• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-16
• 【生效日期】1995-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市城市規(guī)劃條例

 蘇州市城市規(guī)劃條例
 
（1995年4月26日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃的制定

 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

 第四章 歷史文化名城（鎮(zhèn)）保護(hù)

 第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃,，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《
城市規(guī)劃法》）和《江蘇省實(shí)施〈
中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》（以下簡稱《省實(shí)施辦法》）,，結(jié)合蘇州市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例,。



 第三條 城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由各級城市人民政府在城市總體規(guī)劃中劃定,。



 第四條 蘇州市城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是蘇州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,。

 各區(qū)的城市規(guī)劃管理由市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

 縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。

 建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。



 第五條 城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施管理；

 （三）參與城市規(guī)劃有關(guān)的國土,、區(qū)域,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制；

 （四）參與建設(shè)項(xiàng)目的選址和可行性研究,；

 （五）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作；

 （六）查處城市規(guī)劃違法案件,。

 市,、縣（市）人民政府對依法行使城市規(guī)劃管理職責(zé)的城市規(guī)劃行政主管部門必須加強(qiáng)檢查督促。市,、縣（市）建設(shè)（城建）部門對實(shí)施城市規(guī)劃管理必須加強(qiáng)計(jì)劃安排和組織協(xié)調(diào),。



 第六條 蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人，都有遵守本條例的義務(wù),，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉,、控告。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第七條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,、城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及本地的自然環(huán)境、資源條件,、歷史情況,、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,、綜合部署,。

 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施,。



 第八條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)既推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),，又保護(hù)歷史文化名城（鎮(zhèn)）的要求，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，防止污染和其他公害,，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和有價(jià)值的自然景觀,。



 第九條 市,、縣（市）的城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃按總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃編制。



 第十條 蘇州市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查通過報(bào)省人民政府同意后,，轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院審批。

 縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及省指定的重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查通過后，報(bào)蘇州市人民政府同意,，轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批,。

 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過后,，報(bào)縣（市）人民政府審批,，并報(bào)市規(guī)劃局備案。



 第十一條 分區(qū)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,，報(bào)城市人民政府審批,。



 第十二條 詳細(xì)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃）由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)城市人民政府審批,。



 第十三條 總體規(guī)劃的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門與各專業(yè)主管部門共同編制,，除國家和省另有規(guī)定外，報(bào)城市人民政府審批,。



 第十四條 蘇州市城市總體規(guī)劃進(jìn)行修訂或者布局變更,，須經(jīng)蘇州市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查通過，報(bào)省人民政府同意后,，轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院審批,；分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行修訂或者局部調(diào)整,，報(bào)蘇州市人民政府審批，并報(bào)蘇州市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)備案,；分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的修訂或者調(diào)整，涉及城市總體規(guī)劃局部調(diào)整的,，須經(jīng)同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查通過后實(shí)施,；涉及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃調(diào)整的,，須經(jīng)各有關(guān)專業(yè)主管部門協(xié)調(diào)后按原程序報(bào)批。

 縣（市）城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行修訂或者局部調(diào)整，按原程序報(bào)批,。

 任何單位,、部門和個(gè)人都不準(zhǔn)對審批后的城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃任意變更,。




 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建





 第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須服從城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、節(jié)約用地、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。



 第十六條 城市各項(xiàng)建設(shè)的布局必須符合《省實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定的條件,，各項(xiàng)建設(shè)工程的選址,、定點(diǎn)不得妨礙城市的發(fā)展、危害城市安全、污染和破壞城市環(huán)境,、城市風(fēng)貌，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。



 第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)控制建筑密度和城市環(huán)境容量，規(guī)劃的路段,、街坊,、地塊等應(yīng)當(dāng)控制用地,，按詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施，不準(zhǔn)零星插建,。



 第十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)具有歷史意義,、革命紀(jì)念意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑和風(fēng)景名勝,。



 第十九條 城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，發(fā)展集中供熱、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi),、郵電、通訊,、電力,、供水,、供氣、道路,、消防,、停車場、集貿(mào)市場,、學(xué)校及其他公益事業(yè)等設(shè)施,，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃實(shí)施。

 城市新區(qū)綠地建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，公共綠地,、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行建設(shè),。



 第二十條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用,、調(diào)整布局、逐步改善的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施。著重改善交通和居住條件,，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共生活設(shè)施,，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合服務(wù)功能,。改建的重點(diǎn)是危舊房屋和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，低洼區(qū)及交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū),、地段。




 第四章 歷史文化名城（鎮(zhèn)）保護(hù)





 第二十一條 國家,、省指定的歷史文化名城（鎮(zhèn)）和有傳統(tǒng)地方特色的鎮(zhèn)的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,，具體范圍,、內(nèi)容和對象在編制總體規(guī)劃中確定。



 第二十二條 歷史文化名城（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,、古典園林,、文物古跡和古建筑。歷史文化名城（鎮(zhèn)）內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求逐步改造,。



 第二十三條 蘇州市區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)古城風(fēng)貌,。保護(hù)范圍為護(hù)城河內(nèi)的蘇州古城，山塘街,、山塘河和楓橋路,、上塘河，楓橋古鎮(zhèn),、虎丘和留園,、西園地區(qū)。

 蘇州古城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)正確處理與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系：

 （一）古城內(nèi)要保護(hù)好傳統(tǒng)的城市格局,；保護(hù)三橫三縱加一環(huán)的水系,；保護(hù)古典園林、文物古跡,、古樹名木,、古城墻遺址和古建筑；保護(hù)古城的城市輪廓線,。

 （二）在古城保護(hù)范圍內(nèi),，不準(zhǔn)新建或者外延擴(kuò)建工廠和大中型倉庫；不準(zhǔn)建設(shè)不符合古城風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物,；不準(zhǔn)在古城墻遺址保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)建（構(gòu)）筑物,。

 （三）古城內(nèi)要重點(diǎn)改造和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。改造和改善街坊,、舊住宅和古民居,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化，建筑物要保持蘇州傳統(tǒng)的建筑特色,；各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的指標(biāo),。




 第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施





 第二十四條 任何單位、個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，新建,、改建、擴(kuò)建,、翻建,、立面裝飾等各項(xiàng)建設(shè)工程（含地下設(shè)施和臨時(shí)建筑），必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。



 第二十五條 城市規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度,。



 第二十六條 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，依照《省實(shí)施辦法》第二十四條,、第二十五條規(guī)定程序辦理,；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，依下列程序辦理：

 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人填報(bào)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表并附建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證（房屋翻建附房屋產(chǎn)權(quán)和危房鑒定等證件）,，建設(shè)地域地形圖，土地使用批準(zhǔn)文件,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃,，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù),；

 （三）建設(shè)單位或者個(gè)人提交設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定意見,、有關(guān)部門審核意見，建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖（市政工程管線報(bào)送的施工設(shè)計(jì)圖應(yīng)當(dāng)包括縱,、橫斷面圖）,，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 凡規(guī)劃道路兩側(cè)的建筑物或者規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場放線定位的建設(shè)工程，須經(jīng)放線無誤后發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證可參照上述程序辦理,。



 第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在已有土地使用權(quán)的用地上的翻建、擴(kuò)建,、簡易設(shè)施、臨時(shí)建筑,、零星建設(shè)項(xiàng)目（不包括重要道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)）及經(jīng)批準(zhǔn)翻建危房而不需辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項(xiàng)目,，只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，須提供原有土地使用證,，其他程序參照本條例第二十六條（一）、（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)辦理。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，居（村）民新建,、擴(kuò)建、改建,、翻建私人住房的,，申請人應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件,、戶籍證件到當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會(huì),、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見,，經(jīng)所在地規(guī)劃管理部門或者縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；或者由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，報(bào)委托機(jī)關(guān)備案。

 申請宅基地的,，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會(huì),、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，并由所在地規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,，向土地管理部門辦理用地手續(xù),。



 第二十九條 蘇州市城市規(guī)劃區(qū)中的部隊(duì)、部省屬等單位已取得土地使用權(quán)和市,、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉土地上建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，除由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門審查外,，均須報(bào)蘇州市城市規(guī)劃行政主管部門審定同意后核發(fā),。



 第三十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)為建設(shè)單位或者個(gè)人辦理規(guī)劃審批手續(xù)；不能辦理的應(yīng)在二十天內(nèi)予以答復(fù),。



 第三十一條 建設(shè)工程施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的部門組織查驗(yàn)施工灰線，驗(yàn)線合格的發(fā)給驗(yàn)線合格通知單,。

 私人住房施工前,，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃審批部門查驗(yàn)灰線，經(jīng)驗(yàn)線合格后進(jìn)行基礎(chǔ)施工,?；A(chǔ)施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)報(bào)原規(guī)劃審批部門驗(yàn)收,，確認(rèn)合格后,，進(jìn)行基礎(chǔ)以上施工。不需要查驗(yàn)灰線的,，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)注明,。



 第三十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,，并按原審批程序辦理變更手續(xù)。

 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的,，對其建設(shè)申請各有關(guān)部門不得予以審批,。

 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工又未辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效,。



 第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，按規(guī)定收取城市規(guī)劃管理費(fèi),，用于城市規(guī)劃管理工作,。



 第三十四條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的書面決定。

 因規(guī)劃建設(shè),、調(diào)整布局必須交換土地使用權(quán)的,，經(jīng)協(xié)商一致后，建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，并向城市人民政府土地管理部門申辦土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù),。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要改變原規(guī)劃用地性質(zhì)或者使用已搬遷單位原有土地的,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,，必須符合城市規(guī)劃。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，土地使用權(quán)出讓地塊的位置,、使用性質(zhì)以及必須遵守的規(guī)劃建設(shè)要求，由城市規(guī)劃行政主管部門確定,。建設(shè)單位或者個(gè)人需要改變城市規(guī)劃已確定的土地使用性質(zhì)的,，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后,，向城市規(guī)劃行政主管部門登記。



 第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，沿城市規(guī)劃道路和河道兩側(cè)的建設(shè)工程，其建筑線必須退讓規(guī)劃紅線,。

 規(guī)劃道路紅線內(nèi)的土地,、現(xiàn)有規(guī)劃城市綠地及公共設(shè)施用地均不得占用和擅自改變使用性質(zhì)。



 第三十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人委托建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí),，必須持有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，并按照城市規(guī)劃行政主管部門提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)定委托設(shè)計(jì)。



 第三十八條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程,，施工單位不準(zhǔn)施工,。

 施工單位不準(zhǔn)擅自改動(dòng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)灰線。

 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程施工時(shí),，必須將建設(shè)工程規(guī)劃許可證懸掛工地備查或在承建標(biāo)志牌上標(biāo)明發(fā)證機(jī)關(guān)及許可證號(hào)碼,。

 建設(shè)工程施工期間,，危及臨近建筑物和其他設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停工,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工,、設(shè)計(jì)等單位采取有效措施，妥善解決安全問題后方可繼續(xù)施工,。

 建設(shè)工程施工中,，發(fā)現(xiàn)地下工程、管線,、文物古跡,、測量標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)停止施工并采取保護(hù)措施，并報(bào)有關(guān)主管部門和規(guī)劃行政主管部門妥善處理后,，方可繼續(xù)施工,。

 供電、給水,、供氣部門不準(zhǔn)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程通電,、通水、通氣,。



 第三十九條 建設(shè)工程竣工后六個(gè)月內(nèi),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收并報(bào)送有關(guān)資料。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日之內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收,。建設(shè)工程驗(yàn)收合格的,，建設(shè)單位領(lǐng)取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，并向城建檔案部門報(bào)送竣工檔案,。

 私人住房竣工后,，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原規(guī)劃發(fā)證部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，由原發(fā)證部門發(fā)給驗(yàn)收合格證,。

 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明不需要驗(yàn)收的除外）,，向房地產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù),；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，有關(guān)部門不準(zhǔn)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,、辦理產(chǎn)權(quán)登記,、銀行結(jié)算和投入使用等手續(xù)。



 第四十條 城市規(guī)劃管理人員持城市規(guī)劃管理檢查證可對所管轄范圍內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查,，有權(quán)對違法用地,、違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行制止、調(diào)查、取證,。

 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料,，不得隱瞞和阻攔，檢查人員有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，占用的土地由市,、縣（市）人民政府責(zé)令退回,，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

 利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用的建設(shè)用地,，由市,、縣（市）人民政府責(zé)令退回。

 擅自買賣,、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，許可證由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由市,、縣（市）人民政府責(zé)令退回,。



 第四十二條 下列影響城市規(guī)劃情形之一的違法建設(shè)，處以限期拆除或者沒收：

 （一）占用廣場,、城市道路,、消防通道、綠地,、地下工程,、通訊設(shè)施、高壓供電走廊,、嚴(yán)重影響輸電安全和壓占地下管線的,；

 （二）不符合退讓道路紅線要求的；

 （三）占用防洪設(shè)施,、河湖水面,、堤岸及其規(guī)定保護(hù)地帶的；

 （四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除但逾期未拆除建（構(gòu)）筑物的,；

 （五）嚴(yán)重影響風(fēng)景區(qū),、文物保護(hù)區(qū)的；

 （六）超過批準(zhǔn)使用期限,，逾期未拆除臨時(shí)建筑的；

 （七）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,、城市景觀或者對生產(chǎn),、生活造成嚴(yán)重危害的。



 第四十三條 對不符合城市規(guī)劃的違法建設(shè)，情節(jié)較輕的,，可以根據(jù)不同情況責(zé)令其限期改正或補(bǔ)辦手續(xù),，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的3％－15％的罰款。



 第四十四條 已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，但未按核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)的,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自改變平面位置、建筑高度,、擴(kuò)大面積影響城市規(guī)劃和影響周圍環(huán)境的,，拆除其影響部分或者全部。對保留部分重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的3％－5％的罰款,；

 （二）擅自改變建筑立面（包括外墻裝飾）影響市容景觀的，應(yīng)當(dāng)限期按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙重新施工,，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的5％－10％的罰款,；

 （三）擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的，責(zé)令糾正,，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5％－10％的罰款,。



 第四十五條 違法建設(shè)未處理前，城市規(guī)劃行政主管部門停止審批該違法建設(shè)單位的其他工程項(xiàng)目的建設(shè)申請,。



 第四十六條 無審批規(guī)劃權(quán)的單位,、部門或者個(gè)人非法批準(zhǔn)的建設(shè)工程，按違法建設(shè)處理,，并追究非法批準(zhǔn)的單位,、部門或者個(gè)人的責(zé)任，造成的經(jīng)濟(jì)損失由其負(fù)責(zé)賠償,。



 第四十七條 違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,，在接到城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè),，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，繼續(xù)違法建設(shè)或者施工的，作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止,，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,。



 第四十八條，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十九條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)阻礙規(guī)劃管理工作人員執(zhí)行公務(wù)，阻礙執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 城市規(guī)劃行政主管部門收繳的罰款上交同級財(cái)政,。

 城市規(guī)劃行政主管部門及其管理人員違反本條例,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。造成單位或個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的，依照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 城市規(guī)劃管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、收受賄賂的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十一條 在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的國家和省級開發(fā)區(qū)適用本條例,。



 第五十二條 蘇州市人民政府根據(jù)本條例制定《蘇州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》予以實(shí)施，并報(bào)蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第五十三條 本條例自公布之日起施行,。