• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-31
• 【生效日期】1995-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第30號(hào)）
 《吉林省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》已經(jīng)1995年5月25日省政府第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 高嚴(yán)

 一九九五年五月三十一日



 吉林省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法




 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步提高省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府）制定的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的質(zhì)量,，使省政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的工作更加規(guī)范化、制度化,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱地方性法規(guī)草案是指由省政府制定并作為議案提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，不包括依法具有提出議案權(quán)利的其他機(jī)構(gòu)和人員提請(qǐng)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案。

 本辦法所稱規(guī)章是指省政府制定的規(guī)章,，不包括其他具有制定規(guī)章權(quán)利的機(jī)關(guān)制定的規(guī)章,。



 第三條 省人民政府法制局（以下簡(jiǎn)稱法制局）是省政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的綜合工作部門,，其在制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章工作方面，負(fù)責(zé)下列幾項(xiàng)工作：

 （一）編制地方性法規(guī)草案和規(guī)章的制定計(jì)劃草案,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （二）起草或者組織起草特殊需要的地方性法規(guī)草案和規(guī)章；

 （三）組織進(jìn)行地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定過(guò)程中的可行性調(diào)研論證,；

 （四）協(xié)調(diào)處理地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定過(guò)程中各有關(guān)部門的分歧意見(jiàn),；

 （五）審核省政府行政管理部門送交審核的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿；

 （六）向省政府報(bào)告地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿的審核情況,；

 （七）承擔(dān)省政府委托的地方性法規(guī)草案的說(shuō)明工作,；

 （八）對(duì)已經(jīng)發(fā)布的由法制局起草或者組織起草的地方性法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)修改稿的起草或者組織起草,，以及廢止建議的提出,；

 （九）負(fù)責(zé)規(guī)章備案工作；

 （十）按照本辦法規(guī)定的權(quán)限對(duì)地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行解釋,；

 （十二）依據(jù)本辦法開(kāi)展表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),；

 （十三）對(duì)違反本辦法的，予以處理和向省政府提出處理建議,。



 第四條 省政府行政管理部門是省政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的具體工作部門,，其在省政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章工作方面，負(fù)責(zé)下列幾項(xiàng)工作：

 （一）提出制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的計(jì)劃項(xiàng)目建議,；

 （二）按照計(jì)劃起草和送審由本部門負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿,；

 （三）參加法制局組織的有關(guān)地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定過(guò)程中的可行性調(diào)研論證；

 （四）配合法制局對(duì)本部門送審的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿進(jìn)行審核和調(diào)研論證,；

 （五）對(duì)于地方性法規(guī)草案和規(guī)章的征求意見(jiàn)稿,，提出修改意見(jiàn)；

 （六）參加地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定過(guò)程中協(xié)調(diào)分歧意見(jiàn)的會(huì)議,；

 （七）承擔(dān)省政府委托的對(duì)地方性法規(guī)草案的說(shuō)明工作,；

 （八）對(duì)已經(jīng)發(fā)布的由本部門起草的地方性法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)修改和廢止建議的提出及修改稿的起草,；

 （九）按照本辦法規(guī)定的權(quán)限對(duì)地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行解釋,；

 （十）依據(jù)本辦法開(kāi)展表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。



 第五條 省政府及其各部門在制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的工作中,，均須遵守本辦法,。




 第二章 內(nèi)容





 第六條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容，為對(duì)個(gè)人和社會(huì)組織具有普遍約束力的,，以行政強(qiáng)制力或者法定的其他強(qiáng)制力保證實(shí)施的行政管理規(guī)范,。



 第七條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容，必須符合下列原則：

 （一）符合社會(huì)公共利益，公正合理,；

 （二）與法律,、行政法規(guī)不相抵觸；

 （三）符合黨的路線,、方針和政策,；

 （四）對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有積極的作用；

 （五）不超越法定職權(quán),；

 （六）符合實(shí)際情況,，切實(shí)可行。



 第八條 具有下列情況之一的,，可以制定地方性法規(guī)草案：

 （一）法律規(guī)定可以制定地方性法規(guī)的,；

 （二）規(guī)定省政府部門全面行政管理規(guī)范的；

 （三）具有用規(guī)章或者其他方法解決不了的問(wèn)題的,；

 （四）省政府認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)的,。



 第九條 具有下列情況之一的，可以制定規(guī)章：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定省政府可以制定規(guī)章的,；

 （二）法律、法規(guī)規(guī)定不具體,，需要省政府規(guī)定具體實(shí)施行政管理規(guī)范的,；

 （三）在省政府的法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)行政管理的具體情況,，需要規(guī)定行政管理規(guī)范的,；

 （四）具有用省政府部門的文件或者其他方法解決不了的問(wèn)題的,；

 （五）省政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的,。



 第十條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章中，嚴(yán)格控制在法律,、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定之外規(guī)定下列內(nèi)容,；確需規(guī)定的，須專題報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn),；法制局認(rèn)為有特殊需要的除外：

 （一）擴(kuò)大政府部門行政管理職權(quán),；

 （二）增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和行政許可制度項(xiàng)目,；

 （三）增設(shè)機(jī)構(gòu)或者增加人員,；

 （四）授予行政機(jī)關(guān)以外的組織行政管理職權(quán)。



 第十一條 要求公民,、法人和其他組織提供人力,、物力、財(cái)力的內(nèi)容,，規(guī)章中不作規(guī)定,，嚴(yán)格控制在地方性法規(guī)草案中規(guī)定,；確需在地方性法規(guī)草案中規(guī)定的，須專題報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn),。



 第十二條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章中，不規(guī)定下列內(nèi)容：

 （一）基本國(guó)策,；

 （二）國(guó)家明確規(guī)定屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)決定的事項(xiàng),；

 （三）否決權(quán)、簽定責(zé)任制度文書,。



 第十三條 屬于下列情況之一的,，不制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章；

 （一）可以用其他文件規(guī)定的,；

 （二）內(nèi)容與法律,、法規(guī)、規(guī)章相同的,；

 （三）沒(méi)有必要制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的,。



 第十四條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章中，在規(guī)定行政機(jī)關(guān)行政管理權(quán)利的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地規(guī)定作好該行政管理工作的義務(wù),。



 第十五條 擬通過(guò)地方性法規(guī)和規(guī)章解決的問(wèn)題，能夠用行政監(jiān)督檢查的辦法解決的,，不用行政審批的辦法解決,；能夠用行政審批的辦法解決的，不用發(fā)放證,、照的辦法解決,。



 第十六條 在地方性法規(guī)草案和規(guī)章中規(guī)定的行政審批和發(fā)放證、照事項(xiàng),、應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）手續(xù)簡(jiǎn)便,、必備條件具體、辦結(jié)期限明確,；

 （二）符合必備條件的,，必須批準(zhǔn)和發(fā)放證、照,；

 （三）行政審批事項(xiàng)逾期未辦結(jié)的,、視為批準(zhǔn)；

 （四）有下列情形之一的,，申請(qǐng)審批和領(lǐng)取證,、照者，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟：

 1．發(fā)放證、照事項(xiàng)逾期未辦結(jié)的,；

 2．符合必備條件,，未予批準(zhǔn)的；

 3．符合必備條件,，未予發(fā)放證,、照的。



 第十七條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）適用于廣泛的個(gè)人和社會(huì)組織,；

 （二）具有約束作用；

 （三）有效時(shí)間較長(zhǎng),；

 （四）內(nèi)容全面,，對(duì)于施行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，均應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的解決辦法,；

 （五）規(guī)定具體,，便于操作。



 第十八條 制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章,，在與現(xiàn)行的有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章的關(guān)系上,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）能夠合并規(guī)定的內(nèi)容，合并規(guī)定,；

 （二）不能合并規(guī)定的相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容,，作出銜接的規(guī)定；

 （三）對(duì)于同樣的情況,，不能規(guī)定不同的處理方法,；

 （四）代替現(xiàn)行規(guī)定的，明確規(guī)定廢止被代替的規(guī)定,；

 （五）代替現(xiàn)行規(guī)定部分內(nèi)容的,，明確規(guī)定廢止被代替的內(nèi)容。



 第十九條 在地方性法規(guī)草案和規(guī)章中設(shè)定處罰,，法律,、行政法規(guī)中已有明確規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定；法律,、行政法規(guī)中未作出規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）處罰的條件、范圍,、種類,、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)關(guān)具體明確；

 （二）處罰具有懲戒作用；

 （三）懲戒以被處罰者受到教育為限度,；

 （四）不授權(quán)其他組織決定本條第（一）項(xiàng)所列的內(nèi)容,。



 第二十條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章不規(guī)定溯及既往的效力，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




 第三章 形式





 第二十一條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章一般應(yīng)當(dāng)包括名稱、制定目的,、制定依據(jù),、適用范圍、主管部門,、具體規(guī)范,、法律責(zé)任、生效日期等部分,。



 第二十二條 地方性法規(guī)草案,，一般稱條例，根據(jù)需要也可以稱辦法,、規(guī)定或者細(xì)則,。規(guī)章稱辦法、規(guī)定或者細(xì)則,。省政府認(rèn)為有特殊需要,，也可以使用其他形式的名稱。

 對(duì)某一方面的社會(huì)生活作比較全面規(guī)定的地方性法規(guī)草案,，稱條例,；對(duì)某一方面的社會(huì)生活作比較具體規(guī)定的地方性法規(guī)草案和比較全面規(guī)定的規(guī)章，稱辦法,；對(duì)某一方面的社會(huì)生活作部分規(guī)定的地方性法規(guī)草案和規(guī)章,，稱規(guī)定；對(duì)法律或行政法規(guī)作具體實(shí)施規(guī)定的地方性法規(guī)草案和規(guī)章稱細(xì)則,。



 第二十三條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章以條作為獨(dú)立的基本構(gòu)成單位,。在地方性法規(guī)草案和規(guī)章中，條從前至后排列,，其順序用漢字標(biāo)明,。



 第二十四條 條內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容分款表述?？钤跅l內(nèi)排列,，另起自然段，不標(biāo)順序號(hào)碼,。



 第二十五條 款內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容分項(xiàng)表述,。項(xiàng)在款內(nèi)排列,，以在款內(nèi)另起自然段前面加帶括號(hào)的漢字小寫數(shù)碼標(biāo)明。



 第二十六條 項(xiàng)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容分目表述,。目在項(xiàng)內(nèi)排列,，以在項(xiàng)內(nèi)另起自然段前面加阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)明。



 第二十七條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章中條比較多的,，可以分章表述,。章由內(nèi)容相近的若干個(gè)條組成，并加有標(biāo)題,。章的順序在標(biāo)題前面用漢字標(biāo)明,。



 第二十八條 章內(nèi)條比較多的，可以分節(jié)表述,。節(jié)由內(nèi)容相近的若干個(gè)條組成,，并加有標(biāo)題。節(jié)的順序在標(biāo)題前面用漢字標(biāo)明,。



 第二十九條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)完整,，語(yǔ)言準(zhǔn)確、嚴(yán)密,、精煉,、規(guī)范。




 第四章 計(jì)劃,、起草與調(diào)研論證





 第三十條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的制定,，按照省政府的制定計(jì)劃進(jìn)行。擬制定的地方性法規(guī)草案和規(guī)章,，均須列入制定計(jì)劃,。省政府或者法制局認(rèn)為有特殊需要的除外。



 第三十一條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的制定計(jì)劃為年度計(jì)劃,，分為可行性調(diào)研論證部分和計(jì)劃完成部分,。列入可行性調(diào)研論證部分的，是在計(jì)劃的執(zhí)行年度內(nèi),，進(jìn)行可行性調(diào)研論證并在可能的情況下出臺(tái)的項(xiàng)目,；列入計(jì)劃完成部分的，是經(jīng)過(guò)可行性調(diào)研論證,、擬在計(jì)劃的執(zhí)行年度出臺(tái)的項(xiàng)目,。



 第三十二條 擬列入制定計(jì)劃的項(xiàng)目，省政府各部門,、其他組織和個(gè)人均可以提出制定建議,。該建議必須在計(jì)劃執(zhí)行年度的上一年度，送交法制局,。



 第三十三條 制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的建議應(yīng)當(dāng)包括：該地方性法規(guī)草案和規(guī)章的名稱,、發(fā)布機(jī)關(guān)以及制定該項(xiàng)目的必要性，并加蓋提出建議單位的公章或者由提出建議者簽名,。



 第三十四條 法制局對(duì)于建議列入制定計(jì)劃的項(xiàng)目,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合實(shí)際完成的可能,，進(jìn)行綜合平衡后,，編入制定計(jì)劃草案的可行性調(diào)研論證部分，報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 第三十五條 對(duì)于省政府批準(zhǔn)列入制定計(jì)劃可行性調(diào)研論證部分的項(xiàng)目,，制定計(jì)劃中確定的起草部門，必須于計(jì)劃中確定的時(shí)間,，將起草完畢的送審稿徑送法制局進(jìn)行可行性調(diào)研論證,。



 第三十六條 省政府行政管理部門向法制局送交進(jìn)行可行性調(diào)研論證的送審稿，必須經(jīng)過(guò)本部門會(huì)議討論通過(guò),，并以本部門正式文件的形式印制,，其數(shù)量為80份。根據(jù)需要,，法制局可以要求增加數(shù)量,。



 第三十七條 省政府行政管理部門向法制局送交送審稿時(shí)，應(yīng)同時(shí)送交起草依據(jù)以及與送審稿數(shù)量相同的起草說(shuō)明,。起草說(shuō)明中應(yīng)當(dāng)包括該地方性法規(guī)或規(guī)章制定的必要性,、施行的可行性以及需要說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容。



 第三十八條 送審稿的內(nèi)容涉及其他部門管理權(quán)限的,，起草部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致,；經(jīng)過(guò)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中說(shuō)明原因和理由,。



 第三十九條 省政府行政管理部門將地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿送交法制局后,，應(yīng)當(dāng)指定專人配合法制局進(jìn)行該送審稿的調(diào)研論證和審核工作。



 第四十條 對(duì)于地方性法制草案和規(guī)章的送審稿進(jìn)行可行性調(diào)研論證時(shí),，應(yīng)當(dāng)廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn),，必要時(shí)可以通過(guò)報(bào)刊向全社會(huì)征求意見(jiàn),。



 第四十一條 對(duì)地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿進(jìn)行可行性調(diào)研論證所需的經(jīng)費(fèi)，由該送審稿的起草部門解決,。



 第四十二條 省政府行政管理部門接到法制局發(fā)來(lái)征求意見(jiàn)的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿后,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并按要求的時(shí)間向法制局提交書面意見(jiàn),。



 第四十三條 通過(guò)了法制局可行性調(diào)研論證的當(dāng)年未出臺(tái)的項(xiàng)目,，編入一年度地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定計(jì)劃草案的計(jì)劃完成部分,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，在計(jì)劃的執(zhí)行年度辦理,。




 第五章 審核





 第四十四條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿均須經(jīng)過(guò)法制局審核,。

 法制局進(jìn)行的審核工作，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。審核時(shí),，對(duì)于送審稿中的問(wèn)題，有權(quán)按照本辦法的規(guī)定修改,，也可以提出意見(jiàn),，交起草部門修改。



 第四十五條 法制局在審核過(guò)程中,，將地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿交起草部門,，要求其修改或者聽(tīng)取其對(duì)法制局修改后的該送審稿的意見(jiàn)的，起草部門必須在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢,。



 第四十六條 法制局審核地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿時(shí),，對(duì)于有關(guān)單位的分歧意見(jiàn)，屬于本辦法第十條和第十一條所列內(nèi)容的,，按照第十條和第十一條的規(guī)定辦理,；其他內(nèi)容，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）全國(guó)人民代表大會(huì)或其各機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院或其辦公廳,，對(duì)于有分歧意見(jiàn)的問(wèn)題曾作過(guò)規(guī)定的,，按照規(guī)定辦理；

 （二）本條第（一）項(xiàng)中所列的規(guī)定為兩個(gè)或兩個(gè)以上,，并且其內(nèi)容不一致時(shí),，按照效力大的規(guī)定辦理；

 （三）本條第（一）項(xiàng)所列的規(guī)定為效力相同的兩個(gè)或兩個(gè)以上,，并且其內(nèi)容不一致時(shí),，按照后作出的規(guī)定辦理；

 （四）屬于本條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)以外的情況的,，由法制局協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決,；協(xié)調(diào)未能解決的，法制局可以按照省政府的有關(guān)規(guī)定辦理,；省政府未作規(guī)定的,，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定辦理；也可以提出意見(jiàn),，報(bào)省政府處理,。



 第四十七條 法制局召開(kāi)協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位分歧意見(jiàn)的會(huì)議，各有關(guān)單位必須按照法制局確定的時(shí)間派人參加,。各單位參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)是對(duì)本單位的意見(jiàn)能夠作全權(quán)處理的人員,。



 第四十八條 法制局對(duì)地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿進(jìn)行審核之后,，應(yīng)當(dāng)寫出審核報(bào)告。審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括該地方性法規(guī)或者規(guī)章的制定必要性,、施行可行性,、需要說(shuō)明的主要問(wèn)題,、分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況等內(nèi)容,。



 第四十九條 法制局完成審核工作之后，將審核后的送審稿連同審核報(bào)告一并報(bào)送省政府,。




 第六章 通過(guò)與發(fā)布





 第五十條 法制局向省政府報(bào)送的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿,，須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。



 第五十一條 省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論地方性法規(guī)草案或者規(guī)章的送審稿時(shí),，由法制局的負(fù)責(zé)人到會(huì)作審核報(bào)告,。



 第五十二條 省政府討論通過(guò)的地方性法規(guī)草案，須提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議,，并派省政府的代表或者委托有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到會(huì)作關(guān)于該地方性法規(guī)草案的說(shuō)明,。

 地方性法規(guī)草案提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議后，未經(jīng)省政府同意,，省政府各部門均不得提出與省政府提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)草案不一致的意見(jiàn),。



 第五十三條 省政府討論通過(guò)的規(guī)章，以省政府令或者省政府決定的其他形式發(fā)布,。

 發(fā)布規(guī)章的省政府令,，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)名稱、令的序號(hào),、規(guī)章的名稱,、省長(zhǎng)署名、發(fā)布日期等項(xiàng)內(nèi)容,。



 第五十四條 省政府以令的形式發(fā)布規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)主要報(bào)紙上全文刊載，向社會(huì)公布,；省政府以其他形式發(fā)布規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)在省政府政報(bào)上全文刊載。




 第七章 備案與解釋





 第五十五條 規(guī)章發(fā)布之后,，要按照有關(guān)備案的規(guī)定,，報(bào)送國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第五十六條 對(duì)于規(guī)章的條文需要進(jìn)一步明確界限或者作補(bǔ)充規(guī)定的,，由法制局提出意見(jiàn),，報(bào)省政府同意后，由省政府或者法制局作出解釋或者補(bǔ)充規(guī)定,。

 對(duì)于規(guī)章如何具體應(yīng)用的問(wèn)題,，由省政府有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。

 行政機(jī)關(guān)對(duì)于地方性法規(guī)進(jìn)行解釋，按照法律,、法規(guī)的授權(quán)辦理,。



 第五十七條 省政府有關(guān)行政管理部門作出的解釋，必須在10日內(nèi)向法制局備案,。

 對(duì)于有關(guān)行政管理部門的解釋,，其他部門有異議的，可以提請(qǐng)法制局審查,。

 法制局發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門的解釋不適當(dāng)?shù)?，可以提出意?jiàn)，要求其改正,；也可以提出建議,，報(bào)請(qǐng)省政府決定，改變或者撤銷有關(guān)行政管理部門的解釋,。




 第八章 修改與廢止





 第五十八條 已經(jīng)發(fā)布的地方性法規(guī),，具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)修改或者廢止,；已經(jīng)發(fā)布的規(guī)章,，具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)修改或者廢止：

 （一）所依據(jù)的法律,、法規(guī)已修改或者廢止的,；

 （二）實(shí)際情況發(fā)生變化，確實(shí)需要修改或者廢止的,；

 （三）調(diào)整對(duì)象消失或者變化的,；

 （四）所規(guī)定的內(nèi)容被新規(guī)定取代或者需要與有關(guān)規(guī)定合并的。



 第五十九條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)修改地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)制定修改地方性法規(guī)的草案,。



 第六十條 制定修改地方性法規(guī)的草案和修改規(guī)章，按照制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的規(guī)定辦理,。



 第六十一條 廢止規(guī)章以及提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)廢止地方性法規(guī),，由省政府有關(guān)行政管理部門提出建議，經(jīng)法制局審核,，報(bào)省政府以常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議的形式討論通過(guò)后,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）廢止規(guī)章，以該規(guī)章原來(lái)的發(fā)布形式廢止,；

 （二）擬廢止地方性法規(guī),，由省政府以議案的形式提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。




 第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與對(duì)違反本辦法的處理





 第六十二條 對(duì)于在制定地方性法規(guī)和規(guī)章工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由省政府,、法制局或者省政府其他有關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。



 第六十三條 對(duì)于違反本辦法的，由法制局處理,。本辦法另有規(guī)定的除外,。



 第六十四條 對(duì)于未列入省政府制定的地方性法規(guī)草案和規(guī)章計(jì)劃的項(xiàng)目，當(dāng)年不予辦理,。



 第六十五條 提出制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章建議的時(shí)間不符合本辦法第三十二條要求的,，其建議的項(xiàng)目不予列入當(dāng)年的計(jì)劃。



 第六十六條 制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的建議,，不符合本辦法第三十三條要求的,，予以退回,，要求其在本年度改正,；逾期未改正的，其建議的項(xiàng)目不予列入當(dāng)年的計(jì)劃,。



 第六十七條 對(duì)于未按省政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章計(jì)劃中確定的時(shí)間,，向法制局送交地方性法規(guī)草案和規(guī)章送審稿，以及未按本辦法第五十七條第一款規(guī)定的時(shí)間向法制局備案有關(guān)解釋的,，予以通報(bào)批評(píng),。



 第六十八條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿及其起草說(shuō)明，不符合本辦法第七條,、第十條,、第十一條、第十二條,、第三十六條,、第三十七條和第三十八條規(guī)定之一的，以及存在問(wèn)題較多的,，退回起草單位,，要求其改正。



 第六十九條 地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿,，屬于本辦法第十三條規(guī)定的情況之一的,，退回起草部門，不予辦理,。



 第七十條 對(duì)于違反本辦法第三十九條和第四十五條規(guī)定之一的,，將其送審的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿退回。



 第七十一條 對(duì)于違反本辦法第四十二條和第四十七條的規(guī)定,，未按要求的時(shí)間將書面意見(jiàn)交法制局或者派人參加分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)會(huì)議的,，按無(wú)意見(jiàn)處理。



 第七十二條 對(duì)于未經(jīng)法制局審核的地方性法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿，省政府不予討論,。



 第七十三條 對(duì)于違反本辦法第五十二條第二款規(guī)定的,，予以通報(bào)批評(píng)或者建議省政府予以通報(bào)批評(píng)。




 第十章 附則



 第七十四條 本辦法由法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第七十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。省政府1986年10月13日發(fā)布的《吉林省人民政府關(guān)于地方性法規(guī)、規(guī)章的草擬,、送審和監(jiān)督執(zhí)行問(wèn)題的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。