• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]67號
• 【發(fā)布日期】2000-06-13
• 【生效日期】2000-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步 簡化涉企行政審批和檢查工作的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步
 簡化涉企行政審批和檢查工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕67號2000年6月13日）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 為了深入貫徹落實《
中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，自治區(qū)人民政府要求各地區(qū),、各職能部門進一步轉變政府職能,，提高行政效率，切實改進涉企行政審批和檢查工作,，縮小審批范圍,，簡化審批程序，減少經(jīng)濟檢查,，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造有利條件和外部環(huán)境,。



 一,、縮小審批范圍

 各級政府職能部門要按照社會主義市場經(jīng)濟體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對現(xiàn)有涉企行政審批事項進行認真清理,，取消和下放一批審批項目?，F(xiàn)予明確，除國家法律,、法規(guī)和國務院及國家各部委規(guī)定的審批項目外,，自治區(qū)出臺的審批項目，原則上一律取消,，確實需要設置的,，具體執(zhí)行地區(qū)或職能部門須正式報請自治區(qū)人民政府重新審核確認；可下放盟市,、旗縣的自治區(qū)審批項目,，一律下放；對雖有明確規(guī)定,，但不適合我區(qū)實際情況的審批項目,，職能部門應主動向國家有關方面申請取消或適當放寬審批條件。自治區(qū)職能部門涉企行政審批事項清理工作務于今年9月底以前完成,，各部門要及時把清理意見報告自治區(qū)人民政府,，在此基礎上，自治區(qū)人民政府將分批公布被取消的審批項目和下放審批權限的項目名錄,。

 盟市,、旗縣政府部門的涉企行政審批事項清理工作要按照上述要求自行組織進行，原則上,，凡屬盟市,、旗縣自行設立的審批項目，必須全部取消,。



 二,、簡化審批程序

 各級政府職能部門要堅持公開、簡明,、高效的工作原則,，采取切實措施，簡化審批程序,，為企業(yè)提供優(yōu)質服務,。

 （一）對必要審批項目的原有審批程序進行認真清理，在不違背基本原則的前提下,，要盡量簡化審批程序,，減少審批環(huán)節(jié)。

 （二）要將項目名稱,、審批程序,、必備條件,、基本要求、收費標準,、審批責任人通過牌板顯示或印制手冊等形式向社會公開,，建立審批公示制度。

 （三）需在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)的審批事宜,，各部門要明確主辦部門,，由主辦部門組織辦理，不得互相推諉扯皮,，不得讓企業(yè)多頭匯報,、多頭報批。有條件的部門可建立“一廳式”,、“一站式”審批制度,，即將辦理涉企行政審批事宜的工作人員集于一室，統(tǒng)一辦公,，為企業(yè)提供方便,。

 （四）需多部門聯(lián)合審批的項目，應由主辦部門協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會議制度,，每旬固定一個工作日,，由主辦單位牽頭，召集相關部門,，集中聽取企業(yè)匯報,，討論研究審批意見。

 （五）有條件的地區(qū)應積極探索審批服務的新模式,，嘗試成立“項目審批服務中心”（以下簡稱“中心”）,，將適宜集中辦公的常規(guī)性審批項目的所有審批手續(xù)交由“中心”負責辦理，使企業(yè)只進一個門即可辦完全部審批手續(xù),。此項工作可先行試點，待條件和經(jīng)驗成熟后,，再逐步擴大審批服務領域,。



 三、限定審批時限

 政府各職能部門應限定涉企審批時限,，提高辦事效率,。實際操作中，按下述原則掌握：對內(nèi)容復雜,、審批層次多,、審批難度大的重要審批項目，自接到企業(yè)審批報告之日起,，1個月內(nèi)給予書面答復,；一般審批項目,，10個工作日內(nèi)給予書面答復；常規(guī)性審批項目,，3個工作日內(nèi)給予明確的書面答復,。需較長時間論證研究的特殊項目，主辦單位要及時以書面形式向企業(yè)通報情況,。限期內(nèi)未予明確答復且不能提出充分理由的,，企業(yè)有權向上一級主管部門或本級人民政府法制機構提出申訴。各地區(qū)應加強這方面工作的監(jiān)督檢查,，對無故延誤審批時限造成重大政治影響和經(jīng)濟損失的有關部門和直接責任人,，要堅決查處。



 四,、嚴格控制涉企經(jīng)濟檢查

 除法律,、法規(guī)明確規(guī)定和特殊事由外，政府各職能部門不得擅自對企業(yè)實施經(jīng)濟檢查,。依照法律,、法規(guī)對企業(yè)進行的經(jīng)濟檢查，應強調(diào)統(tǒng)籌安排,，注重實效,，保證質量，避免重復,。同一行政機關對同一企業(yè)的經(jīng)濟檢查,，每年不得超過一次。

 國家統(tǒng)一安排或自治區(qū)人民政府決定實施的專項檢查,，要嚴格按照檢查范圍,、內(nèi)容、時限和程序進行,。檢查過程中,，除法律法規(guī)、國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費項目外,，檢查單位不得向企業(yè)收取任何費用,，也不得以任何形式將檢查費用轉嫁企業(yè)。



 五,、依法規(guī)范涉企審批工作

 政府各職能部門要不斷加強自身建設,，努力提高公務人員的政治業(yè)務素質，克服官僚主義和形式主義,，嚴肅行政紀律,，依法規(guī)范涉企行政審批工作。要牢固樹立為企業(yè),、為基層服務的意識,，制定切實可行的審批服務規(guī)章和辦法,，公之于眾，以利監(jiān)督,。各職能部門在辦理審批業(yè)務時,，必須嚴格依法辦事，既要認真解決執(zhí)法不力,、放棄法定職責的問題,，又要嚴肅處理濫用權力、瀆職,、違法違規(guī)等行為,。要建立健全審批舉報制度，對服務意識差,，服務水平低,，無正當理由久拖不批，故意刁難,，企業(yè)和群眾反映強烈的職能部門和工作人員,，一經(jīng)查實，將嚴肅追究有關責任人和單位主要領導的行政責任,。