• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1995-05-18
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府令

福建省人民政府令
 
（第27號）
 《福建省行政性違法收費處理辦法》已經(jīng)1995年5月8日省人民政府第五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 陳明義

 一九九五年五月十八日



 福建省行政性違法收費處理辦法





 第一條 為加強對行政性收費的監(jiān)督管理,，制止行政性違法收費，促進行政機關(guān)廉政建設(shè),，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 行政性收費（以下簡稱收費）必須有法律,、法規(guī)或者省政府規(guī)章依據(jù)，沒有法律,、法規(guī)或者省政府規(guī)章依據(jù)的,，任何地方或者部門均不得批準收費，擅自批準的,，其批準決定自批準之日起無效,，應(yīng)比照《福建省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行＜福建省權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法＞若干規(guī)定》第十四條處理,。



 第三條 收費項目,，應(yīng)經(jīng)省人民政府財政主管部門審核，符合法律,、法規(guī)或者省政府規(guī)章規(guī)定的應(yīng)予以確認,；收費標準，應(yīng)經(jīng)省人民政府物價主管部門核定,，并頒發(fā)收費許可證,。法律,、法規(guī)或者省政府規(guī)章另有規(guī)定者,，從其規(guī)定。

 審批部門應(yīng)對收費及其使用情況加強審計監(jiān)督,，對違反審計制度的應(yīng)依法予以處理,。



 第四條 經(jīng)確認、核定的收費項目和標準,，統(tǒng)一由省人民政府物價主管部門通過福建省人民政府機關(guān)報或者其他新聞媒介向社會公布,。

 收費單位應(yīng)將省人民政府物價主管部門頒發(fā)的收費許可證、收費項目、標準置于收費處的明顯位置,，并有義務(wù)對繳費人提出的有關(guān)收費依據(jù)等質(zhì)詢作出解答,。



 第五條 收費應(yīng)當(dāng)場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制作的《福建省行政事業(yè)性收費票據(jù)》（以下簡稱收據(jù)），收據(jù)應(yīng)填寫完整,。



 第六條 行政性違法收費（以下簡稱違法收費）是指行政機關(guān)以及法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織或者受行政機關(guān)委托的組織在行使行政職權(quán)過程中的以下收費：

 （一）沒有法律,、法規(guī)或者省政府規(guī)章依據(jù),，擅自規(guī)定收費項目的；

 （二）收費項目,、標準未經(jīng)合法程序確認,、核定的；

 （三）超越批準的范圍,、種類,、期限、標準的,；

 （四）未在收費處明顯位置公布收費許可證,、收費項目、收費標準的,；

 （五）不當(dāng)場出具收據(jù)或者收據(jù)填寫不完整,、未經(jīng)經(jīng)辦人簽名（蓋章）以及未加蓋收費機關(guān)印章的；

 （六）使用其他票據(jù)的,；

 （七）收費項目已被明令廢止的,；

 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章明令禁止收取的費用,。



 第七條 行政機關(guān)以及法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織或者受行政機關(guān)委托的組織,，在行使行政職權(quán)過程中，利用行政權(quán)直接或者間接向公民,、法人或者其他組織出售物品或者提供有償服務(wù),，并從中牟利的，其所得應(yīng)視為違法收費,。



 第八條 行政機關(guān)以及,、法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織或者受行政機關(guān)委托的組織,，在行使行政職權(quán)過程中,，利用行政權(quán)協(xié)助其他組織強行對公民、法人或者其他組織收費，并從中牟利的,，其所得應(yīng)視為違法收費,。法律、法規(guī)另有規(guī)定者,，從其規(guī)定,。

 行政機關(guān)以其主管的社會團體或者組織的名義，利用行政權(quán)向公民,、法人或者其他組織收取費用的,，應(yīng)視為行政機關(guān)的違法收費。



 第九條 行政機關(guān)以及法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織或者行政機關(guān)委托的組織向公民、法人和其他組織核發(fā)各種證,、照,，除按確認、核定的收費項目,、標準收取工本費外,，禁止收取其他任何費用。法律,、法規(guī)另有規(guī)定者,，從其規(guī)定。

 非公民,、法人和其他組織申請,，行政機關(guān)以及法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織或者行政機關(guān)委托的組織定期或者不定期對公民,、法人和其他組織核驗證、照或者換發(fā)新證,、照需要收費的,，其收費項目和標準必須經(jīng)省人民政府財政主管部門和省人民政府物價主管部門重新確認、核定,；公民,、法人和其他組織申請補發(fā)或者更換新證、照的,，工本費按前款規(guī)定收取,。



 第十條 收費單位應(yīng)建立收費情況報告制度,，定期向收費單位所在地人民政府物價主管部門報告收費情況（報告內(nèi)容由省人民政府物價主管部門規(guī)定）,；人民政府物價主管部門應(yīng)定期對收費單位的收費情況進行核查，并將核查結(jié)果向社會公告。



 第十一條 對違法收費分別情況按以下規(guī)定處理：

 （一）屬第六條第（一）,、（二）,、（三）、（七）,、（八）項情形的,，違法收費的單位或者個人應(yīng)自被確認屬于違法收費之日起的5日內(nèi)公告，通知繳費人到指定地點領(lǐng)取退款或者由違法收費單位或者個人將違法收取的款項退還繳費人,；

 （二）辦理退款時間應(yīng)不少于30天,，在退款截止日起的5日內(nèi)，違法收費單位或者個人無法退還的款項,，由人民政府物價主管部門予以沒收上繳國庫,；

 （三）屬第六條第（四）、（五）項情形的,，由人民政府財政主管部門或者人民政府物價主管部門予以警告,、責(zé)令糾正，拒不糾正的,，由人民政府物價主管部門沒收違法收取的款項,；

 （四）屬第六條第（六）項和第七條、第八條規(guī)定情形的,，人民政府財政或者物價主管部門應(yīng)責(zé)令立即糾正,、沒收違法所得。違反《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的,，還應(yīng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任,；

 （五）違反第九條規(guī)定的違法收費，由人民政府物價主管部門予以沒收,；

 （六）違反第十條規(guī)定拒報,、瞞報收費情況的，應(yīng)通報批評,；違法收費,，由人民政府物價主管部門予以沒收；

 （七）行政機關(guān)以規(guī)范性文件的形式擅自規(guī)定收費項目的,，按《福建省權(quán)力機關(guān),、行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》和《福建省人民政府關(guān)于貫徹＜福建省權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法＞若干規(guī)定》辦理,，所收費用按本條第（一）,、（二）項規(guī)定處理。

 本條規(guī)定應(yīng)退款項和沒收,、上繳款項應(yīng)包括利息以及由所收費用孳生的其他收益,。沒收款項應(yīng)自沒收之日起30日內(nèi)全額上繳國庫,。



 第十二條 對違法收費或者濫用職權(quán)行為，公民,、法人或者其他組織有權(quán)拒絕,，并可根據(jù)違法情形分別向人民政府財政、物價,、工商行政,、監(jiān)察、審計等主管部門投訴,，也可依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟,。

 人民政府財政、物價,、工商行政,、監(jiān)察、審計等主管部門應(yīng)按各自職責(zé)自接到投訴之日起的15日內(nèi),，單獨或者協(xié)同對投訴內(nèi)容進行核查,，并依法作出處理。



 第十三條 違法收費單位將違法收取的款項私分或者作為福利開支的,，由法定代表人負責(zé)追回,。無法追回的，由法定代表人和直接責(zé)任人負責(zé)賠償,，無法一次性繳付賠償金的,，由其所在單位在工資中扣除，每月扣除金額應(yīng)不少于工資總額的50％,。應(yīng)由法定代表人和直接責(zé)任人繳付的賠償金,，所在單位不得以任何形式予以補償。

 前款情形,，人民政府物價主管部門除應(yīng)監(jiān)督違法收費單位按本辦法第十一條第（一）,、（二）項規(guī)定辦理退款、繳庫手續(xù)外,，還應(yīng)建議同級或者上級監(jiān)察機關(guān)依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十四條 未經(jīng)行政機關(guān)委托,，行政機關(guān)工作人員擅自違法收費并占為己有的，除責(zé)令退還所收款項外,，根據(jù)情節(jié)處以留用察看或者開除公職的處分,。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十五條 處理違法收費的程序,，適用本辦法和《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》,、《福建省金融機構(gòu)收繳罰款辦法》。法律,、法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定,。



 第十六條 人民政府物價主管部門處理違法收費的情況,，可以通過福建省人民政府機關(guān)報和其他新聞媒介予以公開披露。



 第十七條 人民政府財政,、物價,、工商行政、監(jiān)察,、審計等主管部門應(yīng)主動履行法定職責(zé),、秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊,、玩忽職守或者放縱違法收費,，違者依照國務(wù)院關(guān)于國家機關(guān)工作人員獎懲規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十八條 對人民政府財政或者物價主管部門依據(jù)本辦法作出的處理決定不服的，被處理的違法收費單位或者個人可以在接到處理決定書之日起的15日內(nèi),，向作出處理決定機關(guān)的同級人民政府申請裁決,。在裁決期間，不停止處理決定的執(zhí)行,。



 第十九條 行政機關(guān)法定代表人和行政機關(guān)工作人員對行政處分不服的,，依國家有關(guān)行政機關(guān)工作人員獎懲規(guī)定的程序申訴。



 第二十條 本辦法規(guī)定由人民政府財政和物價主管部門行政的權(quán)限,，不得擅自委托或者變更,。



 第二十一條 本辦法由省人民政府法制局負責(zé)解釋。



 第二十二條 本辦法自1995年6月1日起施行,。