• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例

 撫順市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例
 
（1995年4月20日遼寧省撫順市第十一屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1995年5月30日
 遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方性法規(guī)計劃的編制

 第三章 地方性法規(guī)草案的起草

 第四章 地方性法規(guī)議案的提出

 第五章 地方性法規(guī)草案的審議

 第六章 地方性法規(guī)的通過,、報批和公布

 第七章 地方性法規(guī)的解釋,、修改和廢止

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),，使制定地方性法規(guī)工作科學(xué)化、規(guī)范化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱地方性法規(guī)，是指市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過并經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的,，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件,。



 第三條 地方性法規(guī)根據(jù)適用范圍、對象,、內(nèi)容和性質(zhì)的不同,，可采用條例、規(guī)定,、辦法,、實(shí)施細(xì)則等名稱。



 第四條 市人民代表大會常務(wù)委員會在下列范圍內(nèi),，可以制定地方性法規(guī)：

 （一）為保證憲法,、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,，需要由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的,；

 （二）為保證全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,，需要由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的；

 （三）省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)規(guī)定由市人民代表大會常務(wù)委員會制定實(shí)施細(xì)則,、實(shí)施辦法的；

 （四）國家尚未制定法律和行政法規(guī),，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，需要制定地方性法規(guī)的,；

 （五）本市審判,、檢察工作需要作出重要規(guī)定的；

 （六）市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要制定其他地方性法規(guī)的,。



 第五條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）以憲法,、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)為依據(jù),，并不得與其相抵觸,；

 （二）符合本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,，切實(shí)可行；

 （三）條款清楚,、結(jié)構(gòu)合理,、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、用語準(zhǔn)確,。



 第六條 地方性法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：立法目的,、法律依據(jù)、基本原則,、適用范圍,、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任,、生效時間及實(shí)施部門等,。



 第七條 制定地方性法規(guī)的程序?yàn)椋禾岢鲋贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)的議案；審議和通過,；呈報批準(zhǔn),；公布施行。




 第二章 地方性法規(guī)計劃的編制





 第八條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)編制制定地方性法規(guī)的任期規(guī)劃和年度計劃,。市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)擬訂每屆任期內(nèi)制定地方性法規(guī)的任期規(guī)劃草案和年度計劃草案,，并報市人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第九條 市人民代表大會代表和各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,，并說明立法理由和應(yīng)解決的主要問題,。



 第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作部門應(yīng)根據(jù)我市的實(shí)際需要，在有關(guān)機(jī)關(guān)上報的制定地方性法規(guī)任期規(guī)劃草案,、年度計劃草案和各方面提出的制定地方性法規(guī)建議的基礎(chǔ)上,，擬訂全市立法規(guī)劃和年度計劃，報市人民代表大會常務(wù)委員會審定后執(zhí)行。



 第十一條 立法規(guī)劃和年度計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議監(jiān)督執(zhí)行,。在執(zhí)行過程中,，常委會主任會議可以對規(guī)劃和計劃作出適當(dāng)調(diào)整。



 第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會審定的制定地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度計劃,，應(yīng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會。




 第三章 地方性法規(guī)草案的起草





 第十三條 地方性法規(guī)草案主要由提出議案或提請審議的機(jī)關(guān)和部門組織起草,。

 （一）有關(guān)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)方面的地方性法規(guī)和市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要直接組織起草的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作部門組織起草,；

 （二）有關(guān)經(jīng)濟(jì)和行政管理方面的地方性法規(guī),，由市人民政府組織有關(guān)部門起草,；

 （三）有關(guān)審判,、檢察工作的地方性法規(guī),，分別由市中級人民法院,、市人民檢察院組織起草；

 （四）市人民代表大會專門委員會提出的重要立法項(xiàng)目,，由專門委員會組織起草,。

 地方性法規(guī)草案可以委托有關(guān)部門,、社會團(tuán)體,、專家學(xué)者起草。



 第十四條 負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)的機(jī)關(guān),、部門,，應(yīng)當(dāng)成立地方性法規(guī)起草小組。如法規(guī)內(nèi)容涉及到幾個部門的,，應(yīng)成立聯(lián)合起草小組。



 第十五條 地方性法規(guī)草案的形成，須進(jìn)行調(diào)查研究,，廣泛征求意見，做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,，并召開專門會議進(jìn)行論證。



 第十六條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作部門,，在市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院等機(jī)關(guān)組織起草地方性法規(guī)過程中，可以了解起草情況,，參與論證,，提出建議和意見。




 第四章 地方性法規(guī)議案的提出





 第十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的議案。



 第十八條 市人民代表大會各專門委員會,、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院提請的法規(guī)議案,，須分別經(jīng)市人民代表大會專門委員會會議、市人民政府常務(wù)會議,、市中級人民法院審判委員會會議、市人民檢察院檢察委員會會議討論通過,。



 第十九條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的制定地方性法規(guī)的議案,，應(yīng)由提出議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,；依法聯(lián)名提出的議案,，應(yīng)由提案人共同簽署,。



 第二十條 地方性法規(guī)草案,，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,，或先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告,，再決定提請常務(wù)委員會會議審議,。



 第二十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出的制定地方性法規(guī)的議案是否提請常務(wù)委員會審議，由主任會議決定,。決定不提請常務(wù)委員會審議的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。



 第二十二條 制定地方性法規(guī)議案在交付常務(wù)委員會審議前,，提案機(jī)關(guān)或提案人要求撤回的,，對該議案的審議即行終止。




 第五章 地方性法規(guī)草案的審議





 第二十三條 地方性法規(guī)草案在提交市人民代表大會常務(wù)委員會審議之前,，應(yīng)將法規(guī)草案送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作部門或有關(guān)專門委員會征詢意見。



 第二十四條 提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)于常務(wù)委員會會議審議前三十天,，送交常務(wù)委員會有關(guān)部門。

 提請審議的地方性法規(guī)草案應(yīng)附草案的說明和立法依據(jù),。



 第二十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案，主要是審議是否同憲法,、法律,、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸；是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要,；體例、結(jié)構(gòu),、條文及法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范,。



 第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案時，先由提請審議的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或受委托人對地方性法規(guī)草案作說明,，市人民代表大會有關(guān)專門委員會作審議報告，然后進(jìn)行審議,。



 第二十七條 提請審議的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及主持起草法規(guī)草案的工作人員,，在審議期間應(yīng)列席會議,，聽取審議意見,，回答詢問,。



 第二十八條 在市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議法規(guī)草案期間,，市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作部門,，應(yīng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，對法規(guī)草案進(jìn)行修改,，并將修改意見向常務(wù)委員會作出修改說明，然后進(jìn)行表決。



 第二十九條 法規(guī)草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后,，因尚需修改而沒有交付表決或雖經(jīng)表決沒有通過的，由有關(guān)專門委員會會同有關(guān)部門進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案修改稿和審議報告,；或者交常務(wù)委員會有關(guān)工作部門進(jìn)行修改,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議審議后,，提出法規(guī)草案修改稿和審議報告,，提請下一次或以后的常務(wù)委員會會議審議,。



 第三十條 市人民代表大會常務(wù)委員會對法規(guī)草案一般進(jìn)行一次審議，也可以進(jìn)行兩次審議,。




 第六章 地方性法規(guī)的通過、報批和公布





 第三十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會表決地方性法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式,，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過。



 第三十二條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議通過后,，應(yīng)當(dāng)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作部門,，在法規(guī)通過之日起十五日內(nèi)將報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的書面報告,、地方性法規(guī)文本,、說明和有關(guān)資料報送省人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第三十三條 經(jīng)遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告,，并在本市報紙和《撫順市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》予以公布。




 第七章 地方性法規(guī)的解釋,、修改和廢止





 第三十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),，屬于法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的,，由常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。

 屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行解釋,，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 地方性法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)采用書面形式,。

 市人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)慕忉尅?


 第三十五條 地方性法規(guī)需要修改或補(bǔ)充時,，依據(jù)本條例制定地方性法規(guī)的程序辦理,。



 第三十六條 地方性法規(guī)的廢止,，依照下列規(guī)定：

 （一）地方性法規(guī)已規(guī)定了有效期限的,，期限屆滿，即自行廢止,；

 （二）新制定的法規(guī)取代原法規(guī)的,，應(yīng)在新法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止,；

 （三）地方性法規(guī)與新頒布的國家法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的,，由原提請審議制定機(jī)關(guān)提出廢止的議案,，依據(jù)本條例制定地方性法規(guī)的程序辦理,，提請省人民代表大會常務(wù)委員會決定或批準(zhǔn)廢止,。




 第八章 附則



 第三十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入市財政的年度預(yù)算。



 第三十八條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,，《撫順市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止。