• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-14
• 【生效日期】1994-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市文化市場管理條例

 吉林市文化市場管理條例
 
（1994年6月30日吉林省吉林市第十一屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十次會議通過1994年7月30日吉林省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議
 批準(zhǔn)1994年8月14日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對文化市場的管理,，促進(jìn)社會主義文化事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾文化生活,，推動社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本條例,。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)，開辦營業(yè)性文化娛樂場所和從事或者參加下列文化經(jīng)營,、娛樂活動的單位和個人,，必須遵守本條例。

 （一）營業(yè)性文化娛樂活動,；

 （二）音像制品的發(fā)行,、銷售、出租和營業(yè)性放映,、攝制,；

 （三）書報刊等出版物和印刷品的批發(fā),、零售,、出租；

 （四）營業(yè)性文化藝術(shù)演出和時裝表演,；

 （五）電影的發(fā)行和放映,；

 （六）國家允許進(jìn)入市場的美術(shù)作品、文物和古玩的經(jīng)銷,；

 （七）營業(yè)性文化藝術(shù)展覽和培訓(xùn)；

 （八）其他文化經(jīng)營活動。



 第三條 要提倡健康,、有益、大眾化和具有時代精神的文化娛樂活動,，精神產(chǎn)品和文化娛樂場所的經(jīng)營活動，必須堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，把社會效益放在首位,。



 第四條 各級人民政府對文化市場實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),、分級管理。

 各級文化行政管理部門,，是本轄區(qū)文化市場的主管部門,，其職責(zé)是：

 （一）貫徹,、執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）制定有關(guān)文化市場管理的規(guī)范性文件,；

 （三）按分工審查文化經(jīng)營項目,、書報刊等出版物,、音像制品,；

 （四）核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》,；

 （五）對文化市場的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為依法進(jìn)行處罰,；

 （六）調(diào)查研究文化市場發(fā)展情況,，為政府決策提供依據(jù),；

 （七）組織對文化娛樂活動的經(jīng)營者和各類專業(yè)人員的培訓(xùn)。

 市文化市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化市場的日常管理工作,，并負(fù)責(zé)對縣（市）,、區(qū)文化市場管理工作的指導(dǎo),。

 公安、工商,、衛(wèi)生、物價,、稅務(wù)等有關(guān)按職責(zé)分工，配合文化行政管理部門共同做好文化市場的管理工作,。



 第五條 文化娛樂活動經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人,，有揭發(fā),、申訴、控告的權(quán)利,；并有依法從事經(jīng)營活動,，自覺接受有關(guān)部門依法管理的義務(wù)。

 文化娛樂活動消費者參加文化娛樂活動的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)，對經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動有揭發(fā),、舉報和投訴的權(quán)利。




 第二章 文化娛樂活動和場所的管理





 第六條 營業(yè)性文化娛樂活動和場所包括：

 （一）專業(yè)舞廳,、歌廳,、歌舞廳、卡拉ＯＫ歌廳,、夜總會,、曲藝茶社及有樂隊伴奏,、歌手伴唱和設(shè)置激光唱盤、激光視盤,、卡拉ＯＫ的飯店、酒店,、酒吧、茶座,、咖啡廳,；

 （二）露天卡拉ＯＫ,；

 （三）桌（臺）球、保齡球,、電子游藝,、射擊游藝等；

 （四）健身,、跑馬,、游樂場（園、宮）,；

 （五）其它文化娛樂活動和場所,。



 第七條 申請開辦文化娛樂活動場所，必須具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定的營業(yè)場所,；電子游藝廳,、桌（臺）球廳（室）、錄像廳必須距離中小學(xué)校門200米,、院墻100米以外,；

 （二）有相應(yīng)的性能完好的設(shè)備；

 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金,；

 （四）有相應(yīng)的管理人員和從業(yè)人員；

 （五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)具備的其它條件,。



 第八條 申請開辦文化娛樂場所的,，必須持有關(guān)材料,，向當(dāng)?shù)乜h以上文化市場主管部門提出申請，經(jīng)審查核準(zhǔn),，取得《文化經(jīng)營許可證》，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后,，方可開業(yè)。



 第九條 改建,、擴(kuò)建,、遷移文化娛樂場所的,，須按原審批程序,，向文化市場主管部門和其它有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審批后,，方可進(jìn)行,。



 第十條 文化娛樂場所休業(yè),、廢業(yè),、復(fù)業(yè)須向原審批機(jī)關(guān)申報備案,。

 文化娛樂場所變更法定代表人或者增加,、變更經(jīng)營項目，擴(kuò)大經(jīng)營范圍的,，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),。



 第十一條 經(jīng)營文化娛樂場所必須有健全的規(guī)章制度，證照齊全,，亮證（照）經(jīng)營,。



 第十二條 文化娛樂場所使用的卡拉ＯＫ帶、激光唱盤、激光視盤,，必須是國家正式出版發(fā)行并有《準(zhǔn)播（映）證》的,。

 嚴(yán)禁演奏（唱）和點播、點奏（唱）國家明令禁止的曲目,。



 第十三條 文化娛樂場所的伴奏（唱）人員必須持有文化市場主管部門發(fā)放的《伴奏（唱）證》和衛(wèi)生行政部門發(fā)放的《從業(yè)人員健康證》,，方可上崗。



 第十四條 經(jīng)營文化娛樂場所必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得設(shè)置封閉式包廂,；

 （二）不得提供色情服務(wù),；

 （三）舞廳內(nèi)燈光照度不得低于5勒克斯,；

 （四）禁止使用室外揚聲器，在室內(nèi)開展娛樂活動，其室外噪音不得超過所在功能區(qū)的環(huán)境噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),，不得影響周圍單位和居民的工作與休息；

 （五）場所設(shè)施,、娛樂設(shè)備須功能完好,，技術(shù)性能符合標(biāo)準(zhǔn),；

 （六）不得使用有淫穢,、色情圖象的游戲卡（帶）,；

 （七）除節(jié)假日外,，電子游藝廳,、錄像廳、桌（臺）球廳（室）不得允許中小學(xué)生進(jìn)入,；有獎的電子游藝廳不得對中小學(xué)生開放,；

 （八）場所內(nèi)不得存放易燃,、易爆和有放射性的物品,；

 （九）不得允許醉酒和精神病人進(jìn)入舞廳,；

 （十）不得利用游藝設(shè)備賭博或變相賭博。



 第十五條 參加營業(yè)性文化娛樂活動的人員必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守各項規(guī)章制度,，服從管理,；

 （二）不得賭博和變相賭博；

 （三）不得穿戴佩有國家統(tǒng)一標(biāo)志的服裝跳舞,；

 （四）不得尋釁滋事,，打架斗毆；

 （五）不得攜帶管制刃具,、槍支,、彈藥、易燃,、易爆及其它危險品進(jìn)入場內(nèi),；

 （六）不得從事法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止的其它活動。




 第三章 音像管理





 第十六條 音像管理的內(nèi)容包括：音像制品的零售,、出租,、營業(yè)性放映和攝制等。

 音像制品是指錄有經(jīng)過創(chuàng)作,、表演的音響或者圖象,，以商品形式銷售的音帶、像帶,、唱片,、激光唱盤,、激光視盤等。



 第十七條 經(jīng)營音像制品的,，必須經(jīng)縣以上文化市場主管部門審批,，取得《文化經(jīng)營許可證》，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后,，方可經(jīng)營,。

 從事營業(yè)性錄像、激光視盤的放映和營業(yè)性錄像攝制的,，必須具備規(guī)定的場所,、設(shè)備、管理人員,，經(jīng)縣以上文化市場主管部門審批,，并到有關(guān)部門辦理其他開業(yè)手續(xù)后，方可營業(yè),。



 第十八條 經(jīng)營的音像制品,，必須是國家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的。

 營業(yè)性放映單位使用的錄像帶,、激光視盤,，必須有國家有關(guān)部門核發(fā)的《準(zhǔn)映證》。

 不得放映,、經(jīng)營有色情,、淫穢內(nèi)容的音像制品。

 不得用色情宣傳,，招攬觀眾,。

 文化市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向錄像帶發(fā)行單位提供禁映片目錄。



 第十九條 從事營業(yè)性攝像的,，不得攝制有淫穢,、色情、低級,、庸俗和有封建迷信內(nèi)容的像帶,；不得銷售自攝自制的像帶。



 第二十條 未經(jīng)國家批準(zhǔn)任何單位和個人,，不得從事營業(yè)性音像制品的復(fù)錄生產(chǎn)業(yè)務(wù),。



 第二十一條 個人不得從事音像制品的出租和營業(yè)性放映。



 第二十二條 音像制品的發(fā)運,、郵寄和廣告宣傳,，須經(jīng)縣以上文化市場主管部門審查同意。




 第四章 書報刊管理





 第二十三條 書報刊管理的內(nèi)容包括：圖書,、報紙,、刊物、掛歷,、畫冊等出版物和其它印刷品的批發(fā),、零售、出租等,。



 第二十四條 凡從事第二十三條所列各類經(jīng)營活動（批發(fā)除外）的,，必須向當(dāng)?shù)乜h以上文化市場主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn),，發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》,，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后，方可營業(yè),。

 從事書報刊等出版物批發(fā)的,，按《吉林省
出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定審批后，方可經(jīng)營,。



 第二十五條 任何單位和個人不得批發(fā),、零售、出租帶有反動,、色情,、淫穢和有封建迷信內(nèi)容的印刷品和非法出版物。




 第五章 演出管理





 第二十六條 演出管理的內(nèi)容包括：營業(yè)性歌舞,、戲劇,、曲藝、魔術(shù),、馬戲,、時裝表演等文化藝術(shù)演出和馴化動物、特技表演等活動,。



 第二十七條 凡從事營業(yè)性演出活動的,，必須向縣以上文化市場主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn),，取得《營業(yè)性演出許可證》或者《臨時營業(yè)性演出許可證》后,，方可演出。



 第二十八條 省內(nèi)單位或者個人來我市進(jìn)行營業(yè)性演出和時裝表演的,，須持所在地文化市場主管部門發(fā)放的有關(guān)證件,，到演出地縣以上文化市場主管部門辦理《臨時演出許可證》后，方可演出,。

 省外單位或者個人來我市進(jìn)行營業(yè)性演出和時裝表演,，須持所在地文化市場主管部門發(fā)放的有關(guān)證件和吉林省文化行政部門的批準(zhǔn)證件，到演出地縣以上文化市場主管部門辦理《臨時演出許可證》后,，方可演出。



 第二十九條 營業(yè)性演出場所不準(zhǔn)接待無《營業(yè)性演出許可證》或者《臨時演出許可證》的演出團(tuán)體的演出活動,。



 第三十條 凡從事營業(yè)性時裝表演的,，須經(jīng)文化市場主管部門考核合格,，取得《演出證》或者《演員證》后,，方可進(jìn)行時裝表演。

 舉辦時裝表演的,，須向縣以上文化市場主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可舉辦,。



 第三十一條 各類演出活動須文明健康,，嚴(yán)禁進(jìn)行低級、庸俗的表演,。




 第六章 其它有關(guān)文化經(jīng)營活動的管理





 第三十二條 凡從事下列文化經(jīng)營活動的,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上文化市場主管部門審查批準(zhǔn),，取得《文化經(jīng)營許可證》，并到有關(guān)部門辦理其它營業(yè)手續(xù)后,，方可經(jīng)營。

 （一）營業(yè)性文化藝術(shù)展覽,、培訓(xùn),、講座；

 （二）國家允許進(jìn)入市場的美術(shù)作品,、文物、古玩的經(jīng)銷,；

 （三）電影的發(fā)行和營業(yè)性放映；

 （四）營業(yè)性文化,、藝術(shù)咨詢及其它文化項目的經(jīng)營活動,。



 第三十三條 電影的發(fā)行放映管理和國家允許進(jìn)入市場的文物的管理,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 凡從事各類文化娛樂經(jīng)營活動的,，必須明碼實價,，不得欺騙、引誘,、強(qiáng)拉顧客參加娛樂活動,。



 第三十五條 凡從事各類文化娛樂活動的單位和個人，必須按時向文化市場主管部門繳納管理費,。

 收取的管理費必須用于文化市場管理工作，不得挪作它用。



 第三十六條 各級文化市場主管部門每年對文化娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行一次年檢,。


 第七章 獎勵與處罰





 第三十七條 對模范遵守本條例,，在文化市場的經(jīng)營和管理中作出突出成績的單位和個人,，由各級人民政府或文化市場主管部門給予表彰獎勵,。



 第三十八條 凡違反本條例，由文化市場主管部門或者會同有關(guān)部門,，按下列規(guī)定給予處罰,。構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反第八條,、第十七條、第二十一條,、第二十四條,、第二十七條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條、第三十二條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自進(jìn)行文化娛樂經(jīng)營活動或者表演的，責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營演出,，沒收全部非法收入,，并處以非法收入2至3倍的罰款；

 （二）違反第九條,、第十條規(guī)定,，未經(jīng)文化市場管理部門或者有關(guān)部門同意或者向其備案，即進(jìn)行文化娛樂場所改建,、擴(kuò)建,，擅自休業(yè)、廢業(yè),、變更法定代表人或者增加,、變更經(jīng)營項目、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的,，責(zé)令其立即改正,，限期補辦手續(xù)，并處以500元至1000元的罰款,；休業(yè)后沒有辦理復(fù)業(yè)手續(xù)又重新營業(yè)的,，按本條第（一）項規(guī)定處理；

 （三）違反第十三條、第十四條第（三）項,、第（五）項,、第（九）項和第三十四條規(guī)定，從業(yè)人員無《伴奏（唱）證》,、《從業(yè)人員健康證》而上崗的,，經(jīng)營文化娛樂場所規(guī)章制度不全，沒有亮證（照）經(jīng)營的,，責(zé)令其立即改正,，并處200元至500元罰款；沒有明碼實價以及強(qiáng)拉顧客參加娛樂活動的,，處500元至1000元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停業(yè)整頓；

 （四）違反第十二條第一款,、第十八條第一款,、第二款規(guī)定，經(jīng)營非國家正式出版或未經(jīng)允許進(jìn)口的音像制品,、唱片,、激光視盤、卡拉ＯＫ帶及沒有《準(zhǔn)映證》的錄像帶,、激光視盤,，除沒收全部非法經(jīng)營的商品和非法收入外，并處以非法購進(jìn)商品金額3至5倍的罰款,；

 （五）違反第十二條第二款,、第十四條第（一）項、第（二）項,、第（六）項,、第（十）項和第三十四條規(guī)定，利用色情宣傳招攬觀眾,、點播（放）,、點奏（唱）國家明令禁止曲目、設(shè)置封閉式包廂,、進(jìn)行色情服務(wù),、使用有淫穢、色情圖象的游戲卡（帶）,、利用營業(yè)設(shè)備賭博,、變相賭博和非文明健康表演的，責(zé)令其立即拆除封閉式包廂,，沒收全部非法所得和與賭博有關(guān)的設(shè)備,、并對經(jīng)營者處以3000元至5000元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，直至吊銷《文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》或者由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰,；

 （六）違反第十四條第（四）項、第（八）項,、第十五條規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定處理,；

 （七）違反第十四條第（七）項規(guī)定，非節(jié)假日允許中小學(xué)生進(jìn)入文化娛樂場所或者向中小學(xué)生開放有獎電子游藝廳的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,，并對其處以1000元至2000元的罰款,，屢教不改的,，吊銷《文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；

 （八）違反第十八條第三款,、第十九條,、第二十五條規(guī)定，經(jīng)營,、放映,、攝制色情、淫穢的錄音,、錄像帶,、書報刊、畫冊和銷售自攝自制的錄像帶的,，除全部沒收經(jīng)營的錄音帶,、錄像帶，印制的書報刊,、畫冊和設(shè)備,，吊銷《文化經(jīng)營許可證》外，并處以3000元至5000元的罰款,；

 （九）違反第二十條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展音像出版物的復(fù)錄業(yè)務(wù),，沒收全部非法所得和復(fù)錄的音像制品,，并處以3000元至5000元的罰款；

 （十）違反第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)文化市場主管部門審查同意,，擅自發(fā)運、郵寄音像制品的,，沒收其全部發(fā)運,、郵寄的物品,，處以3000元至5000元的罰款，并處以發(fā)運和郵寄的部門5000元至8000元罰款,；未經(jīng)文化市場主管部門審查同意,，進(jìn)行廣告宣傳，沒收非法所得,，并處以非法所得3至5倍的罰款,；

 （十一）違反第三十五條第一款規(guī)定，未按規(guī)定及時繳納管理費的,，按日加收5‰的滯納金,；

 （十二）違反第三十五條第二款規(guī)定的，由財政,、審計部門按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十九條 當(dāng)事人對處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起,，十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；對復(fù)議決定仍不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不申請復(fù)議、不起訴,、又不履行的,，由處罰部門或復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十條 文化市場的管理人員，應(yīng)模范遵守本條例,，對不履行職責(zé)，濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其行政主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 吉林市人民政府可依據(jù)本條例制定實施細(xì)則。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行,。