• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-30
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法

江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法
 
（1994年11月30日江西省第八屆
 人大常委會第十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了實施教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，推進本省義務(wù)教育的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》以及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱義務(wù)教育經(jīng)費,，是指用于義務(wù)教育的財政撥款及其他渠道籌措的經(jīng)費,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)建立以國家財政撥款為主的多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費的體制，保證義務(wù)教育經(jīng)費來源穩(wěn)定和逐年增長,。



 第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強對義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用的檢查監(jiān)督,，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費籌措渠道的暢通和合理的使用。

 實施義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)加強義務(wù)教育經(jīng)費管理,，勤儉辦學(xué),，厲行節(jié)約，提高資金使用效益,，并接受教育主管部門,、財政部門和審計部門的檢查監(jiān)督。




 第二章 來源與籌措





 第五條 義務(wù)教育經(jīng)費的來源主要包括：

 （一）用于義務(wù)教育的財政撥款；

 （二）國務(wù)院規(guī)定開征的教育費附加,；

 （三）用于義務(wù)教育的附加費,；

 （四）實施義務(wù)教育學(xué)校的雜費收入,；

 （五）實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分和校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué),、社會服務(wù)收入中用于義務(wù)教育的部分；

 （六）社會捐贈,、教育集資,、教育基金和救災(zāi)款項等,。



 第六條 用于義務(wù)教育的財政撥款包括：

 （一）教育事業(yè)費；

 （二）教育基本建設(shè)投資,；

 （三）支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分,；

 （四）城市維護建設(shè)稅中用于城市中小學(xué)校舍的維修補助,。



 第七條 各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入增長比例的一點五個百分點,，保證公辦教師工資和屬政府支付的民辦教師補助費按時足額發(fā)放,，并使按在校學(xué)生人均教育費用逐步增長，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年增長,。



 第八條 縣級以上人民政府（含行政公署,，下同）應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，并逐年增加,，重點用于扶持貧困地區(qū)實施義務(wù)教育,；在基本建設(shè)投資中應(yīng)安排一定數(shù)額用于實施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè),。



 第九條 縣級以上人民政府安排支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金用于實施義務(wù)教育的部分,，不得低于上一年的水平。

 城市維護建設(shè)稅中,，應(yīng)劃出10％至15％用于實施義務(wù)教育,。



 第十條 國務(wù)院規(guī)定開征的教育費附加包括：

 （一）增值稅,、營業(yè)稅、消費稅教育費附加,；

 （二）農(nóng)村教育事業(yè)費附加,。



 第十一條 繳納增值稅、營業(yè)稅,、消費稅的單位和個人按照應(yīng)納稅額的3％交納的教育費附加,，由稅務(wù)部門隨同正稅同票征收。國務(wù)院另有規(guī)定的除外,。

 依照國務(wù)院規(guī)定,，農(nóng)村不繳納增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體農(nóng)林牧副漁業(yè)企業(yè)的教育費附加，由地方稅務(wù)部門按銷售收入的1‰至2‰征收,。



 第十二條 農(nóng)村教育事業(yè)費附加,，由縣級人民政府按鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一年農(nóng)民人均純收入的1．5％至2％的比例（包含在農(nóng)民負擔(dān)的5％之內(nèi)）和農(nóng)業(yè)人口數(shù)下達征收任務(wù)，由地方稅務(wù)部門負責(zé)征收,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予協(xié)助。

 農(nóng)村的五保戶,、特困戶,、重災(zāi)戶以及殘疾人免交農(nóng)村教育事業(yè)費附加,。



 第十三條 征收用于義務(wù)教育的附加費包括：

 （一）?？厣唐犯郊淤M,；

 （二）基本建設(shè)中小學(xué)校舍修建附加費；

 （三）農(nóng)業(yè)稅附加中用于義務(wù)教育的部分,；

 （四）用于義務(wù)教育的其他附加費,。



 第十四條 專控商品附加費,，由縣級以上人民政府控購部門按省人民政府的規(guī)定征收,。

 基本建設(shè)中小學(xué)校舍修建附加費,，由縣級以上人民政府按照省人民政府的規(guī)定指定有關(guān)部門征收。



 第十五條 農(nóng)業(yè)稅附加中，應(yīng)劃出10％用于實施義務(wù)教育。



 第十六條 省人民政府,，縣級以上人民政府經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和實施義務(wù)教育的需要,，開征用于義務(wù)教育的其他附加費,。



 第十七條 禁止任何單位和個人擅自減免或拒交依照本辦法規(guī)定應(yīng)交納的義務(wù)教育經(jīng)費,。



 第十八條 實施義務(wù)教育學(xué)校的雜費必須按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取,。

 實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分應(yīng)全額上交學(xué)校,。

 實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會服務(wù)的收入,，除用于擴大再生產(chǎn)外，應(yīng)主要用于實施義務(wù)教育,。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學(xué),。



 第二十條 農(nóng)村實施義務(wù)教育學(xué)校改造危房或新建校舍確需集資的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力,，定項限額提出方案,，報縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第二十一條 鼓勵設(shè)立教育基金,，用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè),。




 第三章 使用與管理





 第二十二條 依法籌措的義務(wù)教育經(jīng)費，有關(guān)部門和實施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照本辦法規(guī)定的用途?？顚Ｓ?。

 禁止任何單位和個人克扣、侵占,、挪用,、貪污義務(wù)教育經(jīng)費。



 第二十三條 教育事業(yè)費由教育主管部門編制本部門年度預(yù)算草案，依照法定程序,，列入財政預(yù)算,。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育主管部門提出的用款計劃，對經(jīng)常性經(jīng)費按月?lián)芨?，對專項?jīng)費按進度撥付,。

 教育事業(yè)費由縣級人民政府統(tǒng)籌管理；經(jīng)濟發(fā)達的地方,，可由鄉(xiāng)級人民政府管理，縣級人民政府每年應(yīng)對其教育事業(yè)費的安排下達指令性指標(biāo),。



 第二十四條 用于義務(wù)教育的專項經(jīng)費,，由教育主管部門提出使用方案，會同同級財政部門安排下達,。



 第二十五條 教育基本建設(shè)投資,，由教育主管部門提出項目計劃，按基建程序?qū)徟?，有關(guān)部門應(yīng)按照項目進度撥款,。



 第二十六條 支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分，由老區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)會同財政部門,、教育主管部門安排用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè),。



 第二十七條 城市維護建設(shè)稅中用于城市實施義務(wù)教育學(xué)校的校舍維修補助的部分，由教育主管部門會同同級財政部門,、建設(shè)部門安排下達,。



 第二十八條 隨增值稅、營業(yè)稅,、消費稅征收的教育費附加納入預(yù)算管理,，由教育主管部門提出使用方案，經(jīng)財政部門同意后及時撥付,，用于改善實施義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件,。

 企業(yè)辦有職工子弟學(xué)校的，縣級以上人民政府應(yīng)從其繳納的教育費附加中,，每年返還一部分經(jīng)費給該企業(yè),，用于實施義務(wù)教育。具體返還辦法依照國務(wù)院《
征收教育費附加的暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

 本條規(guī)定的教育費附加不得頂?shù)重斦芸睢?


 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的農(nóng)村教育事業(yè)費附加存入縣級人民政府教育主管部門在財政開設(shè)的預(yù)算外資金專戶,，主要用于支付本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)民辦教師工資的民助部分，補充學(xué)校公用經(jīng)費,。



 第三十條 ?？厣唐犯郊淤M，存入財政部門預(yù)算外資金專戶，由財政部門會同同級教育主管部門安排用于改善實施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,。



 第三十一條 基本建設(shè)中小學(xué)校舍修建附加費,，存入教育主管部門在財政開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，由教育主管部門提出項目計劃,，會同同級計劃部門安排用于實施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè),。



 第三十二條 農(nóng)業(yè)稅附加用于義務(wù)教育的部分，由縣級人民政府教育主管部門提出用款計劃,，經(jīng)同級財政部門審核后撥付使用,。



 第三十三條 實施義務(wù)教育學(xué)校的雜費收入，應(yīng)用于補充學(xué)校公用經(jīng)費,。

 實施義務(wù)教育學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分,，應(yīng)用于補充學(xué)校公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件。

 實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè),、勤工儉學(xué)和社會服務(wù)收入用于實施義務(wù)教育的部分,，應(yīng)用于改善辦學(xué)條件。



 第三十四條 使用捐贈款物應(yīng)尊重捐贈者意愿,。

 捐贈款物的接受和使用情況,，應(yīng)由接受者在使用范圍內(nèi)張榜或采取其他方式公布。



 第三十五條 依照本辦法第十六條,、第二十條規(guī)定籌集資金的,，必須將資金數(shù)額和使用情況在籌集范圍內(nèi)向出資者張榜或采取其他方式公布，并報告上一級人民政府,。



 第三十六條 設(shè)立教育基金的,，應(yīng)制定基金管理辦法，合理使用,，發(fā)揮效益,。



 第三十七條 省人民政府應(yīng)制定實施義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費開支定額和學(xué)生人均公用經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn),。

 縣級人民政府應(yīng)按照實施義務(wù)教育的規(guī)劃,，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點布局，按標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校教職工編制,。




 第四章 考核與監(jiān)督





 第三十八條 各級人民政府應(yīng)將義務(wù)教育經(jīng)費籌措,、使用情況列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。



 第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會,，縣級以上人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會,，匯報義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理情況。



 第四十條 財政部門,、審計部門,、監(jiān)察部門,、計劃部門、教育主管部門及教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé),，加強對義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理情況的檢查監(jiān)督,。



 第四十一條 實施義務(wù)教育學(xué)校，收費必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),，并在每學(xué)期開學(xué)及學(xué)期終了前3日內(nèi)在學(xué)校張榜或采取其他方式如實公布收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)及其批準(zhǔn)機關(guān)，接受學(xué)生,、家長和社會的監(jiān)督,。

 禁止實施義務(wù)教育的學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，擅自擴大收費項目,，提高收費標(biāo)準(zhǔn),，向?qū)W生收取費用。




 第五章 獎勵與處罰





 第四十二條 對依照本辦法籌措,、使用和管理義務(wù)教育經(jīng)費成績顯著的，以及捐資助學(xué)貢獻突出的單位和個人,，由縣級以上人民政府或教育主管部門給予表彰或獎勵,。



 第四十三條 采取威脅、暴力等非法手段,，妨礙依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,，由負責(zé)征收的部門如數(shù)追繳其減免或拒交的義務(wù)教育經(jīng)費,，并由稅務(wù)部門依法處罰或由負責(zé)征收的其他部門按每逾期1天加收應(yīng)交額1‰的滯納金；上級主管部門或監(jiān)察部門對擅自減免義務(wù)教育經(jīng)費的直接責(zé)任人或主要負責(zé)人應(yīng)給予行政處分,。



 第四十五條 違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的,，或不按本辦法規(guī)定征收、劃撥義務(wù)教育經(jīng)費的,，由其上級主管部門或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,，并對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人給予行政處分。



 第四十六條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的,，由其所在單位或上級主管部門或監(jiān)察部門追繳其克扣,、侵占、挪用,、貪污的義務(wù)教育經(jīng)費,，并對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 違反本辦法第四十一條第二款規(guī)定的,，由教育主管部門責(zé)令退還，并可視情節(jié)輕重給予行政處分,。



 第四十八條 當(dāng)事人對有關(guān)部門依照本辦法所給予的行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又拒不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十九條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。罰款全額上交同級財政,。




 第六章 附則



 第五十條 企業(yè)事業(yè)單位、群眾團體,、公民或其他社會力量舉辦義務(wù)教育事業(yè)所需經(jīng)費的籌措和使用管理不適用本辦法,。但本辦法第二十八條第二款規(guī)定的除外。



 第五十一條 本辦法規(guī)定的農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)人口數(shù)按統(tǒng)計部門公布的數(shù)字核定,。



 第五十二條 本辦法下列用語的含義是：

 （一）財政經(jīng)常性收入,，指財政總收入扣除列收列支項目的收入和一次性收入后的各項財政收入。

 （二）教育事業(yè)費,，指從財政預(yù)算中直接劃撥給教育部門的用以實施義務(wù)教育學(xué)校正常開支的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,。教育事業(yè)費包含地方機動財力和專項經(jīng)費中用于義務(wù)教育的部分。

 （三）教育費附加,，指依照國務(wù)院規(guī)定,，以單位和個人實際繳納的增值稅、營業(yè)稅,、消費稅的稅額為計征依據(jù),，附加率為3％，與增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅同時繳納的教育資金，以及農(nóng)村不繳納增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體農(nóng)林牧副漁業(yè)企業(yè)，按銷售收入1‰至2‰交納的教育資金,。



 第五十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋,。



 第五十四條 本辦法自1995年1月1日起施行。