• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第190號
• 【發(fā)布日期】2006-04-08
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省行政機構(gòu)設置和編制管理規(guī)定

安徽省行政機構(gòu)設置和編制管理規(guī)定

(安徽省人民政府令第190號)





 《安徽省行政機構(gòu)設置和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2006年3月27日省人民政府第33次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年7月1日起施行,。



省長 王金山

二○○六年四月八日






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范行政機構(gòu)設置，加強編制管理,，提高行政效率,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱行政機構(gòu)，是指縣級以上地方人民政府的工作部門,、派出機構(gòu),、部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設辦事機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綜合辦事機構(gòu),。



 本規(guī)定所稱編制,，是指機構(gòu)編制管理機關確定的行政機構(gòu)人員數(shù)額和領導職數(shù)。




第三條 本規(guī)定適用于本省行政機構(gòu)的設置和編制管理,。國家對行政機構(gòu)設置和編制管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 行政機構(gòu)的設置和編制的確定應當與本轄區(qū)政治,、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要相適應,，遵循精簡、效能,、依法的原則,。




第五條 各級機構(gòu)編制管理機關在本級人民政府領導下負責本級人民政府行政機構(gòu)設置和編制管理工作，對下級人民政府行政機構(gòu)設置和編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。



 除機構(gòu)編制管理機關外,，其他行政機構(gòu)不得以任何形式對行政機構(gòu)的設置和編制作出規(guī)定，不得干預下級人民政府的行政機構(gòu)設置和編制管理工作,，不得要求下級人民政府設立與其業(yè)務對口的行政機構(gòu),。



 機構(gòu)編制管理機關是指機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)。




第二章 行政機構(gòu)設置




第六條 行政機構(gòu)的設立,、變更應當做到職能明確,、分工合理。行政機構(gòu)的數(shù)量不得超過國家和省規(guī)定的限額,。



 與政治,、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要不相適應的行政機構(gòu)應當及時變更或者撤銷。




第七條 縣級以上地方人民政府可以設立工作部門,、派出機構(gòu)和部門管理機構(gòu),。



 嚴格控制設立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事職能由相關行政機構(gòu)承擔,。確需設立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)常設辦事機構(gòu)的，應當按照本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的程序辦理,。設立處理一定時期內(nèi)某項特定工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，應當規(guī)定撤銷該機構(gòu)的條件或者期限。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設立綜合辦事機構(gòu),。




第八條 縣級以上地方人民政府工作部門,、派出機構(gòu),、部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)常設辦事機構(gòu)的設立,、變更,、撤銷，由機構(gòu)編制管理機關提出方案,，經(jīng)本級人民政府審核,，報上一級人民政府批準。工作部門的設立,、變更,、撤銷，應當報本級人民代表大會常務委員會備案,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合辦事機構(gòu)的設立,、變更、撤銷,，由縣（市,、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關提出方案，報本級人民政府批準后行文,。



 省垂直管理的行政機構(gòu)的設立,、變更、撤銷,，由省機構(gòu)編制管理機關提出方案,，報省人民政府批準后行文。




第九條 機構(gòu)編制管理機關提出的行政機構(gòu)設立方案應當包括下列事項：



 （一）設立的必要性和可行性,；



 （二）機構(gòu)的名稱,、職能、規(guī)格和隸屬關系,；



 （三）與相關行政機構(gòu)的職能劃分,；



 （四）內(nèi)設機構(gòu)的名稱、職能和規(guī)格,；



 （五）人員編制和領導職數(shù),。



 機構(gòu)編制管理機關提出的行政機構(gòu)變更方案應當包括下列事項：



 （一）變更的必要性和可行性；



 （二）變更后的機構(gòu)名稱,、職能,、規(guī)格和隸屬關系；



 （三）變更后內(nèi)設機構(gòu)的調(diào)整和職能劃分,；



 （四）人員編制和領導職數(shù)的調(diào)整,。



 機構(gòu)編制管理機關提出的行政機構(gòu)撤銷方案應當包括下列事項：



 （一）撤銷的必要性和可行性；



 （二）被撤銷行政機構(gòu)職能的處理,；



 （三）被撤銷行政機構(gòu)編制的處理,。



 機構(gòu)編制管理機關提出行政機構(gòu)的設立,、變更、撤銷方案,，應當聽取有關部門和專家的意見,。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會,、論證會等形式,。




第十條 行政機構(gòu)的規(guī)格應當符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機構(gòu)為廳級或者副廳級；



 （二）設區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu)為處級或者副處級,；



 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府的行政機構(gòu)為科級或者副科級；



 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的綜合辦事機構(gòu)為股級,。




第十一條 行政機構(gòu)的名稱應當符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機構(gòu)稱委,、廳、局,、辦,；



 （二）設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府的行政機構(gòu)稱委,、局、辦,。




第十二條 縣級以上地方人民政府的行政機構(gòu)可以設立內(nèi)設機構(gòu),，但內(nèi)設機構(gòu)不得再設立機構(gòu)。




第十三條 設立,、變更、撤銷行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu),，應當由機構(gòu)編制管理機關提出方案，報本級人民政府批準,。




第十四條 機構(gòu)編制管理機關可以參照本規(guī)定第九條的規(guī)定擬定行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)的設立,、變更、撤銷方案,。行政機構(gòu)可以對其內(nèi)設機構(gòu)的設立,、變更,、撤銷方案提出建議,。




第十五條 行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)的規(guī)格應當符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)為處級或者副處級,；



 （二）設區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)為科級或者副科級；



 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)為股級,。




第十六條 行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)的名稱應當符合下列規(guī)定：



 （一）省人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)稱室或者處,；



 （二）設區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)稱室或者科,；



 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)稱室或者股,。



 內(nèi)設機構(gòu)的名稱應當與其職能相符。




第三章 行政機構(gòu)編制




第十七條 行政機構(gòu)編制實行總量控制。省機構(gòu)編制管理機關在國家規(guī)定的編制總量內(nèi)提出各級人民政府行政機構(gòu)的編制分配方案,，報省人民政府批準,。



 各級人民政府應當在省人民政府批準的編制分配限額內(nèi)使用編制。




第十八條 行政機構(gòu)的編制方案由機構(gòu)編制管理機關在行政機構(gòu)設立方案中一并提出,。編制方案審核,、批準、行文的主體和程序,，按照本規(guī)定第八條的規(guī)定執(zhí)行。



 行政機構(gòu)的編制增減方案,，由機構(gòu)編制管理機關提出，由原編制方案審核,、批準機關審核、批準,、行文。




第十九條 機構(gòu)編制管理機關提出的行政機構(gòu)編制方案應當包括下列事項：



 （一）行政機構(gòu)的職能,；



 （二）編制確定的依據(jù),；



 （三）編制的限額,，行政機構(gòu)及其內(nèi)設機構(gòu)的領導職數(shù),。



 機構(gòu)編制管理機關提出的行政機構(gòu)編制增減方案應當包括下列事項：



 （一）編制增減的必要性和可行性,；



 （二）編制增減的數(shù)額，內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)增減情況,。




第二十條 公安機關,、國家安全機關、司法行政機關的專項編制實行單列管理,，由省機構(gòu)編制管理機關提出編制方案,、編制增減方案，報省人民政府批準,。




第二十一條 行政機構(gòu)的領導職數(shù)按下列規(guī)定確定：



 （一）省人民政府的行政機構(gòu),，領導職數(shù)為5名以下；



 （二）設區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu),，領導職數(shù)為4名以下,；



 （三）縣級人民政府的行政機構(gòu),，領導職數(shù)為3名以下,。



 省人民政府的行政機構(gòu)的領導職數(shù)確需超過前款規(guī)定的限額的，由省機構(gòu)編制管理機關提出方案,，報省人民政府批準。設區(qū)的市人民政府,、縣級人民政府的行政機構(gòu)的領導職數(shù)確需超過前款規(guī)定的限額的，由同級機構(gòu)編制管理機關提出方案,，經(jīng)本級人民政府審核后，報上一級人民政府批準,。




第二十二條 行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)的領導職數(shù)按下列規(guī)定確定：



 （一）內(nèi)設機構(gòu)編制4名以下的，為1名,；



 （二）內(nèi)設機構(gòu)編制5名以上8名以下的，為2名以下,；



 （三）內(nèi)設機構(gòu)編制9名以上20名以下的,，為3名以下,；



 （四）內(nèi)設機構(gòu)編制21名以上的,，為4名以下,。




第二十三條 行政機構(gòu)不得超過批準的編制限額和領導職數(shù)錄用,、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、聘任公務員,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十四條 機構(gòu)編制管理機關應當完善監(jiān)督檢查機制,，對本級人民政府行政機構(gòu)、下級人民政府及其行政機構(gòu),、下級機構(gòu)編制管理機關執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查,。




第二十五條 行政機構(gòu)錄用、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、聘任公務員前,，應當向機構(gòu)編制管理機關申請編制審核。申請材料符合要求的,，機構(gòu)編制管理機關應當受理，并自受理之日起5個工作日內(nèi),，根據(jù)該行政機構(gòu)的規(guī)格、編制限額,、領導職數(shù)空缺情況進行審核,，作出審核決定。對符合條件的,，核發(fā)編制審核通知單,；對不符合條件的，書面通知提出申請的行政機構(gòu),，并說明理由,。



 行政機構(gòu)未取得編制審核通知單錄用、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、聘任的公務員，人事行政部門不得為其辦理錄用,、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任、聘任手續(xù)和工資審批手續(xù),，財政部門不得為其辦理工資和經(jīng)費撥付手續(xù)，勞動和社會保障部門不得為其辦理社會保險手續(xù),，住房公積金管理機構(gòu)不得為其辦理住房公積金手續(xù),。




第二十六條 錄用,、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、聘任公務員,，公務員辭職,、退休或者被辭退,、開除的,，行政機構(gòu)應當在30日內(nèi)以書面形式告知同級機構(gòu)編制管理機關,。



 機構(gòu)編制管理機關應當在每年的一月份將本級人民政府上一年度機構(gòu)變更,、撤銷情況和編制使用情況報上一級機構(gòu)編制管理機關備案,。




第五章 法律責任




第二十七條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級機構(gòu)編制管理機關責令限期改正,；逾期不改正的，對責任人員,，由任免機關或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分：



 （一）擅自設立、變更,、撤銷行政機構(gòu),；



 （二）擅自改變行政機構(gòu)的職能,、規(guī)格,、名稱或者隸屬關系,；



 （三）超職數(shù)任用行政機構(gòu)領導人員,；



 （四）非法干預下級行政機構(gòu)設置或者編制。




第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由同級機構(gòu)編制管理機關責令限期改正,；逾期不改正的,，對責任人員,，由任免機關或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分：



 （一）擅自設立,、變更,、撤銷行政機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu),；



 （二）超職數(shù)任用內(nèi)設機構(gòu)領導人員；



 （三）超編制限額錄用,、聘任公務員。



 對違反規(guī)定錄用,、調(diào)任、轉(zhuǎn)任,、聘任的公務員,，由錄用、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任或者聘任的行政機構(gòu)負責清退,。




第二十九條 機構(gòu)編制管理機關在行政機構(gòu)設置和編制管理中濫用職權(quán)的，由本級人民政府或者上級機構(gòu)編制管理機關責令改正,；對責任人員，由任免機關或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。




第六章 附則




第三十條 承擔行政管理和行政執(zhí)法職能的其他機構(gòu)的設置和編制管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十一條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行,。