• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]67號
• 【發(fā)布日期】2000-06-13
• 【生效日期】2000-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步 簡化涉企行政審批和檢查工作的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 簡化涉企行政審批和檢查工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕67號2000年6月13日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 為了深入貫徹落實(shí)《
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神,，自治區(qū)人民政府要求各地區(qū)、各職能部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效率,，切實(shí)改進(jìn)涉企行政審批和檢查工作，縮小審批范圍,，簡化審批程序,，減少經(jīng)濟(jì)檢查，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造有利條件和外部環(huán)境,。



 一,、縮小審批范圍

 各級政府職能部門要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對現(xiàn)有涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理,，取消和下放一批審批項(xiàng)目?，F(xiàn)予明確，除國家法律,、法規(guī)和國務(wù)院及國家各部委規(guī)定的審批項(xiàng)目外,，自治區(qū)出臺的審批項(xiàng)目，原則上一律取消,，確實(shí)需要設(shè)置的,，具體執(zhí)行地區(qū)或職能部門須正式報(bào)請自治區(qū)人民政府重新審核確認(rèn)；可下放盟市,、旗縣的自治區(qū)審批項(xiàng)目,，一律下放；對雖有明確規(guī)定,，但不適合我區(qū)實(shí)際情況的審批項(xiàng)目,，職能部門應(yīng)主動向國家有關(guān)方面申請取消或適當(dāng)放寬審批條件,。自治區(qū)職能部門涉企行政審批事項(xiàng)清理工作務(wù)于今年9月底以前完成，各部門要及時(shí)把清理意見報(bào)告自治區(qū)人民政府,，在此基礎(chǔ)上,，自治區(qū)人民政府將分批公布被取消的審批項(xiàng)目和下放審批權(quán)限的項(xiàng)目名錄。

 盟市,、旗縣政府部門的涉企行政審批事項(xiàng)清理工作要按照上述要求自行組織進(jìn)行,，原則上，凡屬盟市,、旗縣自行設(shè)立的審批項(xiàng)目,，必須全部取消。



 二,、簡化審批程序

 各級政府職能部門要堅(jiān)持公開,、簡明、高效的工作原則,，采取切實(shí)措施,，簡化審批程序，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 （一）對必要審批項(xiàng)目的原有審批程序進(jìn)行認(rèn)真清理,，在不違背基本原則的前提下，要盡量簡化審批程序,，減少審批環(huán)節(jié),。

 （二）要將項(xiàng)目名稱、審批程序,、必備條件,、基本要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、審批責(zé)任人通過牌板顯示或印制手冊等形式向社會公開，建立審批公示制度,。

 （三）需在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)的審批事宜,，各部門要明確主辦部門，由主辦部門組織辦理,，不得互相推諉扯皮,，不得讓企業(yè)多頭匯報(bào)、多頭報(bào)批,。有條件的部門可建立“一廳式”,、“一站式”審批制度，即將辦理涉企行政審批事宜的工作人員集于一室,，統(tǒng)一辦公,，為企業(yè)提供方便,。

 （四）需多部門聯(lián)合審批的項(xiàng)目，應(yīng)由主辦部門協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會議制度,，每旬固定一個(gè)工作日,，由主辦單位牽頭，召集相關(guān)部門,，集中聽取企業(yè)匯報(bào),，討論研究審批意見。

 （五）有條件的地區(qū)應(yīng)積極探索審批服務(wù)的新模式,，嘗試成立“項(xiàng)目審批服務(wù)中心”（以下簡稱“中心”）,，將適宜集中辦公的常規(guī)性審批項(xiàng)目的所有審批手續(xù)交由“中心”負(fù)責(zé)辦理，使企業(yè)只進(jìn)一個(gè)門即可辦完全部審批手續(xù),。此項(xiàng)工作可先行試點(diǎn),，待條件和經(jīng)驗(yàn)成熟后，再逐步擴(kuò)大審批服務(wù)領(lǐng)域,。



 三,、限定審批時(shí)限

 政府各職能部門應(yīng)限定涉企審批時(shí)限，提高辦事效率,。實(shí)際操作中,，按下述原則掌握：對內(nèi)容復(fù)雜、審批層次多,、審批難度大的重要審批項(xiàng)目,，自接到企業(yè)審批報(bào)告之日起，1個(gè)月內(nèi)給予書面答復(fù),；一般審批項(xiàng)目,，10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)；常規(guī)性審批項(xiàng)目,，3個(gè)工作日內(nèi)給予明確的書面答復(fù),。需較長時(shí)間論證研究的特殊項(xiàng)目，主辦單位要及時(shí)以書面形式向企業(yè)通報(bào)情況,。限期內(nèi)未予明確答復(fù)且不能提出充分理由的,，企業(yè)有權(quán)向上一級主管部門或本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申訴。各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)這方面工作的監(jiān)督檢查,，對無故延誤審批時(shí)限造成重大政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)部門和直接責(zé)任人,，要堅(jiān)決查處。



 四,、嚴(yán)格控制涉企經(jīng)濟(jì)檢查

 除法律,、法規(guī)明確規(guī)定和特殊事由外，政府各職能部門不得擅自對企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)檢查,。依照法律,、法規(guī)對企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)檢查,，應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效,，保證質(zhì)量,，避免重復(fù)。同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)檢查,，每年不得超過一次,。

 國家統(tǒng)一安排或自治區(qū)人民政府決定實(shí)施的專項(xiàng)檢查，要嚴(yán)格按照檢查范圍,、內(nèi)容,、時(shí)限和程序進(jìn)行。檢查過程中,，除法律法規(guī),、國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，檢查單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用,，也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè),。



 五、依法規(guī)范涉企審批工作

 政府各職能部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，努力提高公務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),，克服官僚主義和形式主義，嚴(yán)肅行政紀(jì)律,，依法規(guī)范涉企行政審批工作,。要牢固樹立為企業(yè)、為基層服務(wù)的意識,，制定切實(shí)可行的審批服務(wù)規(guī)章和辦法,，公之于眾，以利監(jiān)督,。各職能部門在辦理審批業(yè)務(wù)時(shí),，必須嚴(yán)格依法辦事，既要認(rèn)真解決執(zhí)法不力,、放棄法定職責(zé)的問題,，又要嚴(yán)肅處理濫用權(quán)力、瀆職,、違法違規(guī)等行為。要建立健全審批舉報(bào)制度,，對服務(wù)意識差,，服務(wù)水平低，無正當(dāng)理由久拖不批,，故意刁難,，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的職能部門和工作人員,，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,。