• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人大常委會公告第62號
• 【發(fā)布日期】2007-10-12
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（2007年10月12日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年10月12日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第62號公布 自2007年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護公共環(huán)境秩序和衛(wèi)生,，保障城市道路清潔暢通,，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美,、文明的城市環(huán)境,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi),，一切單位和個人都應(yīng)當遵守本條例,。




第三條 省建設(shè)行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。



 市（行署）,、縣（市,、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。實行相對集中行政處罰權(quán)的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作,。



 農(nóng)墾墾區(qū),、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，由農(nóng)墾,、森工系統(tǒng)的建設(shè)管理機構(gòu)自行負責,，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需資金納入本級財政預(yù)算,。



 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),，應(yīng)當建立以公共財政投入為主,、社會資金投入為輔的多元投資體制。




第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后，報同級人民政府批準實施,。




第六條 從事城市生活垃圾清掃、收集,、運輸,、處理和建筑垃圾處置等直接關(guān)系公共利益項目經(jīng)營的市場準入，以及利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告等經(jīng)營的項目,，實行特許經(jīng)營制度,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營許可證后方可從事特許經(jīng)營活動,。




第七條 城市人民政府應(yīng)當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育,，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。



 任何單位和個人都有享受良好的城市市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,，同時負有維護市容整潔,、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)制止和舉報,。



 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立公開舉報電話,，及時調(diào)查、處理違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。




第八條 城市人民政府應(yīng)當支持環(huán)境衛(wèi)生科學研究和技術(shù)開發(fā)推廣,，應(yīng)用先進的科學技術(shù)裝備及手段,，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)條件，實施垃圾分類收集和處理,，推動垃圾無害化,、資源化、減量化,，逐步實現(xiàn)資源的有效和循環(huán)利用,。




第二章 責任制度




第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度，具體劃分如下：



 （一）主,、次干道,、橋梁、公共廣場,、人行過街天橋或者地下通道等城市公共區(qū)域,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負責。



 （二）街巷,、居民住宅區(qū),，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織專人負責。居民住宅區(qū)實行物業(yè)管理的,，由物業(yè)服務(wù)單位負責,。



 （三）部隊、機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位自用自管的房屋,、場地,，由本單位負責。



 （四）機場,、車站,、碼頭、停車場,、公交車始末站點,、集貿(mào)市場、展銷場館,、文化,、體育、娛樂,、游覽等公眾聚集場所,，由管理單位負責,。



 （五）獨立的科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、風景名勝區(qū)和公共綠地，由管理單位負責,。



 （六）公共水域及岸線,，由使用單位或者管理單位負責。



 （七）穿過城區(qū)的鐵路,、公路,、隧道，由管理單位負責,。



 （八）建設(shè)工程現(xiàn)場,，未開工的，由建設(shè)單位負責,；已開工的,，由施工單位負責；已竣工交付使用的,，由管理單位負責,。



 （九）建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施,、場所,，由其所有權(quán)人、使用人或者管理人負責,。



 前款規(guī)定的責任區(qū)內(nèi)的道路冰雪,，由各自的責任人分別按規(guī)定負責清除和堆放，并由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織運輸和處理,。




第十條 道路,、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,、場所的所有權(quán)人,、使用人,、管理人之間約定有關(guān)責任的,，按照約定內(nèi)容確定責任人。



 市容環(huán)境衛(wèi)生責任人不明確的,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以書面告知,。



 市容環(huán)境衛(wèi)生責任人可以將責任區(qū)內(nèi)的具體工作委托有關(guān)專業(yè)單位或者他人有償承擔。




第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求：



 （一）保持市容整潔,，無亂設(shè)攤,、亂搭建,、亂吊掛、亂堆放等行為,。



 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,，無暴露垃圾、糞便,、污水,、污跡、渣土,。



 （三）保持環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施整潔,、完好。



 （四）按時限要求完成道路清雪任務(wù),，并達到清除標準,。




第十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當依照城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、規(guī)范,，對市容環(huán)境衛(wèi)生責任人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，并依法出示證件。




第三章 市容管理




第十三條 建筑物,、構(gòu)筑物容貌應(yīng)當符合城市容貌標準,，保持整潔、完好,、美觀,，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 主要街道兩側(cè)建筑物陽臺和門窗外,，不得吊掛,、擺放影響觀瞻的物品。




第十四條 新建,、改建建筑物,，應(yīng)當按照設(shè)計標準統(tǒng)一設(shè)置陽臺、護欄,、設(shè)備托架等設(shè)施,；原有建筑物設(shè)置的陽臺、護欄,、設(shè)備托架等設(shè)施不符合城市容貌標準的,，應(yīng)當按照城市人民政府的統(tǒng)一要求，逐步改裝或者拆除,。



 主要街道兩側(cè)建筑物進行門窗改建,、外部裝修或者封閉陽臺的，應(yīng)當經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后,，方可組織施工,。




第十五條 道路設(shè)施應(yīng)當符合以下規(guī)定：



 （一）車行道和人行道路面平整,，道路無障礙設(shè)施及路邊石完好。



 （二）立交橋,、人行過街天橋和地下通道設(shè)施完好,。



 （三）依附道路設(shè)置的交通、電信,、郵政,、電力、消防,、供水,、排水、燃氣,、熱力,、環(huán)境衛(wèi)生、公安交通,、人防,、園林、道路指示牌等各類設(shè)施,，應(yīng)當符合有關(guān)設(shè)置規(guī)范并保持完好,、整潔。



 前款道路設(shè)施出現(xiàn)損毀,、移位或者丟失的,，有關(guān)責任人應(yīng)當及時維修、更換,、清洗或者油飾,。




第十六條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)、人行過街天橋和地下通道及廣場周邊擺攤設(shè)點,、堆放物料,。



 在道路兩側(cè)及廣場周邊從事商業(yè)、服務(wù)業(yè),、制造加工,、車輛清洗、維修等單位和個人,，不得進行店外經(jīng)營,、作業(yè)、展示商品或者擺放物品,。



 在道路兩側(cè)各種護欄,、電線桿,、樹木,、綠籬,、圍墻等處不得晾曬衣物或者吊掛物品，但在一定期限內(nèi)懸掛公益宣傳品除外,。



 經(jīng)批準臨時占用道路的,，占用，單位或者個人應(yīng)當保持占用道路周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,，并及時清除相關(guān)廢棄物,。




第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋，材料,、機具應(yīng)當在指定區(qū)域內(nèi)擺放整齊,。



 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進行沖洗,，不得粘掛泥沙進入城市道路,。



 停工場地應(yīng)當及時整理并做必要覆蓋；竣工后應(yīng)當及時清除廢棄物料,，拆除臨時設(shè)施,，鋪裝施工場地。




第十八條 道路行駛的各種機動車,，應(yīng)當保持外觀完好,，車身整潔。



 機動車,、非機動車在路邊或者停車場停放,，應(yīng)當排列整齊。



 機動車拉運建筑垃圾及散裝貨物,、液體貨物的,，應(yīng)當覆蓋、密封,，不得遺撒,、泄漏污染道路。




第十九條 在道路,、廣場,、綠地、建筑物或者構(gòu)筑物墻體,、機動車（船）外廂體等處設(shè)置牌匾,、廣告標牌、條幅,、電子顯示屏,、宣傳欄、實物造型,、空中漂浮物,、充氣模型等戶外設(shè)施,，應(yīng)當符合城市容貌標準，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。涉及其附著體物權(quán)的，還應(yīng)當事前征得有關(guān)權(quán)利人的同意,。



 設(shè)置戶外設(shè)施的單位和個人應(yīng)當按照批準的設(shè)置時限,、外型尺寸、材質(zhì)及景觀效果圖制作設(shè)置,，并安裝牢固,。



 戶外設(shè)施出現(xiàn)污損、字跡殘缺的,，設(shè)置單位和個人應(yīng)當及時維修或者更換,；超過設(shè)置時限的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當自行拆除,，恢復(fù)其附著體原貌,。




第二十條 城市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責任人，在道路兩側(cè),、居民住宅區(qū)等處選擇適當場所設(shè)置公共信息欄,，供市民發(fā)布個人信息，并負責管理和保潔,。



 任何單位和個人不得在樹木,、建筑物、構(gòu)筑物,、市政設(shè)施及地面上亂噴涂,、亂刻畫、亂張貼,。




第二十一條 在建筑物,、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及道路,、廣場,、綠地等處設(shè)置霓虹燈、射燈等景觀燈光設(shè)施的,，設(shè)置單位應(yīng)當加強維護和管理,，保持設(shè)施完好，并按規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉,。




第二十二條 城市園林綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當及時對道路兩側(cè)的樹木和草坪進行維護和修剪,，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物，枯死、倒伏樹木應(yīng)當及時伐除和清理,，保持樹木和綠地整潔,。




第二十三條 道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當按照城市容貌標準的要求,，選用透景、半透景的圍墻,、柵欄或者綠籬,、花壇（池）、草坪作為分界,，并保持整潔,、美觀；對不宜綠化的裸露地面應(yīng)當進行鋪裝,。




第二十四條 對影響市容的設(shè)施,、設(shè)備及堆放的物品，無法通知和確認其所有權(quán)人或者管理人的,，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當發(fā)布公告,，督促所有權(quán)人或者管理人自行清理。公告15日后仍未清理的,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門清理或者強制拆除,。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，參加城市公共,、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程的規(guī)劃審查,。




第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責任人，應(yīng)當做好設(shè)施的維修,、養(yǎng)護工作,，并定期消毒，保持設(shè)施整潔,、完好,。



 任何單位和個人不得擅自占用、封閉,、損毀,、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途,。



 因建設(shè)需要必須拆除,、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出還建方案,，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后實施,。




第二十七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和公共建筑建設(shè),，應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求,，配套設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費用納入建設(shè)工程成本,。



 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃方案配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時驗收并交付使用,。



 任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地移作他用,。




第二十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,，設(shè)置公共廁所。大中城市應(yīng)當對原有旱式公共廁所制定改造計劃,，重點發(fā)展水沖式公共廁所,。



 非政府性投資新建單體水沖式公共廁所的，可以建設(shè)不超過公共廁所建筑面積的附屬建筑,，用于其他經(jīng)營活動,，投資單位或者個人擁有一定期限的經(jīng)營權(quán)。




第二十九條 公共廁所設(shè)施及衛(wèi)生條件應(yīng)當符合國家標準,。



 車站,、碼頭、商場,、賓館,、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所應(yīng)當免費對外開放,。其他公共廁所未經(jīng)批準不得收費,。




第三十條 在城市市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔、豬,、羊,、牛等家禽家畜。因教學,、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的,，應(yīng)當經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。



 禁止在陽臺及門窗外等公共空間搭建鴿舍,。



 寵物在公共場所便溺的,，飼養(yǎng)人應(yīng)當即時清除,。




第三十一條 占道經(jīng)營的集貿(mào)市場，其經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所,，配備清掃保潔人員維護市場環(huán)境衛(wèi)生,。



 集貿(mào)市場經(jīng)營單位應(yīng)當將集貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾自行運送到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾處理場；自行運送有困難的,，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代運,。




第三十二條 從事店面餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當具備上下水設(shè)施,。



 單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,，應(yīng)當按照城市人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置,，不得排入下水道,。




第三十三條 生活垃圾應(yīng)當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間,、地點和方式傾倒,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)范收集、運輸,、處置生活垃圾,，并日產(chǎn)日清。



 單位或者個人收集,、運輸生活垃圾的,，應(yīng)當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點傾倒，并按要求密閉運輸,。



 城市道路兩側(cè),、居住區(qū)、人流密集地區(qū)應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置果皮箱,。




第三十四條 生活垃圾處理按照國家有關(guān)規(guī)定實行收費制度,。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費，用于支付垃圾收集,、運輸和處理費用,。



 城市人民政府應(yīng)當加快垃圾處理場建設(shè)，推進生活垃圾分類收集和減量化,、無害化,、資源化處理。對從事生活垃圾無害化,、資源化處理的企業(yè),，應(yīng)當實行環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，按規(guī)定減免相關(guān)稅費,。




第三十五條 工業(yè)企業(yè)及醫(yī)療,、科研等單位產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物，應(yīng)當按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理和處置,，不得混入生活垃圾,。




第三十六條 建筑垃圾不得擅自堆放、傾倒或者混入生活垃圾,。



 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當?shù)匠鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準運證,，并按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、路線運送到指定的場地傾倒,。




第三十七條 居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾,，應(yīng)當在居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位指定的地點堆放，并承擔清運的費用,。居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位,，將居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾運至城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。




第三十八條 道路維修,、供排水工程,、園林植物修剪、供電線路維護等產(chǎn)生的廢棄物,，施工單位應(yīng)當及時清理,，不得亂堆亂放。




第三十九條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：



 （一）隨地吐痰,、便溺,。



 （二）亂扔果皮、紙屑,、煙蒂,、口香糖、塑料袋等廢棄物,。



 （三）不按規(guī)定的時間,、地點傾倒垃圾、污水,、糞便,，亂扔動物尸體。



 （四）未按批準的時間,、地點從事露天燒烤經(jīng)營,。



 （五）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉,、垃圾或者其他廢棄物,。



 （六）占用道路、廣場經(jīng)營性維修,、清洗機動車輛,，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水,。



 （七）在室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）屠宰畜禽。



 （八）有損環(huán)境衛(wèi)生的其他行為,。




第五章 清雪管理




第四十條 清雪工作應(yīng)當確保城市道路暢通,。非行人和機動車通行的區(qū)域，可以結(jié)合北方城市特點,，保留冰雪景觀特色,。




第四十一條 清雪工作是城市人民政府的一項重要職責，應(yīng)當加強組織管理,。按照本條例第九條規(guī)定的責任分工應(yīng)當由城市人民政府承擔的清雪經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，并給予保障。




第四十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照本條例第九條規(guī)定的責任分工和其他有關(guān)規(guī)定,，督促檢查有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責任人落實道路清雪責任,。




第四十三條 道路清雪的時限要求和工作標準，應(yīng)當執(zhí)行《黑龍江省城市道路清雪規(guī)范》,。




第四十四條 道路清雪工作應(yīng)當因地制宜,，采用機械和人工清除為主，融雪劑清除為輔的方式,。




第四十五條 融雪劑的使用應(yīng)當嚴格控制,，科學使用,。經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的城市主干道,、快速干道、大型交通路口,、坡路,、環(huán)島等容易積雪區(qū)段按照有關(guān)規(guī)范可以限量使用融雪劑；其他路段不得使用,。



 融雪劑由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一采購,，統(tǒng)一分發(fā)，不得采購和使用不符合國家標準的融雪劑,。




第四十六條 使用融雪劑的城市應(yīng)當建設(shè)殘雪融化,、無害化處理場，并將其作為環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管理,。



 使用融雪劑的融后殘雪應(yīng)當單獨堆積,，運送到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所集中處理，不得堆放在樹木根部或者綠地上,。




第四十七條 道路實時清雪作業(yè)時,，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)需要，會同公安交通管理部門實行臨時交通限制,，設(shè)置禁行,、緩行,、繞行交通標志；作業(yè)路面嚴禁停放機動車輛,，過往車輛應(yīng)當注意避讓清雪作業(yè)車輛及現(xiàn)場作業(yè)人員,。



 夜間實施道路清雪作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)當按照公安交通管理部門的有關(guān)規(guī)定,，配備必要的警示,、反光標志。




第四十八條 城市人民政府應(yīng)當針對災(zāi)害性降雪制定應(yīng)急預(yù)案,。災(zāi)害性降雪發(fā)生時,，城市人民政府應(yīng)當啟動雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；城市居民和所有機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位必須服從城市人民政府依法簽發(fā)的清雪命令,。




第六章 法律責任




第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任人未按要求履行義務(wù)的,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期履行，并可建議其上級機關(guān)對直接負責的主管人員給予處分,。逾期未履行道路清雪責任的,，依照本條例第五十二條的有關(guān)規(guī)定處理；逾期未履行其他市容環(huán)境衛(wèi)生責任的,，處以200元以上1000元以下罰款,。




第五十條 違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：



 （一）在主要街道兩側(cè)建筑物陽臺外或者窗外吊掛,、擺放影響觀瞻的物品的，責令改正,；拒不改正的,，處以100元以上200元以下罰款。



 （二）擅自對主要街道兩側(cè)的建筑物進行門窗改建,、外部裝修,、搭建或者封閉陽臺的，責令停止違法行為,、恢復(fù)原狀,，并處以1000元以上5000元以下的罰款。



 （三）擅自占用道路,、人行過街天橋和地下通道,、廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料的,，責令停止違法行為,，限期改正,；逾期未改正或者繼續(xù)違法行為的，處以50元以上200元以下罰款,，并可以暫扣其經(jīng)營器具,。



 （四）在道路兩側(cè)及廣場周邊進行店外經(jīng)營、作業(yè),、展示商品,、擺放物品的，責令停止違法行為,，限期清理,；逾期未清理或者繼續(xù)違法行為的，可以暫扣其經(jīng)營器具,，并處以200元以上500元以下罰款,。



 （五）在護欄、電線桿,、樹木,、綠籬、圍墻等處晾曬衣物,、吊掛物品的,，責令改正；拒不改正的,，處以100元的罰款,。



 （六）施工現(xiàn)場出入口未按規(guī)定硬鋪裝、不設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋的,，停工場地未及時整理并做必要覆蓋的,，責令限期改正,；逾期未改正的,，處以2000元以上5000元以下罰款。



 （七）工程竣工后未及時清除廢棄物料,、拆除臨時設(shè)施或者鋪裝施工場地的,，責令限期改正；逾期未改正的,，處以20000元以上50000元以下罰款,。



 （八）未對駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎進行清洗，污染道路的,，運輸建筑垃圾及散裝貨物,、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒,、泄漏污染道路的,，按每輛車處以500元以上1000元以下罰款,；拒不接受處理，情節(jié)嚴重的,，可以滯留車輛,。



 （九）未經(jīng)批準設(shè)置戶外牌匾、廣告標牌等戶外設(shè)施的,，處以500元以上2000元以下罰款,，并責令限期拆除；逾期不拆除的,，依法強制拆除,。



 （十）在樹木、建筑物,、構(gòu)筑物,、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫,、亂張貼的,，責令清除，并處以每處200元以上500元以下罰款,。在噴涂,、刻畫、張貼的內(nèi)容中公布通信工具號碼的,，經(jīng)核實后依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定作停機處理,。




第五十一條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：



 （一）擅自占用,、封閉、損毀,、遷移,、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責令恢復(fù)原狀或者按價賠償,，并處以1000元以上5000元以下罰款,。



 （二）未經(jīng)批準，擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的,，責令限期改正,，并處以環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價二倍的罰款。



 （三）未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，處以應(yīng)建設(shè)施工程造價五倍的罰款,。



 （四）車站、碼頭,、商場,、賓館,、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所未免費對外開放的,，責令限期改正,；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款,。



 （五）未經(jīng)批準養(yǎng)殖家禽家畜的,，責令限期改正；逾期未改正的,，處以每只50元的罰款,。



 （六）在公共空間搭建鴿舍的，責令限期改正,；逾期未改正的,，依法強制拆除。



 （七）寵物在公共場所便溺,，飼養(yǎng)人未即時清除的,，責令改正；拒不改正的,，處以100元罰款,。



 （八）占道經(jīng)營的集貿(mào)市場未設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，或者不具備上下水設(shè)施從事店面餐飲經(jīng)營的,，責令限期改正,；逾期未改正的，責令停業(yè),。



 （九）未按規(guī)定收集,、處置餐廚垃圾的，處以100元以上500元以下罰款,。



 （十）將工業(yè)固體廢物或者危險廢物混入生活垃圾的,，處以5000元以上10000元以下罰款。



 （十一）未申辦建筑垃圾準運證運輸建筑垃圾的,，處以每車500元以上2000元以下罰款,。



 （十二）擅自傾倒建筑垃圾的，責令改正,，按每車2000元以上5000元以下處以罰款，并可以滯留運輸工具,。



 （十三）居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定運至指定場所處置的,，責令改正；拒不改正的,，處以每噸200元的罰款,。



 （十四）亂扔果皮,、紙屑、煙蒂,、口香糖,、塑料袋等廢棄物的，責令自行清除,。拒不清除的,，或者隨地吐痰、便溺的,，處以20元以上100元以下罰款,。



 （十五）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾,、污水,、糞便，亂扔動物尸體的,，責令自行清除,，并處以50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處以200元以上1000元以下罰款,。



 （十六）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營的,，處以200元以上1000元以下罰款,。造成地面等處環(huán)境衛(wèi)生污染的，責令恢復(fù)原狀,，并可以暫扣其燒烤設(shè)備,。



 （十七）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的,，處以50元以上200元以下罰款,。對垃圾容器造成損毀的，責令按價賠償,。



 （十八）占用道路,、廣場經(jīng)營性維修、清洗機動車輛,，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水的,，責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款,。



 （十九）從事室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）畜禽屠宰的,，責令停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。有違法所得的,，處以違法經(jīng)營額一倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下罰款,。




第五十二條 違反清雪管理規(guī)定,，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：



 （一）市容環(huán)境衛(wèi)生責任人未按規(guī)定的時限或者標準清除道路冰雪的,，責令限期清除,；逾期仍未清除或者未達到清除標準的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位進行清除,，清除費用由責任人承擔,，并處以每平方米10元以下罰款。



 （二）融雪劑播撒不符合規(guī)范,，破壞環(huán)境衛(wèi)生的,，對播撒單位處以每車1000元以上3000元以下罰款。



 （三）隨意堆放使用融雪劑的融后殘雪的,，責令改正,，并按危害面積處以每平方米20元的罰款。



 （四）隨意傾倒使用融雪劑的融后殘雪的,，責令改正,，按每車2000元以上5000元以下處以罰款；并可以滯留運輸工具,。隨意傾倒其他殘雪的,，處以每車500元以上1000元以下罰款。



 （五）在城市主,、次干道上停放機動車輛,，影響實時清雪作業(yè)的，責令立即改正,；拒不改正的,，處以200元以下罰款，并可由公安交通管理部門將車輛拖離作業(yè)區(qū),。




第五十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的,。



 （二）利用職權(quán)亂收費、亂罰款,、亂采取行政強制措施的,。



 （三）收費,、收繳罰款未使用專用票據(jù)的,。



 （四）故意損壞,、擅自處理或者侵占當事人物品的。



 （五）打罵,、侮辱當事人的,。



 （六）對違反本條例的行為不及時處理的。



 （七）采購不符合國家標準的融雪劑的,。



 （八）挪用清雪經(jīng)費或者其他專項費用的,。



 （九）濫用職權(quán)、徇私舞弊的,。



 違反前款規(guī)定,，給當事人造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償,。




第五十四條 侮辱,、毆打城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定處理,。




第七章 附則




第五十五條 本條例所稱的主,、次干道和主要街道的范圍，由城市人民政府按照城市道路標準劃定并公告,。




第五十六條 縣級人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，參照本條例執(zhí)行。




第五十七條 本條例自2007年12月1日起施行,。黑龍江省人民政府1993年11月17日發(fā)布的《
黑龍江省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》同時廢止,。