• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2005〕32號
• 【發(fā)布日期】2005-04-18
• 【生效日期】2005-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法

(冀政〔2005〕32號 2005年4月18日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的行政許可條件、程序和期限,，并及時(shí)向社會公布,。





河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資〔2004〕2656號),，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外,、總投資在50萬元人民幣(含)以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案工作,。



 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，各級政府及其部門不再審批項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),。




第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案管理工作,。



 建設(shè),、國土資源、環(huán)保,、水利,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防,、稅務(wù),、海關(guān)、安全生產(chǎn),、金融,、人防,、地震,、文物等部門依據(jù)各自職責(zé)依法做好相關(guān)管理工作。




第二章 備案申請
第四條 企業(yè)在做出投資決策后,，按照備案分級管理權(quán)限的規(guī)定,，到發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。目前采取書面?zhèn)浒阜绞?，待條件具備后,，可采取網(wǎng)上備案的方式。




第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送備案申請表時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供以下材料一式五份：(一)填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》,；(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件；(四)依法先行取得的有關(guān)許可文件,；(五)發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說明材料,。



 企業(yè)提供的文件材料必須真實(shí)、有效,。




第三章 備案程序




第六條 項(xiàng)目備案實(shí)行分級管理,。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣(含)以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元人民幣(含)以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目,、其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣(含)以上的項(xiàng)目和需辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅確認(rèn)的項(xiàng)目,，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；中央管理企業(yè),、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元人民幣以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目,、設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項(xiàng)目和其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣(含)以上的項(xiàng)目,，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理,；其余項(xiàng)目，由縣(市)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理,。



 省政府確定的擴(kuò)權(quán)縣(市)和省級以上開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 屬應(yīng)向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目,，要由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核實(shí)后上報(bào),。



 屬應(yīng)向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目,，要由項(xiàng)目所在縣(市)發(fā)展改革部門核實(shí)后上報(bào),。




第七條 發(fā)展改革部門對企業(yè)報(bào)送的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》及有關(guān)資料，不符合要求的,，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請單位,；符合要求的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案的決定并向社會公布,。



 對符合備案條件的投資項(xiàng)目,，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項(xiàng)目不予備案,，以書面形式通知申報(bào)企業(yè),，并說明理由。




第八條 企業(yè)對發(fā)展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有異議的,，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟,。




第四章 備案條件及效力




第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：



 (一)是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；



 (二)是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,；



 (三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；



 (四)是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。



 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,、產(chǎn)品方案,、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益,、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡,，但應(yīng)如實(shí)向發(fā)展改革部門備案。




第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本是開展投資項(xiàng)目工作的依據(jù),。企業(yè)憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》(副本)辦理用地,、規(guī)劃、建設(shè),、環(huán)保,、水資源、安全生產(chǎn),、統(tǒng)計(jì)登記,、消防、人防,、稅收減免等相關(guān)手續(xù),。




第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度,。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照原備案文件進(jìn)行建設(shè),。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理年審手續(xù),。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的備案文件自動失效,。




第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù),。(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更,；(二)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(三)建設(shè)規(guī)模有較大變動,；(四)項(xiàng)目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30％以上,；(五)擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10％以上；(六)變更建設(shè)方案可能對環(huán)境,、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的,。




第十三條 對應(yīng)辦理備案手續(xù)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項(xiàng)目以及沒有辦理年審的項(xiàng)目,，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地,，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)手續(xù),，水利部門不得辦理取水許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù),，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù),，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其他相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù),。



 對已撤銷備案手續(xù)的項(xiàng)目,，批準(zhǔn)部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門要依照各自職能及時(shí)撤銷相應(yīng)許可手續(xù),。




第五章 法律責(zé)任




第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項(xiàng),，不得拖延備案時(shí)限,。




第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十六條 項(xiàng)目申請單位有下列行為之一的,，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項(xiàng)目的備案：(一)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的,；(二)項(xiàng)目備案文件未經(jīng)發(fā)展改革部門年審的,；(三)連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；(四)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的,。




第十七條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定,，要對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。




第十八條 發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管,。對于應(yīng)報(bào)政府備案而未申報(bào)并擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,，以及未按項(xiàng)目備案文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。




第六章 附 則




第十九條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度,，并對投資項(xiàng)目備案制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時(shí),、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報(bào)送投資項(xiàng)目備案的信息情況,。



 各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息,，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總,、分析和發(fā)布工作,，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。




第二十條 事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設(shè)的、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的,、總投資在50萬元人民幣(含)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，按照本辦法實(shí)行備案。




第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。