• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-14
• 【生效日期】1994-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市文化市場管理條例

 吉林市文化市場管理條例
 
（1994年6月30日吉林省吉林市第十一屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十次會議通過1994年7月30日吉林省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議
 批準1994年8月14日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強對文化市場的管理,，促進社會主義文化事業(yè)的繁榮,，豐富人民群眾文化生活，推動社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)，開辦營業(yè)性文化娛樂場所和從事或者參加下列文化經(jīng)營,、娛樂活動的單位和個人,，必須遵守本條例。

 （一）營業(yè)性文化娛樂活動,；

 （二）音像制品的發(fā)行,、銷售、出租和營業(yè)性放映,、攝制,；

 （三）書報刊等出版物和印刷品的批發(fā)、零售,、出租,；

 （四）營業(yè)性文化藝術(shù)演出和時裝表演；

 （五）電影的發(fā)行和放映,；

 （六）國家允許進入市場的美術(shù)作品,、文物和古玩的經(jīng)銷；

 （七）營業(yè)性文化藝術(shù)展覽和培訓,；

 （八）其他文化經(jīng)營活動,。



 第三條 要提倡健康,、有益、大眾化和具有時代精神的文化娛樂活動,，精神產(chǎn)品和文化娛樂場所的經(jīng)營活動,，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，把社會效益放在首位,。



 第四條 各級人民政府對文化市場實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責,、分級管理,。

 各級文化行政管理部門，是本轄區(qū)文化市場的主管部門,，其職責是：

 （一）貫徹,、執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）制定有關(guān)文化市場管理的規(guī)范性文件；

 （三）按分工審查文化經(jīng)營項目,、書報刊等出版物,、音像制品；

 （四）核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》,；

 （五）對文化市場的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,，對違法行為依法進行處罰；

 （六）調(diào)查研究文化市場發(fā)展情況,，為政府決策提供依據(jù),；

 （七）組織對文化娛樂活動的經(jīng)營者和各類專業(yè)人員的培訓。

 市文化市場管理機構(gòu)負責文化市場的日常管理工作,，并負責對縣（市）,、區(qū)文化市場管理工作的指導(dǎo)。

 公安,、工商,、衛(wèi)生、物價,、稅務(wù)等有關(guān)按職責分工,，配合文化行政管理部門共同做好文化市場的管理工作。



 第五條 文化娛樂活動經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,，經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人,，有揭發(fā)、申訴,、控告的權(quán)利,；并有依法從事經(jīng)營活動,，自覺接受有關(guān)部門依法管理的義務(wù)。

 文化娛樂活動消費者參加文化娛樂活動的正當權(quán)益受法律保護,，對經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動有揭發(fā),、舉報和投訴的權(quán)利。




 第二章 文化娛樂活動和場所的管理





 第六條 營業(yè)性文化娛樂活動和場所包括：

 （一）專業(yè)舞廳,、歌廳,、歌舞廳、卡拉ＯＫ歌廳,、夜總會,、曲藝茶社及有樂隊伴奏、歌手伴唱和設(shè)置激光唱盤,、激光視盤、卡拉ＯＫ的飯店,、酒店,、酒吧、茶座,、咖啡廳,；

 （二）露天卡拉ＯＫ；

 （三）桌（臺）球,、保齡球,、電子游藝、射擊游藝等,；

 （四）健身,、跑馬、游樂場（園,、宮）,；

 （五）其它文化娛樂活動和場所。



 第七條 申請開辦文化娛樂活動場所,，必須具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定的營業(yè)場所,；電子游藝廳、桌（臺）球廳（室）,、錄像廳必須距離中小學校門200米,、院墻100米以外；

 （二）有相應(yīng)的性能完好的設(shè)備,；

 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金,；

 （四）有相應(yīng)的管理人員和從業(yè)人員；

 （五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)具備的其它條件,。



 第八條 申請開辦文化娛樂場所的,，必須持有關(guān)材料,，向當?shù)乜h以上文化市場主管部門提出申請，經(jīng)審查核準,，取得《文化經(jīng)營許可證》,，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后，方可開業(yè),。



 第九條 改建,、擴建、遷移文化娛樂場所的,，須按原審批程序,，向文化市場主管部門和其它有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審批后,，方可進行,。



 第十條 文化娛樂場所休業(yè)、廢業(yè),、復(fù)業(yè)須向原審批機關(guān)申報備案,。

 文化娛樂場所變更法定代表人或者增加、變更經(jīng)營項目,，擴大經(jīng)營范圍的,，須經(jīng)原審批機關(guān)審查批準。



 第十一條 經(jīng)營文化娛樂場所必須有健全的規(guī)章制度,，證照齊全,，亮證（照）經(jīng)營。



 第十二條 文化娛樂場所使用的卡拉ＯＫ帶,、激光唱盤,、激光視盤，必須是國家正式出版發(fā)行并有《準播（映）證》的,。

 嚴禁演奏（唱）和點播,、點奏（唱）國家明令禁止的曲目。



 第十三條 文化娛樂場所的伴奏（唱）人員必須持有文化市場主管部門發(fā)放的《伴奏（唱）證》和衛(wèi)生行政部門發(fā)放的《從業(yè)人員健康證》,，方可上崗,。



 第十四條 經(jīng)營文化娛樂場所必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得設(shè)置封閉式包廂；

 （二）不得提供色情服務(wù),；

 （三）舞廳內(nèi)燈光照度不得低于5勒克斯,；

 （四）禁止使用室外揚聲器，在室內(nèi)開展娛樂活動,，其室外噪音不得超過所在功能區(qū)的環(huán)境噪聲控制標準,，不得影響周圍單位和居民的工作與休息；

 （五）場所設(shè)施、娛樂設(shè)備須功能完好,，技術(shù)性能符合標準,；

 （六）不得使用有淫穢、色情圖象的游戲卡（帶）,；

 （七）除節(jié)假日外,，電子游藝廳、錄像廳,、桌（臺）球廳（室）不得允許中小學生進入,；有獎的電子游藝廳不得對中小學生開放；

 （八）場所內(nèi)不得存放易燃,、易爆和有放射性的物品,；

 （九）不得允許醉酒和精神病人進入舞廳；

 （十）不得利用游藝設(shè)備賭博或變相賭博,。



 第十五條 參加營業(yè)性文化娛樂活動的人員必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守各項規(guī)章制度,，服從管理；

 （二）不得賭博和變相賭博,；

 （三）不得穿戴佩有國家統(tǒng)一標志的服裝跳舞,；

 （四）不得尋釁滋事，打架斗毆,；

 （五）不得攜帶管制刃具、槍支,、彈藥,、易燃、易爆及其它危險品進入場內(nèi),；

 （六）不得從事法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其它活動,。




 第三章 音像管理





 第十六條 音像管理的內(nèi)容包括：音像制品的零售,、出租、營業(yè)性放映和攝制等,。

 音像制品是指錄有經(jīng)過創(chuàng)作,、表演的音響或者圖象，以商品形式銷售的音帶,、像帶,、唱片、激光唱盤,、激光視盤等,。



 第十七條 經(jīng)營音像制品的，必須經(jīng)縣以上文化市場主管部門審批，取得《文化經(jīng)營許可證》,，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后，方可經(jīng)營,。

 從事營業(yè)性錄像,、激光視盤的放映和營業(yè)性錄像攝制的，必須具備規(guī)定的場所,、設(shè)備,、管理人員，經(jīng)縣以上文化市場主管部門審批,，并到有關(guān)部門辦理其他開業(yè)手續(xù)后,，方可營業(yè)。



 第十八條 經(jīng)營的音像制品,，必須是國家批準的音像出版社正式出版的,。

 營業(yè)性放映單位使用的錄像帶、激光視盤,，必須有國家有關(guān)部門核發(fā)的《準映證》,。

 不得放映、經(jīng)營有色情,、淫穢內(nèi)容的音像制品,。

 不得用色情宣傳，招攬觀眾,。

 文化市場管理機構(gòu)應(yīng)定期向錄像帶發(fā)行單位提供禁映片目錄,。



 第十九條 從事營業(yè)性攝像的，不得攝制有淫穢,、色情,、低級、庸俗和有封建迷信內(nèi)容的像帶,；不得銷售自攝自制的像帶。



 第二十條 未經(jīng)國家批準任何單位和個人,，不得從事營業(yè)性音像制品的復(fù)錄生產(chǎn)業(yè)務(wù)。



 第二十一條 個人不得從事音像制品的出租和營業(yè)性放映,。



 第二十二條 音像制品的發(fā)運、郵寄和廣告宣傳,，須經(jīng)縣以上文化市場主管部門審查同意,。




 第四章 書報刊管理





 第二十三條 書報刊管理的內(nèi)容包括：圖書、報紙,、刊物,、掛歷、畫冊等出版物和其它印刷品的批發(fā),、零售,、出租等。



 第二十四條 凡從事第二十三條所列各類經(jīng)營活動（批發(fā)除外）的,，必須向當?shù)乜h以上文化市場主管部門提出申請,，經(jīng)審查批準，發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》,，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后,，方可營業(yè)。

 從事書報刊等出版物批發(fā)的,，按《吉林省
出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定審批后,，方可經(jīng)營。



 第二十五條 任何單位和個人不得批發(fā),、零售,、出租帶有反動、色情,、淫穢和有封建迷信內(nèi)容的印刷品和非法出版物,。




 第五章 演出管理





 第二十六條 演出管理的內(nèi)容包括：營業(yè)性歌舞、戲劇,、曲藝,、魔術(shù)、馬戲,、時裝表演等文化藝術(shù)演出和馴化動物、特技表演等活動,。



 第二十七條 凡從事營業(yè)性演出活動的,，必須向縣以上文化市場主管部門提出申請，經(jīng)審查批準,，取得《營業(yè)性演出許可證》或者《臨時營業(yè)性演出許可證》后,，方可演出。



 第二十八條 省內(nèi)單位或者個人來我市進行營業(yè)性演出和時裝表演的,，須持所在地文化市場主管部門發(fā)放的有關(guān)證件,，到演出地縣以上文化市場主管部門辦理《臨時演出許可證》后，方可演出,。

 省外單位或者個人來我市進行營業(yè)性演出和時裝表演,，須持所在地文化市場主管部門發(fā)放的有關(guān)證件和吉林省文化行政部門的批準證件，到演出地縣以上文化市場主管部門辦理《臨時演出許可證》后，方可演出,。



 第二十九條 營業(yè)性演出場所不準接待無《營業(yè)性演出許可證》或者《臨時演出許可證》的演出團體的演出活動,。



 第三十條 凡從事營業(yè)性時裝表演的，須經(jīng)文化市場主管部門考核合格,，取得《演出證》或者《演員證》后,，方可進行時裝表演。

 舉辦時裝表演的,，須向縣以上文化市場主管部門提出申請,，經(jīng)批準后，方可舉辦,。



 第三十一條 各類演出活動須文明健康,，嚴禁進行低級、庸俗的表演,。




 第六章 其它有關(guān)文化經(jīng)營活動的管理





 第三十二條 凡從事下列文化經(jīng)營活動的,，必須經(jīng)當?shù)乜h以上文化市場主管部門審查批準，取得《文化經(jīng)營許可證》,，并到有關(guān)部門辦理其它營業(yè)手續(xù)后,，方可經(jīng)營。

 （一）營業(yè)性文化藝術(shù)展覽,、培訓,、講座；

 （二）國家允許進入市場的美術(shù)作品,、文物,、古玩的經(jīng)銷；

 （三）電影的發(fā)行和營業(yè)性放映,；

 （四）營業(yè)性文化,、藝術(shù)咨詢及其它文化項目的經(jīng)營活動。



 第三十三條 電影的發(fā)行放映管理和國家允許進入市場的文物的管理,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 凡從事各類文化娛樂經(jīng)營活動的，必須明碼實價,，不得欺騙,、引誘、強拉顧客參加娛樂活動,。



 第三十五條 凡從事各類文化娛樂活動的單位和個人,，必須按時向文化市場主管部門繳納管理費。

 收取的管理費必須用于文化市場管理工作,，不得挪作它用,。



 第三十六條 各級文化市場主管部門每年對文化娛樂經(jīng)營場所進行一次年檢,。


 第七章 獎勵與處罰





 第三十七條 對模范遵守本條例，在文化市場的經(jīng)營和管理中作出突出成績的單位和個人,，由各級人民政府或文化市場主管部門給予表彰獎勵,。



 第三十八條 凡違反本條例，由文化市場主管部門或者會同有關(guān)部門,，按下列規(guī)定給予處罰,。構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律的規(guī)定追究刑事責任,。

 （一）違反第八條,、第十七條、第二十一條,、第二十四條,、第二十七條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條、第三十二條規(guī)定,，未經(jīng)批準,，擅自進行文化娛樂經(jīng)營活動或者表演的，責令其立即停止非法經(jīng)營演出,，沒收全部非法收入,，并處以非法收入2至3倍的罰款；

 （二）違反第九條,、第十條規(guī)定,，未經(jīng)文化市場管理部門或者有關(guān)部門同意或者向其備案，即進行文化娛樂場所改建,、擴建,，擅自休業(yè)、廢業(yè),、變更法定代表人或者增加,、變更經(jīng)營項目、擴大經(jīng)營范圍的,，責令其立即改正，限期補辦手續(xù),，并處以500元至1000元的罰款,；休業(yè)后沒有辦理復(fù)業(yè)手續(xù)又重新營業(yè)的，按本條第（一）項規(guī)定處理,；

 （三）違反第十三條,、第十四條第（三）項,、第（五）項、第（九）項和第三十四條規(guī)定,，從業(yè)人員無《伴奏（唱）證》,、《從業(yè)人員健康證》而上崗的，經(jīng)營文化娛樂場所規(guī)章制度不全,，沒有亮證（照）經(jīng)營的,，責令其立即改正，并處200元至500元罰款,；沒有明碼實價以及強拉顧客參加娛樂活動的,，處500元至1000元罰款，情節(jié)嚴重的責令其停業(yè)整頓,；

 （四）違反第十二條第一款,、第十八條第一款、第二款規(guī)定,，經(jīng)營非國家正式出版或未經(jīng)允許進口的音像制品,、唱片、激光視盤,、卡拉ＯＫ帶及沒有《準映證》的錄像帶,、激光視盤，除沒收全部非法經(jīng)營的商品和非法收入外,，并處以非法購進商品金額3至5倍的罰款,；

 （五）違反第十二條第二款、第十四條第（一）項,、第（二）項,、第（六）項、第（十）項和第三十四條規(guī)定,，利用色情宣傳招攬觀眾,、點播（放）、點奏（唱）國家明令禁止曲目,、設(shè)置封閉式包廂,、進行色情服務(wù)、使用有淫穢,、色情圖象的游戲卡（帶）,、利用營業(yè)設(shè)備賭博、變相賭博和非文明健康表演的,，責令其立即拆除封閉式包廂,，沒收全部非法所得和與賭博有關(guān)的設(shè)備、并對經(jīng)營者處以3000元至5000元罰款,，情節(jié)嚴重的,，責令其停業(yè)整頓,，直至吊銷《文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》或者由公安機關(guān)給予治安處罰；

 （六）違反第十四條第（四）項,、第（八）項,、第十五條規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定處理；

 （七）違反第十四條第（七）項規(guī)定,，非節(jié)假日允許中小學生進入文化娛樂場所或者向中小學生開放有獎電子游藝廳的,，責令其停業(yè)整頓，并對其處以1000元至2000元的罰款,，屢教不改的,，吊銷《文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；

 （八）違反第十八條第三款,、第十九條,、第二十五條規(guī)定，經(jīng)營,、放映,、攝制色情、淫穢的錄音,、錄像帶,、書報刊、畫冊和銷售自攝自制的錄像帶的,，除全部沒收經(jīng)營的錄音帶,、錄像帶，印制的書報刊,、畫冊和設(shè)備,，吊銷《文化經(jīng)營許可證》外，并處以3000元至5000元的罰款,；

 （九）違反第二十條規(guī)定,，未經(jīng)批準，擅自開展音像出版物的復(fù)錄業(yè)務(wù),，沒收全部非法所得和復(fù)錄的音像制品,，并處以3000元至5000元的罰款；

 （十）違反第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)文化市場主管部門審查同意,，擅自發(fā)運、郵寄音像制品的,，沒收其全部發(fā)運,、郵寄的物品，處以3000元至5000元的罰款，并處以發(fā)運和郵寄的部門5000元至8000元罰款,；未經(jīng)文化市場主管部門審查同意，進行廣告宣傳,，沒收非法所得,，并處以非法所得3至5倍的罰款；

 （十一）違反第三十五條第一款規(guī)定,，未按規(guī)定及時繳納管理費的,，按日加收5‰的滯納金；

 （十二）違反第三十五條第二款規(guī)定的,，由財政,、審計部門按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十九條 當事人對處罰不服的,，可在接到處罰通知書之日起,，十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,；對復(fù)議決定仍不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議,、不起訴,、又不履行的，由處罰部門或復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十條 文化市場的管理人員,，應(yīng)模范遵守本條例，對不履行職責,，濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其行政主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋,。



 第四十二條 吉林市人民政府可依據(jù)本條例制定實施細則,。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行。