• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第57號
• 【發(fā)布日期】2001-12-28
• 【生效日期】1993-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例
 
（1993年9月25日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù)1997年7月14日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例〉的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理,，使房地產(chǎn)開發(fā)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，充分發(fā)揮其社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱房地產(chǎn)企業(yè)）,，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動,，均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱的房地產(chǎn)開發(fā),，系指按本條例規(guī)定設(shè)立的房地產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的要求,，依法取得國有土地使用權(quán)從事房屋及土地開發(fā)建設(shè),，并將開發(fā)建設(shè)的房屋,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施依法出售,、出租等活動,。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃要求,，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織實施本條例,。

 縣級以上人民政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市房政管理,、房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和城市土地開發(fā)利用管理工作,。

 縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)土地的統(tǒng)一管理工作。

 各級計劃,、城市規(guī)劃,、工商行政管理,、物價,、財政稅務(wù)等部門，應(yīng)各司其職,，配合建設(shè),、土地管理部門共同做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。



 第六條 房地產(chǎn)企業(yè)依法從事房地產(chǎn)開發(fā)活動,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃





 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，組織計劃,、城市規(guī)劃、建設(shè),、土地管理,、房地產(chǎn)管理等部門編制本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃,。

 編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅持舊城改造與新區(qū)建設(shè)并重,，優(yōu)先開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重及簡易房集中的區(qū)域,。

 編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，加強(qiáng)文化、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè),。

 房地產(chǎn)開發(fā)在舊城區(qū)進(jìn)行的,，應(yīng)堅持拆遷與安置并重，落實拆遷安置房源，切實安排好被拆遷人的安置工作,。



 第八條 市,、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要,，提前提供開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計條件,。



 第九條 省人民政府計劃部門應(yīng)會商建設(shè)部門根據(jù)市（地）,、縣（市）房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分年度下達(dá)商品房建設(shè)計劃,。



 第十條 省、市（地）人民政府計劃部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃,、上一級計劃部門下達(dá)的年度投資計劃和用地規(guī)?？偭恐笜?biāo),，會商土地管理,、建設(shè)、城市規(guī)劃等有關(guān)部門,，安排房地產(chǎn)開發(fā)項目用地計劃,，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后實施,。



 第十一條 市（地）,、縣（市）人民政府計劃部門應(yīng)會同建設(shè)部門在省下達(dá)的商品房建設(shè)計劃和房地產(chǎn)開發(fā)項目用地計劃額度內(nèi),，確定本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)項目,。




 第三章 房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立與管理





 第十二條 設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)向工商行政管理部門申請登記,。工商行政管理部門在聽取同級建設(shè)部門的意見后,，對符合條件的，發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 建設(shè)部門應(yīng)按規(guī)定對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì),、開發(fā)情況實行定期檢查,。房地產(chǎn)企業(yè)不符合規(guī)定資質(zhì)條件的，應(yīng)降低其資質(zhì)等級或注銷其資質(zhì)證書,。房地產(chǎn)企業(yè)自領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起一年內(nèi)，無正當(dāng)理由,，未進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)投資建設(shè)的,，應(yīng)注銷其資質(zhì)證書,。被注銷資質(zhì)證書的房地產(chǎn)企業(yè),，由工商行政管理部門注銷其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或核減其經(jīng)營范圍,。



 第十四條 省外房地產(chǎn)企業(yè)在本省從事房地產(chǎn)開發(fā)的,，應(yīng)事先將其資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照送交房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地建設(shè)部門和工商行政管理部門備案,。


 第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的取得





 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)通過出讓方式取得的,，一般應(yīng)采取招標(biāo)或拍賣方式,。因特殊情況需要通過協(xié)議方式出讓的,，應(yīng)經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)。



 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的出讓,，其項目應(yīng)具備下列條件：

 （一）已列入當(dāng)年商品房建設(shè)計劃,；

 （二）已由城市規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計條件；

 （三）所需土地已列入年度用地計劃。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的出讓方案,，由市,、縣人民政府組織建設(shè)和土地管理、計劃,、城市規(guī)劃,、財政、物價,、房地產(chǎn)管理等部門共同擬定,，按國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后,，其招標(biāo)或拍賣,，由土地管理部門會同建設(shè)部門共同辦理。



 第十九條 房地產(chǎn)企業(yè)或申請單項房地產(chǎn)開發(fā)項目的企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織,，申請參加房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)招標(biāo)或拍賣的，應(yīng)具備下列條件：

 （一）具有與該項目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級或相當(dāng)?shù)拈_發(fā)能力,；

 （二）具有該建設(shè)項目總投資百分之二十以上的實有資金或銀行出具的融資證明（不包括土地使用權(quán)出讓金）,；

 （三）符合市、縣人民政府規(guī)定的其他條件,。



 第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的招標(biāo),，按下列程序進(jìn)行：

 （一）由土地管理部門會同建設(shè)部門共同編制招標(biāo)文書，由土地管理部門發(fā)布招標(biāo)公告,；

 （二）投標(biāo)者按招標(biāo)文書規(guī)定交付投標(biāo)保證金,，提供投標(biāo)文書，參加投標(biāo),；

 （三）由土地管理部門會同建設(shè)部門共同主持開標(biāo),、評標(biāo)、決標(biāo),，并在決標(biāo)之日起七日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書,，向未中標(biāo)者退還其投標(biāo)保證金（不計利息）；

 （四）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi),，與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，并按規(guī)定交付定金；

 （五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi),，與建設(shè)部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同,。

 中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同或房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的，其中標(biāo)資格自行喪失,，所交投標(biāo)保證金不予退還,。



 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的拍賣,，按下列程序進(jìn)行：

 （一）由土地管理部門會同建設(shè)部門共同編制拍賣文書,，由土地管理部門發(fā)布拍賣公告,；

 （二）土地管理部門會同建設(shè)部門按公告規(guī)定的時間、地點主持拍賣,；

 （三）競投者按拍賣文書規(guī)定交付拍賣保證金,，參加競投；

 （四）拍賣主持人按拍賣文書規(guī)定的程序當(dāng)場宣布競投得主,，并向其他競投者退還拍賣保證金（不計利息）,；

 （五）競投得主在拍賣文書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金,；

 （六）競投得主在拍賣文書規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同,。

 競投得主在拍賣文書規(guī)定的期限內(nèi)拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同或房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的，其競投得主資格自行喪失,，所交拍賣保證金不予退還,。



 第二十二條 出讓房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)，應(yīng)按國家和省規(guī)定的程序,，通過評估,，確定基準(zhǔn)地價。

 出讓土地使用權(quán)招標(biāo)的標(biāo)底和拍賣的底價,，應(yīng)以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ),。



 第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)出讓的全部價款，由土地管理部門收取后,，按規(guī)定期限全額上交財政部門,，實行專項管理，按規(guī)定用途使用,。




 第五章 房地產(chǎn)開發(fā)管理





 第二十四條 房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地,。

 房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按房地產(chǎn)開發(fā)項目合同規(guī)定的質(zhì)量、用途,、進(jìn)度,、期限等要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。



 第二十五條 房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃,、設(shè)計,、施工的整體質(zhì)量，并按規(guī)定對其開發(fā)建設(shè)的項目質(zhì)量負(fù)責(zé),。

 建設(shè)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)項目工程質(zhì)量實施監(jiān)督,、檢查。



 第二十六條 房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房需要預(yù)售的,，應(yīng)向建設(shè)部門申請領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》,。未取得《商品房預(yù)售證》的，不得預(yù)售商品房。

 申請領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有審核批準(zhǔn)的工程設(shè)計圖紙,；

 （二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （三）除土地使用權(quán)出讓金外,，實際投資已達(dá)該開發(fā)項目總投資的百分之二十五以上,。



 第二十七條 房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》的，不得申請刊播,、設(shè)置,、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù),。



 第二十八條 房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售商品房收取的預(yù)售款,，應(yīng)存入項目所在地銀行。商品房預(yù)售款用于清償該預(yù)售商品房的全部開發(fā)費用后,，方可作為他用,。



 第二十九條 房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房，經(jīng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門驗收合格后,，方可依法出售,、出租。



 第三十條 商品房的銷售價格,，由當(dāng)事人協(xié)商議定,；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價,。商品房的銷售價格報該商品房所在地物價、房地產(chǎn)管理部門備案,。



 第三十一條 房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房的出售,、出租，應(yīng)簽訂合同,，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)向該商品房所在地房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù),。




 第六章 涉外房地產(chǎn)開發(fā)管理





 第三十二條 設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件,，并按照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 第三十三條 外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本與房地產(chǎn)開發(fā)項目投資總額的比例,，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)各方應(yīng)按合同,、章程規(guī)定的期限繳清出資額,，外資企業(yè)應(yīng)在審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)在中國境內(nèi)投資。



 第三十四條 外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)項目,，由省人民政府計劃部門會同建設(shè)部門實行專項管理,。



 第三十五條 外商投資房地產(chǎn)企業(yè)除執(zhí)行本章規(guī)定外，應(yīng)同時執(zhí)行本條例其他有關(guān)規(guī)定,。



 第三十六條 香港、澳門,、臺灣地區(qū)公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人，投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè),，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動,，參照本條例有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十七條 房地產(chǎn)企業(yè)在注冊登記時虛假出資或注冊后抽逃,、轉(zhuǎn)移資金的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)足資金，并處以一萬元以下罰款,；逾期未補(bǔ)足資金的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十八條 房地產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，按照《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十五條的規(guī)定處理,。



 第三十九條 房地產(chǎn)企業(yè)在投標(biāo)活動中有弄虛作假、行賄行為的,，按照《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處理,。



 第四十條 土地管理部門或建設(shè)部門擅自改變已依法公布的招標(biāo)文書或拍賣文書，給投標(biāo)者或競投者造成損失的,，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。



 第四十一條 房地產(chǎn)企業(yè)未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,。

 房地產(chǎn)企業(yè)未按房地產(chǎn)開發(fā)項目合同規(guī)定的期限和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)的,，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。



 第四十二條 房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》擅自預(yù)售商品房的,，按照《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處理,。



 第四十三條 房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》進(jìn)行商品房預(yù)售廣告宣傳的，廣告經(jīng)營者為未取得《商品房預(yù)售證》的企業(yè)承辦或代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)的,，由工商行政管理部門依照《
反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第四十四條 建設(shè),、土地管理,、計劃,、城市規(guī)劃、工商行政管理,、物價,、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門工作人員，在房地產(chǎn)開發(fā)管理活動中,，玩忽職守,、徇私舞弊、弄虛作假的,，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十五條 本條例自1993年11月1日起施行,。