• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-29
• 【生效日期】1995-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例
 第一章 總則





 第一條 為加快杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）,。

 高新區(qū)面積為12．64平方公里,。范圍包括杭州市區(qū)西北部的主區(qū)塊11．44平方公里和余杭的下沙區(qū)塊1．20平方公里。



 第三條 高新區(qū)實行國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策,，建立與國際慣例接軌的新型管理體制和運行機制,。

 高新區(qū)應(yīng)積極引進國內(nèi)外資金、先進技術(shù),、科學(xué)管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才,，促進高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化,、國際化,。



 第四條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu),、高等院校,、其他經(jīng)濟組織和個人，在高新區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè),，進行各種方式的技術(shù)合作,。



 第五條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，建立完善的服務(wù)體系,。

 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)投資者的資產(chǎn),、收益和其他合法權(quán)益，受國家法律,、法規(guī)和本條例的保護,。

 高新區(qū)內(nèi)的單位和個人，必須遵守國家法律,、法規(guī)和本條例,。




 第二章 管理機構(gòu)及職權(quán)





 第六條 高新區(qū)按照省市共管、以市為主的原則設(shè)立杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱高新區(qū)管委會）,，代表杭州市人民政府行使下列職權(quán)：

 （一）編制高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,，經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

 （二）制定高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項行政管理措施,，并組織實施,；

 （三）審核報批高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，負責(zé)對高新技術(shù)企業(yè)的考核,；

 （四）負責(zé)高新區(qū)科技工業(yè)園和技工貿(mào)一條街的規(guī)劃建設(shè)管理,，土地的征用,、開發(fā)，土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)管理工作,；

 （五）負責(zé)高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的財政、稅務(wù),、審計,、統(tǒng)計、勞動,、人事,、工商行政、環(huán)境保護和科技管理等工作,，受托監(jiān)管國有資產(chǎn),；

 （六）審批或?qū)徍藞笈咝录夹g(shù)企業(yè)的投資項目；

 （七）管理高新技術(shù)企業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟活動,；

 （八）保障高新技術(shù)企業(yè)依法自主經(jīng)營,；

 （九）協(xié)調(diào)、管理有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)的派出機構(gòu)的工作,；

 （十）杭州市人民政府授予的其他職權(quán),。



 第七條 高新區(qū)管委會根據(jù)工作需要，可設(shè)立若干工作機構(gòu),。

 杭州市人民政府有關(guān)職能部門在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu),，由高新區(qū)管委會與市政府有關(guān)職能部門實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以高新區(qū)管委會為主,。



 第八條 高新區(qū)的金融,、國稅、保險,、外匯管理,、海關(guān)和進出口商品檢驗等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門或其設(shè)在高新區(qū)內(nèi)的派出機構(gòu),、分支機構(gòu)辦理,。



 第九條 杭州市人民政府有關(guān)部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)





 第十條 高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)范圍如下：

 （一）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù),；

 （二）空間科學(xué)和航天航空技術(shù),；

 （三）光電子科學(xué)和光機電一體化技術(shù)；

 （四）生命科學(xué)和生物工程技術(shù),；

 （五）材料科學(xué)和新材料技術(shù),；

 （六）能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；

 （七）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù),；

 （八）地球科學(xué)和海洋工程技術(shù),；

 （九）基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；

 （十）醫(yī)學(xué)科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程,；

 （十一）其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝,、新技術(shù),。



 第十一條 高新技術(shù)企業(yè)是知識密集,、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體，必須具備下列各項條件：

 （一）從事本條例第十條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究,、開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，單純的商業(yè)經(jīng)營除外,。

 （二）實行獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧,。

 （三）企業(yè)的負責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究,、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)專職人員,。

 （四）具有大專（或相當(dāng)助理工程師職稱）以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的30％以上,；從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上,；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè),，具有大專（或相當(dāng)助理工程師職稱）以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的20％以上。

 （五）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究,、開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的3％以上,。

 （六）高新技術(shù)企業(yè)的總收入，一般由技術(shù)性收入,、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入,、一般技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性相關(guān)貿(mào)易收入組成。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50％以上,。

 技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進行的技術(shù)咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計和承包,、技術(shù)出口,、引進技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。

 （七）企業(yè)的經(jīng)營期在10年以上。

 （八）有規(guī)范的企業(yè)章程和健全的技術(shù),、財務(wù)管理制度,。



 第十二條 高新區(qū)內(nèi)非高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，具備本條例第十一條的條件,，可以認定為高新技術(shù)企業(yè)，其新增效益部分可享受減免稅優(yōu)惠政策,。



 第十三條 高新區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè),，必須向高新區(qū)管委會提出申請，經(jīng)高新區(qū)管委會核定,，由省科委批準(zhǔn)認定發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書,。

 經(jīng)批準(zhǔn)認定的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高新區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。



 第十四條 高新區(qū)管委會對高新技術(shù)企業(yè)進行年度考核,，經(jīng)考核確認不符合條件的，報請省科委取消高新技術(shù)企業(yè)資格,，不再享受各項優(yōu)惠政策,。



 第十五條 高新技術(shù)企業(yè)依法充分行使企業(yè)自主權(quán)，可以實行技工貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營方式,，形成“自籌資金,，自愿組合，自主經(jīng)營,，自負盈虧,，自我約束，自我發(fā)展”的運行機制,。



 第十六條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按
企業(yè)會計準(zhǔn)則,、
企業(yè)財務(wù)通則和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計帳簿，進行獨立核算,，按有關(guān)規(guī)定報送會計報表和統(tǒng)計報表,，并接受高新區(qū)管委會的監(jiān)督。

 高新技術(shù)企業(yè)的年度會計報表,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國注冊會計師驗證,。




 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展





 第十七條 高新區(qū)根據(jù)國家劃定的高新技術(shù)范圍，重點發(fā)展電子信息,、光機電一體化,、生物工程技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)工程、新材料,、新能源和高效節(jié)能技術(shù)等產(chǎn)業(yè),，大力推廣發(fā)展對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有明顯效益的新工藝新技術(shù),。

 高新區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)科技資源和市場需要，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和項目指南,，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 第十八條 高新區(qū)管委會負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)各類科技項目的申報、立項,、驗收,、鑒定、評審工作,。高新技術(shù)項目,，由高新區(qū)管委會直接向省科委申報立項。



 第十九條 高新區(qū)可建立技術(shù)市場和高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)市場,，促進技術(shù)貿(mào)易,，保護知識產(chǎn)權(quán),，促進科技成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化。



 第二十條 金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目,，增加信貸規(guī)模,，優(yōu)先安排資金,。

 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券,，高新區(qū)可設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險投資基金,，建立風(fēng)險投資公司和科技信用社,。



 第二十一條 積極開展國際交流和合作，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)拓展國外市場，參與國際競爭,，鼓勵有條件的高新技術(shù)企業(yè)到境外辦廠,。

 高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯達到規(guī)定額度的,，報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享有自營進出口權(quán),。



 第二十二條 高新區(qū)內(nèi)不得興辦下列企業(yè)：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的,；

 （二）污染環(huán)境的,；

 （三）國家法律,、法規(guī)不允許興辦的。




 第五章 規(guī)劃建設(shè)





 第二十三條 高新區(qū)的地域規(guī)劃分為新建區(qū)和非新建區(qū),。

 新建區(qū)系指：“五園一街”,，即西斗門,、葛家莊、毛家橋,、塘北,、下沙科技工業(yè)園和文三路技工貿(mào)街,。

 非新建區(qū)系指高新區(qū)范圍內(nèi)除“五園一街”以外的地域。



 第二十四條 高新技術(shù)企業(yè)的基本建設(shè),、技術(shù)改造項目和直接為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的建設(shè)項目,，由高新區(qū)管委會統(tǒng)一審批或?qū)徍藞笈?yōu)先納入固定資產(chǎn)投資計劃,。



 第二十五條 新建區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃,、管理及設(shè)計方案、施工管理,，由高新區(qū)管委會統(tǒng)一負責(zé),。

 非新建區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目（包括非高新技術(shù)企業(yè)和行政事業(yè)單位新建、擴建,、改建項目）的規(guī)劃定點及設(shè)計方案,，均應(yīng)征得高新區(qū)管委會同意,。不符合高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項目，不得新建,、擴建,、改建,。



 第二十六條 高新區(qū)內(nèi)各項市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃,，由市建設(shè)行政主管部門會同高新區(qū)管委會和有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃制定,，有關(guān)部門應(yīng)按計劃優(yōu)先組織實施,。




 第六章 勞動人事





 第二十七條 高新技術(shù)企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、勞動用工,、工資制度,、分配方式和人才培訓(xùn)，以及聘用科技人員,、留學(xué)人員和專家等方面享有自主權(quán),。對有重大發(fā)明創(chuàng)造或有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員可實行重獎,。



 第二十八條 在高新區(qū)連續(xù)工作一年以上的外地專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，在子女就學(xué)等方面可享受杭州市常住戶口的待遇,。

 國內(nèi)其他地區(qū)的中,、高級科技、管理人員以及國外學(xué)成歸來人員到高新區(qū)工作的,，由高新區(qū)管委會審核,，經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)，可以在杭州市區(qū)落戶,。



 第二十九條 凡應(yīng)聘到高新區(qū)工作的本市和外地專業(yè)技術(shù)人員,，高新區(qū)管委會可為其建立檔案，工齡連續(xù)計算,。



 第三十條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)依法建立工會,，做好勞動保護工作，維護職工的合法權(quán)益,。

 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定實行社會保險制度,。



 第三十一條 高新區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動爭議和人才流動爭議,，可向杭州市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。




 第七章 優(yōu)惠待遇





 第三十二條 高新技術(shù)企業(yè)從被認定之日起,，減按15％的稅率征收所得稅,。

 高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當(dāng)年總產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定,，減按10％的稅率征收所得稅,。

 新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，從投產(chǎn)年度起2年內(nèi)免征所得稅,。

 被認定為高新技術(shù)企業(yè)的新辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，從開始獲利年度起,，第一年和第二年免征所得稅,，第三年至第五年減半征收所得稅，第六年后減按15％的稅率征收所得稅,。



 第三十三條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)技術(shù)合同登記機關(guān)登記認可的技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得,，年凈收入在規(guī)定數(shù)額以下的,，可免征所得稅。



 第三十四條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的,，自獲利年度起免征地方所得稅10年,；自使用土地之日起，免繳土地使用費10年,。



 第三十五條 外商投資企業(yè)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)后,，可以比照先進技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第三十六條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)繳納所得稅后,，外商將其從企業(yè)分得的利潤直接再投資于本企業(yè)，增加注冊資本,，或作為資本在高新區(qū)內(nèi)投資開辦其他高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)營期不少于5年，經(jīng)投資者申請,，稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn),，可以退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款；再投資不足5年撤出的,，應(yīng)當(dāng)繳回已退還的所得稅稅款,。



 第三十七條 高新技術(shù)企業(yè)進口用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，由高新區(qū)管委會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審批,，經(jīng)海關(guān)審核后,，免征進口關(guān)稅和增值稅。



 第三十八條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)的外方常駐人員和外國專家攜帶進口自用的生活用品,，除國家規(guī)定外,，憑有關(guān)證明文件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，免征進口關(guān)稅和增值稅,。



 第三十九條 高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件，免征進口關(guān)稅和增值稅,。



 第四十條 高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外,，免征出口關(guān)稅。



 第四十一條 經(jīng)高新區(qū)管委會審核,，海關(guān)批準(zhǔn),，可在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫和保稅工廠。

 保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可,，并照章納稅，其中屬于國家實行進口許可證管理的物品,，還應(yīng)向海關(guān)交驗進口許可證,。



 第四十二條 高新技術(shù)企業(yè)人員出國、赴港澳地區(qū)進行技術(shù)考察,、技術(shù)交流和本企業(yè)商務(wù)活動,，按有關(guān)規(guī)定簡化出入境審批手續(xù)。



 第四十三條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)高新區(qū)管委會審批,，報有關(guān)部門備案,，可以在本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)直接招聘外國專家，邀請外商開展合作研究,、國際交流和各種業(yè)務(wù)洽談,。

 外商投資企業(yè)的外國人可辦理居留證或臨時居留證和多次往返的入出境簽證；華僑,、港澳同胞可辦理暫住證,；臺灣同胞可辦理多次入出境簽注或暫住簽注。



 第四十四條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)科研生產(chǎn)和配套用房的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,，適用零稅率,。高新區(qū)內(nèi)技、工,、貿(mào)業(yè)務(wù)用房的固定資產(chǎn)投資,，確屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn),，其技,、工業(yè)務(wù)用房的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，比照適用零稅率,。



 第四十五條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)用儀器設(shè)備,，可按有關(guān)規(guī)定實行快速折舊,。



 第四十六條 高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)性建設(shè)項目和技,、工,、貿(mào)業(yè)務(wù)用房,，免繳舊城改造補貼費、配套費和人防“結(jié)建”費,。



 第四十七條 高新區(qū)內(nèi)直接為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù),，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。



 第四十八條 高新技術(shù)企業(yè)所繳納的各項稅款,，除上繳中央財政部分外，在國家規(guī)定年限內(nèi)新增部分全部返還高新區(qū),，用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)的建設(shè),。



 第四十九條 高新區(qū)內(nèi)的校辦企業(yè)、科研企業(yè),、社會福利企業(yè),、軍工企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)的，可擇優(yōu)執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策或校辦企業(yè),、科研企業(yè),、社會福利企業(yè)、軍工企業(yè)的稅收政策,，并可享有高新技術(shù)企業(yè)其它優(yōu)惠待遇,，但不得重復(fù)享受。




 第八章 附則



 第五十條 高新區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，報經(jīng)國家科委審定,，可適當(dāng)擴大區(qū)域范圍。



 第五十一條 國家對高新區(qū)的優(yōu)惠政策有新規(guī)定的,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由杭州市人民政府負責(zé)解釋。



 第五十三條 本條例自公布之日起施行,。