• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府 糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于加大工作力度切實(shí) 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)實(shí)施意見的通知

 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府
 糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于加大工作力度切實(shí)
 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)實(shí)施意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕28號(hào)）
各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于加大工作力度切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年5月12日

 關(guān)于加大工作力度切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的實(shí)施意見



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì),、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神,，切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，鞏固已有的工作成果,，確保取得新的成效,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：



 一,、
目標(biāo)要求和主要任務(wù)

 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作要按照“標(biāo)本兼治,、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的有關(guān)政策規(guī)定,，圍繞確保人民群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來的目標(biāo)，突出重點(diǎn),，嚴(yán)字當(dāng)頭,，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí),。

 今年要實(shí)現(xiàn)的階段性目標(biāo)和主要任務(wù)：一是鞏固和擴(kuò)大取締非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)的成果,，防止反彈,；二是嚴(yán)格整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，無證照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品的現(xiàn)象得到有效遏制,；三是制售假劣藥品,、給予和收受回扣的案件得到嚴(yán)肅處理；四是繼續(xù)降低藥品的虛高價(jià)格,，規(guī)范藥品價(jià)格行為,；五是強(qiáng)化醫(yī)療單位對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)的管理，開單提成問題得到有效遏制,，醫(yī)藥“分開核算,、分別管理”的制度基本落實(shí)。



 二,、主要措施和時(shí)限要求

 （一）鞏固取締非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)的成果,，加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈,。繼續(xù)加大清理整頓沈陽市南六地區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治工作的力度,，積極穩(wěn)妥地處理善后遺留問題。在5月底之前,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要集中力量，堅(jiān)決取締無證照藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),，嚴(yán)厲打擊地下黑市交易行為,，遷出異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；對(duì)繼續(xù)出租柜臺(tái),、擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的暫予保留企業(yè),，一律令其停業(yè)整頓；嚴(yán)肅查處保健品,、醫(yī)療器械企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)藥品行為,；規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序，務(wù)求取得明顯成效,。對(duì)限期內(nèi)達(dá)不到整改標(biāo)準(zhǔn)的暫予保留企業(yè)和拒不搬遷的異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)取消其重新?lián)Q發(fā)證照資格,。

 （二）繼續(xù)整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)流通秩序的監(jiān)管,。要清理整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體藥店,，凡無證照、證照不全或違反規(guī)定出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓證照（包括出租柜臺(tái)）、超證照范圍經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決予以取締和糾正,。嚴(yán)禁將藥品批發(fā)企業(yè)承包或租賃給個(gè)人,，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得從事藥品生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù)。清理整頓藥品廣告和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)派駐遼寧的辦事機(jī)構(gòu),。清理銷毀過期藥品，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，依法對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新核發(fā)證照，切實(shí)解決藥品生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)和批發(fā)企業(yè)過多過濫問題,；取消批零兼營(yíng)方式,，實(shí)行法人企業(yè)和非法人企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)分類監(jiān)管,。清理與醫(yī)藥購(gòu)銷方面有關(guān)的文件和規(guī)定,，凡不符合國(guó)家政策規(guī)定或阻礙醫(yī)藥行業(yè)改革、發(fā)展的,，要予以廢止和修訂,。積極推動(dòng)醫(yī)藥流通體制改革，倡導(dǎo)醫(yī)藥批發(fā)代理配送制和藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)制,，穩(wěn)步試行處方藥與非處方藥分類管理制度,。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷中給予和收受回扣的違法違紀(jì)行為。

 （三）繼續(xù)規(guī)范藥品（包括醫(yī)院制劑）價(jià)格行為,，降低定價(jià)偏高的藥品價(jià)格,。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價(jià)格的管理，按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，今年內(nèi)要實(shí)行藥品差別差率,，高價(jià)值藥品實(shí)行低差率，低價(jià)值藥品實(shí)行高差率,。全面實(shí)行藥品明碼標(biāo)價(jià)制度,，選擇部分藥品在包裝上印刷藥品零售價(jià)格。在藥品銷售中必須嚴(yán)格執(zhí)行按照實(shí)際交易價(jià)格開具發(fā)票的規(guī)定,，嚴(yán)禁在標(biāo)價(jià)之處加價(jià)銷售藥品或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用,。繼續(xù)做好藥品價(jià)格登記（備案）和公布工作，從嚴(yán)審核政府定價(jià)成本,，進(jìn)一步降低政府定價(jià)藥品中過高價(jià)格和企業(yè)自主定價(jià)藥品的虛高價(jià)格,。要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和醫(yī)療單位執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策情況的監(jiān)督檢查，加大藥品價(jià)格違法案件的查處力度,，保證藥品價(jià)格管理政策落實(shí)到位,。

 （四）加強(qiáng)醫(yī)療單位對(duì)藥品的管理，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為。要繼續(xù)狠抓醫(yī)藥“分開核算,、分別管理”和核定醫(yī)療單位藥品收入,、超收上繳制度的落實(shí)，堅(jiān)決防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與藥品營(yíng)銷商品發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系,。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，堅(jiān)持因病施治，合理用藥,，合理治療,。加強(qiáng)處方管理，實(shí)行醫(yī)療收費(fèi)公開,，嚴(yán)禁以開單費(fèi),、處方費(fèi)、統(tǒng)方費(fèi)等形式謀取不正當(dāng)利益,。繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)行為,，積極推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的試點(diǎn)，開展“放心藥房”活動(dòng),。清理整頓私人診所,，切實(shí)解決好個(gè)體診所以行醫(yī)為名變相銷售藥品的問題。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作要在各級(jí)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議（成員名單附后）負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé),。

 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則,，各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工,，抓緊作出具體安排，積極主動(dòng)地開展工作,。要加強(qiáng)有關(guān)情況的信息溝通,，協(xié)調(diào)動(dòng)作，通力合作,。鞏固取締沈陽南六地區(qū)變相藥品市場(chǎng)成果,，防止其反彈的工作，由沈陽市政府負(fù)責(zé),；清理整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作,，由省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局,、省商業(yè)局配合,；對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新核發(fā)證照工作，由省藥品監(jiān)督管理局制定具體方案,，報(bào)省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議審查,；繼續(xù)規(guī)范藥品價(jià)格行為工作，由省物價(jià)局負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委,、省衛(wèi)生廳、省商業(yè)局配合,；查處藥品購(gòu)銷中給予和收受回扣案件工作,，由省工商局負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委,、省衛(wèi)生廳、省商業(yè)局配合,；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位采購(gòu)藥品和醫(yī)療服務(wù)行為的管理工作,，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)。省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)做好必要的組織協(xié)調(diào)和督促檢查牽頭部門履行職責(zé)工作,。各市,、縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門要繼續(xù)保持相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，制定具體實(shí)施方案,，做到思想不松，組織不散,，工作只能加強(qiáng)不得削弱,。

 （二）要加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格責(zé)任追究的規(guī)定,。各市政府和省政府有關(guān)部門,，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，帶頭講政治,、顧大局,、守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，自覺克服地方和部門保護(hù)主義，要按照規(guī)定的目標(biāo)和時(shí)限要求,，切實(shí)把糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作抓緊,、抓實(shí)、抓出明顯成效。要選擇一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，有計(jì)劃,、有組織地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和治理中帶有傾向性的問題,，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法,。要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察,，加強(qiáng)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督,。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)群眾舉報(bào)工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系與合作,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。要把糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作納入民主評(píng)議行風(fēng)的重要內(nèi)容。各市,、縣（市,、區(qū)）和相關(guān)部門都要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，建立和落實(shí)責(zé)任制,，嚴(yán)格責(zé)任追究的規(guī)定,。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行規(guī)定不力,，藥品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、管理混亂和問題較多,，治理工作進(jìn)展遲緩的地區(qū)和單位,，要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)督查，限期整改,。整改不力的要堅(jiān)持依據(jù)責(zé)任追究的規(guī)定處理,。省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組派聯(lián)合檢查組，上半年重點(diǎn)檢查鞏固取締藥品市場(chǎng)成果和有關(guān)專項(xiàng)清理整頓項(xiàng)目的進(jìn)展情況,，下半年對(duì)全面治理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,，對(duì)檢查情況和典型案件的查處情況予以通報(bào)。

 （三）要嚴(yán)格依法行政,，加大案件查處力度,。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的原則,，加大查處醫(yī)藥購(gòu)銷中違法違紀(jì)案件的力度，堅(jiān)決糾正在懲處方面失之于寬,、失之于軟的問題,。重點(diǎn)查辦非法開辦藥品市場(chǎng),、從事違反證照管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、制售假劣藥品,、在藥品購(gòu)銷中給予和收受回扣違反國(guó)家藥品價(jià)格政策的違法違紀(jì)行為,，性質(zhì)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì),、政紀(jì)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理,。對(duì)于重大假劣藥品案件,，還要公布制售假劣藥品的企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理名單,，并不準(zhǔn)以其名義注冊(cè)新的企業(yè),。各有關(guān)部門對(duì)此要態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)肅查處,，絕不能姑息遷就,。

 （四）要建立和實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)工作情況和信息的溝通,。對(duì)于治理整頓工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,，特別是對(duì)那些可能影響工作進(jìn)程和社會(huì)安定的重大問題,，查處的重大違法違紀(jì)案件,，專項(xiàng)治理整頓目標(biāo)的進(jìn)展情況、有效做法,、先進(jìn)典型和主要成果等,，要及時(shí)報(bào)送省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。要注意發(fā)現(xiàn)和及時(shí)總結(jié)推廣從改革入手,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，特別是在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)藥“分開核算,、分別管理”制度和解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題,，建立和實(shí)行藥品分類管理、試行醫(yī)藥批發(fā)配送制,、藥品零售連銷經(jīng)營(yíng)制,，把糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)同部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合起來，從源頭上治理和防范醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,，大力宣傳領(lǐng)導(dǎo)重視,、措施有力、治理成效顯著的先進(jìn)典型,。各地區(qū)和省政府有關(guān)部門要將清理整頓工作情況于2000年11月底之前書面報(bào)送省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,。



 遼寧省人民政府糾正

 行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

 2000年4月27日


 附： 遼寧省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

 召集人 張榕明（副省長(zhǎng)）,、劉克田（副省長(zhǎng)）、陳政高（副省長(zhǎng)）,。

 成 員 金國(guó)生（省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)）,、胡才修（省經(jīng)貿(mào)委副主任）、田永祥（省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組長(zhǎng)）,、屈光生（省工商局副局長(zhǎng)）,、張放（省藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）、趙希偉（省物價(jià)局副局長(zhǎng)）,、張儒普（省商業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)）,、姚永瑛（省政府糾風(fēng)辦副主任）。

 辦公室主任 姚永瑛（兼）,。