行政主管部門遞交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）和《排放水污染物申報(bào)登記表》,，辦理審批手續(xù),；

 （三）持經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表），到市,、區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)的手續(xù),；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收。驗(yàn)收未達(dá)到規(guī)定要求的,，不得投入生產(chǎn)或者使用,；

 （五）國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和其他規(guī)定。



 第八條 引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目,，凡向水體排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)配備水污染防治設(shè)施，使該建設(shè)項(xiàng)目排放的污染物不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第九條 需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的,，必須提前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起30日內(nèi)予以批復(fù),。



 第十條 排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的,，必須及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)：

 （一）排放一類污染物的,；

 （二）排放二類污染物超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二倍以上的；

 （三）水污染物排放超過(guò)排污總量控制指標(biāo)的,；

 （四）改變排放方式,、排放去向的。



 第十一條 根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實(shí)行污染物排放總量的控制和排污許可證制度,。對(duì)水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物的管理,，實(shí)行排污許可證制度。

 有下列情況之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證：

 （一）違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的,；

 （二）擅自停運(yùn)水污染處理設(shè)施的；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目已投入試運(yùn)行,、生產(chǎn)或使用,，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或驗(yàn)收的；

 （四）水污染物排放濃度,、數(shù)量,、種類或者排放方式有重大改變而未及時(shí)申報(bào)的；

 （五）因管理不善而造成重大水污染事故的,；

 （六）有其他違反排污許可證制度行為的,。



 第十二條 排污單位造成水體嚴(yán)重污染，有下列情況之一的,，由市,、區(qū),、縣人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理：

 （一）在生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、漁業(yè)保護(hù)區(qū)和具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的,；

 （二）在其他水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的；

 （三）生產(chǎn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,、排污量大的產(chǎn)品的,。

 被責(zé)令限期治理的單位，應(yīng)當(dāng)按期完成治理項(xiàng)目,，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行,。



 第十三條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應(yīng)急措施：

 （一）停止或減少水污染物排放,；

 （二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報(bào),；對(duì)可能危及人、畜,、禽,、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應(yīng)當(dāng)向水體下游沿岸居民通報(bào),；

 （三）向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受調(diào)查處理,。



 第十四條 在生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故,，造成或可能造成生活飲用水源嚴(yán)重污染時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，會(huì)同有關(guān)部門采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施,。



 第十五條 排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費(fèi)。

 超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，必須繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 第十六條 市、區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)排污單位的水污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè),；排污單位不得拒絕監(jiān)測(cè)，并為監(jiān)測(cè)提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件,。



 第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)持有市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查證件,。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




 第三章 水體污染防治





 第十八條 各類水體的保護(hù),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用功能,，實(shí)行高功能高標(biāo)準(zhǔn)、低功能低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則,。



 第十九條 各類水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由南京市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定,。

 各類水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),?？鐓^(qū),、縣行政區(qū)的，由市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標(biāo)的要求,，對(duì)排放污染物實(shí)行總量控制，對(duì)排污單位進(jìn)行總量分配,，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀,，確定污染物削減量。



 第二十一條 水污染物排放總量控制指標(biāo),，可以在同一水體保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑,，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 總量控制指標(biāo)調(diào)劑辦法,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行制定,。



 第二十二條 禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒,，或者直接埋入地下,。

 禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或有毒污染物的車輛和容器。

 禁止在河道兩側(cè)水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)和有毒有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù),。

 禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物,。



 第二十三條 嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切可能污染水體的活動(dòng)。運(yùn)輸有毒有害物質(zhì),、油類,、糞便的船舶和車輛，一般不得進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū),。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的,，必須采取有效防護(hù)措施，防止溢流和滲漏,。



 第二十四條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,。對(duì)已設(shè)置的排污口,，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量,，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)的水體保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施,。已建成的,，必須限期削減污染物排放量；嚴(yán)重污染環(huán)境的,，必須限期治理或逐步遷出,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告必須包括對(duì)水環(huán)境的影響評(píng)價(jià)；

 （三）水面漂浮物應(yīng)及時(shí)撈取,，人畜糞便應(yīng)及時(shí)清運(yùn),；

 （四）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的污水，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放,。



 第二十六條 一切單位和個(gè)人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水,，均應(yīng)當(dāng)保證下游最近水體保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十七條 地下水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁新建,、擴(kuò)建排放污水的工廠和設(shè)施，嚴(yán)禁排泄,、堆放城市垃圾,；開發(fā)旅游事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合水質(zhì)保護(hù)的要求,。



 第二十八條 在飲用水淺層水井周圍五十米,、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi)，禁止設(shè)置各種污染源,。對(duì)已設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)限期清除。



 第二十九條 嚴(yán)禁利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。



 第三十條 人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，并符合飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十一條 船舶向水體排放含油污水、生活污水,，必須符合該類水體的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

 禁止向水體傾倒船舶垃圾,、廢油和殘油。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十二條 符合下列條件之一的單位或個(gè)人,，可由市,、區(qū)、縣人民政府予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）實(shí)施南京市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，防治水污染成績(jī)顯著的；

 （二）檢舉或舉報(bào)違反本條例的行為,，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,。



 第三十三條 違反水污染防治管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則等法律,、法規(guī),，以及本條例的規(guī)定予以處罰,。



 第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定,，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無(wú)證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十五條 違反本條例第十三條,、第二十二條第二款、第三款,、第二十四條,、第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定,，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令限期改正,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款,，其最高額不超過(guò)二十萬(wàn)元,。

 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可以處以一萬(wàn)元以下的罰款。省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可以處以五萬(wàn)元以下的罰款,。超過(guò)罰款限額的,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。



 第三十八條 船舶違反本條例規(guī)定的,，由交通部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十九條 繳納污水排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處警告,、罰款的企事業(yè)單位和個(gè)人,，并不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第四十條 由于水污染引起的賠償糾紛,，當(dāng)事人可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解,，也可以直接向人民法院起訴。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)依照本條例作出的行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十四條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）“第一類污染物”是指汞,、鎘,、鉻、砷,、鉛,、鎳、苯并（ａ）芘等能夠在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)蓄積,，毒性較大,，對(duì)人體健康產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)不良影響的有毒物質(zhì)；

 （二）“第二類污染物”是指酸堿度,、色度,、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量,、石油類,、揮發(fā)酚等其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響小于第一類的污染物質(zhì)；

 （三）“水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)”是為了保護(hù)水源,、改善水環(huán)境,，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)所劃定的具有一定使用功能的水域范圍,。



 第四十五條 本條例由南京市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。