• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第190號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-08
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

(安徽省人民政府令第190號(hào))





 《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2006年3月27日省人民政府第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行,。



省長(zhǎng) 王金山

二○○六年四月八日






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置,，加強(qiáng)編制管理，提高行政效率,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上地方人民政府的工作部門,、派出機(jī)構(gòu),、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),。



 本規(guī)定所稱編制,，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)確定的行政機(jī)構(gòu)人員數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。




第三條 本規(guī)定適用于本省行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理,。國(guó)家對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的確定應(yīng)當(dāng)與本轄區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng),，遵循精簡(jiǎn),、效能、依法的原則,。




第五條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,，對(duì)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。



 除機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)外,，其他行政機(jī)構(gòu)不得以任何形式對(duì)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制作出規(guī)定,，不得干預(yù)下級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu),。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)是指機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),。




第二章 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置




第六條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更應(yīng)當(dāng)做到職能明確,、分工合理,。行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的限額。



 與政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者撤銷,。




第七條 縣級(jí)以上地方人民政府可以設(shè)立工作部門、派出機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu),。



 嚴(yán)格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事職能由相關(guān)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。確需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的程序辦理,。設(shè)立處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定撤銷該機(jī)構(gòu)的條件或者期限,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)立綜合辦事機(jī)構(gòu),。




第八條 縣級(jí)以上地方人民政府工作部門、派出機(jī)構(gòu),、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、撤銷，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府審核,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。工作部門的設(shè)立,、變更,、撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、撤銷，由縣（市,、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后行文。



 省垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、撤銷，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后行文,。




第九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：



 （一）設(shè)立的必要性和可行性；



 （二）機(jī)構(gòu)的名稱,、職能,、規(guī)格和隸屬關(guān)系；



 （三）與相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職能劃分,；



 （四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱,、職能和規(guī)格；



 （五）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：



 （一）變更的必要性和可行性,；



 （二）變更后的機(jī)構(gòu)名稱、職能,、規(guī)格和隸屬關(guān)系,；



 （三）變更后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和職能劃分；



 （四）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整,。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)撤銷方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：



 （一）撤銷的必要性和可行性,；



 （二）被撤銷行政機(jī)構(gòu)職能的處理；



 （三）被撤銷行政機(jī)構(gòu)編制的處理,。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更、撤銷方案,，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門和專家的意見(jiàn),。聽取意見(jiàn)可以采取書面征求意見(jiàn)、座談會(huì),、論證會(huì)等形式,。




第十條 行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)為廳級(jí)或者副廳級(jí)；



 （二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)為處級(jí)或者副處級(jí),；



 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)為科級(jí)或者副科級(jí)；



 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)為股級(jí)。




第十一條 行政機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)稱委,、廳,、局、辦,；



 （二）設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)稱委,、局,、辦。




第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府的行政機(jī)構(gòu)可以設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，但內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立機(jī)構(gòu),。




第十三條 設(shè)立、變更,、撤銷行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以參照本規(guī)定第九條的規(guī)定擬定行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更、撤銷方案,。行政機(jī)構(gòu)可以對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更、撤銷方案提出建議,。




第十五條 行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級(jí)或者副處級(jí),；



 （二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為科級(jí)或者副科級(jí)；



 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為股級(jí),。




第十六條 行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者處；



 （二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者科,；



 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者股。



 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)與其職能相符,。




第三章 行政機(jī)構(gòu)編制




第十七條 行政機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制,。省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國(guó)家規(guī)定的編制總量?jī)?nèi)提出各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府批準(zhǔn)的編制分配限額內(nèi)使用編制,。




第十八條 行政機(jī)構(gòu)的編制方案由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案中一并提出,。編制方案審核,、批準(zhǔn)、行文的主體和程序，按照本規(guī)定第八條的規(guī)定執(zhí)行,。



 行政機(jī)構(gòu)的編制增減方案,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出，由原編制方案審核,、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核,、批準(zhǔn)、行文,。




第十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)編制方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：



 （一）行政機(jī)構(gòu)的職能,；



 （二）編制確定的依據(jù)；



 （三）編制的限額,，行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)編制增減方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：



 （一）編制增減的必要性和可行性；



 （二）編制增減的數(shù)額,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減情況,。




第二十條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制實(shí)行單列管理,，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出編制方案、編制增減方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第二十一條 行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列規(guī)定確定：



 （一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為5名以下,；



 （二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu),，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為4名以下；



 （三）縣級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu),，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3名以下,。



 省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確需超過(guò)前款規(guī)定的限額的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確需超過(guò)前款規(guī)定的限額的,，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第二十二條 行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列規(guī)定確定：



 （一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制4名以下的,，為1名；



 （二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制5名以上8名以下的,，為2名以下,；



 （三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制9名以上20名以下的,，為3名以下；



 （四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制21名以上的,，為4名以下,。




第二十三條 行政機(jī)構(gòu)不得超過(guò)批準(zhǔn)的編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)錄用、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、聘任公務(wù)員。




第四章 監(jiān)督管理




第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督檢查機(jī)制,，對(duì)本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu),、下級(jí)人民政府及其行政機(jī)構(gòu)、下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十五條 行政機(jī)構(gòu)錄用,、調(diào)任、轉(zhuǎn)任,、聘任公務(wù)員前,，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)編制審核。申請(qǐng)材料符合要求的,，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,，并自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)該行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格,、編制限額,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況進(jìn)行審核，作出審核決定,。對(duì)符合條件的,，核發(fā)編制審核通知單；對(duì)不符合條件的,，書面通知提出申請(qǐng)的行政機(jī)構(gòu),，并說(shuō)明理由。



 行政機(jī)構(gòu)未取得編制審核通知單錄用,、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任、聘任的公務(wù)員,，人事行政部門不得為其辦理錄用,、調(diào)任、轉(zhuǎn)任,、聘任手續(xù)和工資審批手續(xù),，財(cái)政部門不得為其辦理工資和經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不得為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),，住房公積金管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理住房公積金手續(xù),。




第二十六條 錄用,、調(diào)任、轉(zhuǎn)任,、聘任公務(wù)員，公務(wù)員辭職,、退休或者被辭退,、開除的，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)以書面形式告知同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān),。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年的一月份將本級(jí)人民政府上一年度機(jī)構(gòu)變更,、撤銷情況和編制使用情況報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對(duì)責(zé)任人員,，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：



 （一）擅自設(shè)立、變更,、撤銷行政機(jī)構(gòu),；



 （二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)的職能、規(guī)格,、名稱或者隸屬關(guān)系,；



 （三）超職數(shù)任用行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員；



 （四）非法干預(yù)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制,。




第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：



 （一）擅自設(shè)立,、變更,、撤銷行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；



 （二）超職數(shù)任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員,；



 （三）超編制限額錄用,、聘任公務(wù)員。



 對(duì)違反規(guī)定錄用,、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任、聘任的公務(wù)員,，由錄用,、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任或者聘任的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清退。




第二十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理中濫用職權(quán)的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；對(duì)責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,。




第六章 附則




第三十條 承擔(dān)行政管理和行政執(zhí)法職能的其他機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十一條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。