• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第88號
• 【發(fā)布日期】1995-06-27
• 【生效日期】1995-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第88號）
 《＜杭州市城市綠化管理條例＞實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王永明

 一九九五年六月二十七日



 《杭州市城市綠化管理條例》實施細(xì)則





 第一條 根據(jù)《杭州市城市綠化管理條例》（以下簡稱《綠化條例》）,，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則適用于杭州市城市建成區(qū)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《杭州市城市總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項綠化活動以及各類綠地（包括規(guī)劃綠地）、樹木,、綠化設(shè)施（包括綠地的裝飾護欄,、園林小品,、綠化植物、名稱標(biāo)牌,、公園導(dǎo)游牌及其他綠化宣傳牌等）的規(guī)劃,、建設(shè)、管理和保護,。



 第三條 杭州市園林文物管理局是杭州市城市園林綠化行政主管部門,，統(tǒng)一管理全市城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)城市園林綠化規(guī)劃的組織實施和指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、檢查各城區(qū)的綠化工作，并直接負(fù)責(zé)西湖風(fēng)景名勝區(qū)及市管行道樹的綠化管護工作,。

 各區(qū)人民政府城建行政主管部門按本實施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化管理工作,，并負(fù)責(zé)對所屬街道及轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、部隊,、企事業(yè)單位和人民團體的綠化工作進行督促,、檢查和指導(dǎo)。

 各街道辦事處具體組織督促,、檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的單位,、住宅小區(qū)、居民區(qū)宅院的綠化和管護工作,。

 杭州市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化工作,，其辦公室設(shè)在杭州市園林文物管理局。

 各區(qū)綠化委員會在市綠化委員會的指導(dǎo)下,，組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)綠化工作,，其辦公室設(shè)在各區(qū)城建行政主管部門。



 第四條 杭州市規(guī)劃管理局和杭州市園林文物管理局,，應(yīng)根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃的要求,，共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和分期實施計劃。城市綠地建設(shè)應(yīng)合理布局,，做到市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化相結(jié)合,，普遍綠化與重點提高相結(jié)合，逐步形成完整的城市綠地系統(tǒng),。



 第五條 凡年滿11周歲的城市居民,，除老弱病殘者外，都應(yīng)依照《國務(wù)院
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,，履行義務(wù)植樹和其他綠化義務(wù),。各單位都應(yīng)將當(dāng)年的人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計,，報所在區(qū)綠化委員會辦公室,，作為分配當(dāng)年具體任務(wù)的依據(jù),。

 市、區(qū)綠化委員會辦公室在確定各單位義務(wù)植樹具體任務(wù)指標(biāo)時,，可按單位劃定責(zé)任地段,，承擔(dān)整地、育苗,、起苗,、運輸、栽植和養(yǎng)護任務(wù),，也可按相應(yīng)勞動量,，分配承擔(dān)綠化造林工作的某一單項和幾個單項的任務(wù)，或按規(guī)定實行以資代勞辦法,。



 第六條 年滿18周歲的成年公民無故不履行植樹義務(wù)的,，由所在單位進行教育，并責(zé)成其限期補栽或給予經(jīng)濟處罰,。

 沒有完成當(dāng)年義務(wù)植樹任務(wù)的單位,，應(yīng)按市綠化委員會和財政部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)向市綠化委員會辦公室繳納義務(wù)植樹綠化費。該項費用,，行政事業(yè)單位在經(jīng)費包干結(jié)余或預(yù)算外收入中列支,；企業(yè)單位的支出，應(yīng)進行納稅調(diào)整,，在稅后列支,。



 第七條 義務(wù)植樹綠化費專項用于為補償單位或個人未完成義務(wù)植樹任務(wù)所雇用的植樹人員的工資、苗木,、肥料,、藥械、工具以及綠化宣傳,、獎勵等費用的支出,。



 第八條 城市建設(shè)項目的附屬綠地規(guī)劃、設(shè)計方案,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,，須有杭州市園林文物管理局參加審核。杭州市園林文物管理局應(yīng)及時將審核意見通知有關(guān)區(qū)城建行政主管部門,。



 第九條 新區(qū)開發(fā)和舊城改造的建設(shè)工程項目,，其綠化用地面積應(yīng)符合下列要求：

 （一）新建住宅區(qū)的綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的30％。其中公共綠地的總指標(biāo),，應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模分別達到組團不低于人均0．5平方米,，小區(qū)（含組團）不低于人均1平方米，居住區(qū)（含小區(qū)與組團）不低于人均1．5平方米。

 （二）舊城區(qū)成片改造（包括組團,、小區(qū),、居住區(qū)） 的綠地面積占總用地面積應(yīng)不低于25％，其中公共綠地應(yīng)不低于前款相應(yīng)指標(biāo)的50％,。

 （三）零星插建單幢住宅,，除幢間道路用地外,，其余土地應(yīng)用于綠化,。

 （四）工業(yè)企業(yè)、倉儲等的綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的20％,，屬于舊城改造項目的,，不低于15％,。

 （五）城市總體規(guī)劃確定的永久性港口、碼頭,、集裝箱集散地,、車站、停車場,、大型煤場和專業(yè)性市場等綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的20％,，屬于舊城改造項目的，不低于15％,。

 （六）舊城區(qū)干道兩側(cè)新建影劇院,、飯店、商業(yè)大樓,、大會堂等大型單體建筑,，綠地面積應(yīng)不低總用地面積的15％。

 （七）學(xué)校,、療養(yǎng)院,、醫(yī)院、部隊,、機關(guān)團體,、公共文化設(shè)施等建筑，綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的35％,，屬于舊城改造項目的,，不低于30％。

 （八）化工,、印染,、造紙、制革等排放有毒有害物質(zhì)的單位,，廠區(qū)綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的30％,，屬于舊城改造項目的,，不低于25％。廠區(qū)與生活居住區(qū)之間設(shè)立一定寬度的防護林帶,。

 （九）城市道路綠化,，主干道綠化帶面積應(yīng)不低于道路總用地面積的20％，次干道綠化帶面積應(yīng)不低于道路總用地面積的15％,，在舊城區(qū)范圍的可相應(yīng)降低5個百分點。

 （十）西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目的綠地面積應(yīng)高于城區(qū)同類項目綠地比率的15％,；西湖風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目的綠地比率應(yīng)高于城區(qū)同類項目綠地比率的5％,。

 （十一）各類公園綠化用地應(yīng)符合《公園設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。



 第十條 建設(shè)單位在道路,、鐵路,、河流、湖泊規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用,、劃撥建設(shè)用地時,，應(yīng)同時按規(guī)劃要求征用、拆遷,、劃撥一定面積的綠化帶用地,，無償交給杭州市園林文物管理局統(tǒng)一組織安排綠化。此類城市總體規(guī)劃綠化帶用地不計入建設(shè)項目的綠地率指標(biāo),。



 第十一條 建設(shè)工程確因用地緊張,，綠化用地面積達不到第九條規(guī)定的指標(biāo)的，經(jīng)杭州市園林文物管理局同意,，杭州市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)用地規(guī)劃后,，就按不足的綠化用地面積，向杭州市園林文物管理局繳納綠地易地補償費,。收繳的綠地易地補償費納入市綠化建設(shè)基金,，統(tǒng)一用于全市綠化建設(shè)。建設(shè)項目綠地易地補償面積不得超過總用地面積的5％,。綠地易地補償費的標(biāo)準(zhǔn)由杭州市園林文物管理局會同杭州市物價局制定,，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十二條 各項新建,、改建,、擴建工程的綠化建設(shè)費用應(yīng)列入該項建設(shè)總投資。建設(shè)項目的綠化配套費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 配套綠化工程須與主體建設(shè)工程同時規(guī)劃,、同時設(shè)計，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè),。建設(shè)單位需改變設(shè)計方案時,，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),。配套綠化工程的完成時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個綠化季節(jié)。

 建設(shè)工程竣工驗收前,，建設(shè)單位,、施工單位必須按有關(guān)規(guī)定及時拆除綠化用地范圍內(nèi)的應(yīng)拆臨時設(shè)施和構(gòu)筑物，負(fù)責(zé)將場地內(nèi)的殘留物清理干凈并平整場地,，按建設(shè)項目的綠化規(guī)劃按時完成綠化,。

 未按時完成配套綠化建設(shè)的，市或區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)責(zé)令其限期完成,。逾期不完成的,，由市或區(qū)園林綠化管理部門代為組織綠化，費用由建設(shè)單位承擔(dān),，并按實際發(fā)生的綠化費用的1至2倍向責(zé)任單位征收綠化延誤費,，征收的綠化延誤費統(tǒng)一用于城市綠化建設(shè)。



 第十四條 城市綠化及涉及綠化的建設(shè)工程設(shè)計方案,，應(yīng)按下列規(guī)定審批：

 （一）全市性,、區(qū)域性公園的設(shè)計方案，經(jīng)杭州市園林文物管理局會同有關(guān)部門審核后,，報杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審批,。

 （二）新建、改建居住區(qū)和居住小區(qū),，組團級住宅以及其他重要城市建設(shè)工程的設(shè)計方案,，報杭州市園林文物管理局審批。

 （三）園林綠地內(nèi)建筑工程的設(shè)計方案,，經(jīng)杭州市園林文物管理局審核后,，由杭州市規(guī)劃管理局審批。

 有礙園林綠地景觀的建設(shè)項目在劃定勘設(shè)紅線時,，須征得園林綠化主管部門同意,。



 第十五條 建設(shè)工程因特殊原因確需占（借）用城市綠地（包括規(guī)劃綠地，下同）,，砍伐,、遷移樹木的，建設(shè)單位應(yīng)持項目批準(zhǔn)文件,、規(guī)劃用地許可文件及規(guī)劃設(shè)計方案,，經(jīng)杭州市園林文物管理局核準(zhǔn)，發(fā)放準(zhǔn)予占（借）用綠地或砍伐,、遷移樹木通知單,，土地管理部門憑上述文件準(zhǔn)予占（借）綠地通知單，核發(fā)用地許可文件,。杭州市園林文物管理局應(yīng)在接到申請之日起15日內(nèi)給予書面答復(fù),。如杭州市園林文物管理局認(rèn)為批準(zhǔn)占（借）用綠地的范圍或規(guī)劃設(shè)計方案不妥,，應(yīng)在10日內(nèi)向杭州市規(guī)劃管理局提出修改建議。杭州市園林文物管理局與杭州市規(guī)劃管理局不能取得一致意見時,，由杭州市園林文物管理局請示市人民政府決定,。

 因臨時或雜項建筑工程需占（借）用綠地或遷移、砍伐樹木時,，按以下權(quán)限審批：

 （一）占（借）用本單位內(nèi)的一般綠地,、居住區(qū)綠地，一次一處50平方米以下的,，由區(qū)城建行政主管部門審批,，報杭州市園林文物管理局備案。

 （二）遷移樹木（除古樹,、名木）,，胸徑在19厘米以下,，一次一處20株以內(nèi)的,，砍伐樹木（除古樹、名木）,，胸徑在19厘米以下,，一次一處10株以內(nèi)的，由區(qū)城建行政主管部門審批,，報杭州市園林文物管理局備案,。

 區(qū)城建行政主管部門必須在審批之日起7日內(nèi)報杭州市園林文物管理局備案。未報杭州市園林文物管理局備案的審批項目或上報備案的審批項目中有違背《綠化條例》及本細(xì)則規(guī)定的事項,，杭州市園林文物管理局有權(quán)指令糾正或直接予以撤銷,。



 第十六條 當(dāng)發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi),、風(fēng)災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害天氣時,，為搶險救災(zāi)或處理事故急需遷移或砍伐樹木的，可先行處理,，但應(yīng)在3天內(nèi)向杭州市園林文物管理局補辦有關(guān)手續(xù),。



 第十七條 因建設(shè)項目無法避讓并按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)占用現(xiàn)有綠地的，應(yīng)按綠地等級向杭州市園林文物管理局繳納綠地易地補償費和綠化補償費,，由杭州市園林文物管理局統(tǒng)一安排綠化,，或者由占用單位以占用同等級別綠地2倍面積的土地進行綠化，費用由占用單位承擔(dān),，并應(yīng)先補后占,；占用尚未實施的規(guī)劃綠地的，由規(guī)劃部門相應(yīng)調(diào)整綠化規(guī)劃,。綠化補償費的構(gòu)成要素為所占綠地的綠化植物價,、綠化設(shè)施價,、綠化遷移費、1年的綠化養(yǎng)護費等,。

 經(jīng)批準(zhǔn)占用本單位綠地,，占用后本單位綠地指標(biāo)達不到本實施細(xì)則規(guī)定比例的，應(yīng)在本單位內(nèi)以與被占用同等面積的土地進行綠化,。



 第十八條 建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)砍伐建設(shè)用地上的樹木,，應(yīng)按杭州市園林文物管理局制定的標(biāo)準(zhǔn)補償給樹木所有人。

 凡經(jīng)批準(zhǔn)同意遷移的樹木由建設(shè)單位承擔(dān)遷移樹木的人工費,、運輸費,、材料費、1年的綠化養(yǎng)護費,，并按不同季節(jié)向樹木養(yǎng)護單位繳納40％～60％的樹木損失補償費,。



 第十九條 需臨時借用現(xiàn)有綠地的，按本實施細(xì)則規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)后,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納綠化補償費,。臨時借用期以2年為限。確需繼續(xù)臨時借用綠地的,，應(yīng)提前一個月辦理延長臨時借用綠地的審批手續(xù),。延長借用綠地手續(xù)最長不超過6個月。超過限期的,，加倍征收綠化補償費,，借用期滿后，借用單位應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)綠化,。

 臨時借用規(guī)劃綠地的,，按本實施細(xì)則規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)后，按臨時借用土地的辦法處理,，借用期滿后,，借用單位應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)綠化。



 第二十條 市政建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用現(xiàn)有綠地的,，按下列情況進行補償：

 （一）經(jīng)核準(zhǔn)確伐樹木的,，市政工程竣工后可以恢復(fù)綠化的，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)由市政建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)綠化,，并相應(yīng)繳納砍伐樹木的人工費,、運輸費；砍伐樹木后不能進行綠化的,，應(yīng)按杭州市園林文物管理局制定的補償標(biāo)準(zhǔn)的70％～80％進行補償,，并支付相應(yīng)的人工費、運輸費,。

 （二）經(jīng)核準(zhǔn)遷移樹木的,，市政建設(shè)單位應(yīng)按綠化植物價值20％～60％進行補償,，并支付遷移的人工費、運輸費和1年的養(yǎng)護費,。

 （三）就近安排相應(yīng)面積的土地用于綠化,。如就近安排綠地確有困難的，應(yīng)按同等級綠地繳納綠地易地補償費,。



 第二十一條 城市現(xiàn)有樹木應(yīng)嚴(yán)加保護,。古樹名木的保護范圍為樹冠垂直投影以外5米；胸徑在50厘米以上的大樹的保護范圍為樹中心以外7米,；胸徑在30厘米以上的中等樹木的保護范圍為樹中心以外5米,。在樹木的保護范圍內(nèi)，不得新建,、擴建,、改建建（構(gòu)）筑物，不得堆放土,、石等雜物,，不準(zhǔn)排放污水、傾倒垃圾和取土挖石,。

 樹木因枯萎死亡需要砍伐的,，須經(jīng)杭州市園林文物管理局批準(zhǔn),。



 第二十二條 城市園林綠化管理部門直接建設(shè)和管理的公共綠地,、防護綠地、風(fēng)景名勝區(qū)的綠化和養(yǎng)護,，在城市維護費中列支,。居住區(qū)綠化養(yǎng)護費在新村管理統(tǒng)籌費中列支。



 第二十三條 違反《綠化條例》第七條,、第十二條,、第十七條規(guī)定，擅自侵占城市綠地,，建造臨時或永久性建筑設(shè)施,，或作其他非綠化用途的，以及擅自遷移,、砍伐樹木的，按下列規(guī)定進行處罰：

 （一）侵占綠地面積在5平方米以下,，或擅自遷移胸徑在10厘米以下,、2株以內(nèi)的樹木，情節(jié)較輕,，能主動采取彌補措施,，立即恢復(fù)綠地的,，責(zé)令其具結(jié)悔過，并處以被占綠地造價（按綠地補償費的構(gòu)成要素,，下同）或樹木價2至4倍的罰款,，對單位直接責(zé)任者處以300元以上500元以下的罰款。

 （二）侵占綠地面積在5平方米以上10平方米以下,，或擅自遷移胸徑在10厘米以下,、5株以內(nèi)的一般樹木的，或砍伐一般樹木2株以內(nèi),，損失較重的,，責(zé)令其退還綠地，恢復(fù)原狀,，賠償損失,，并處以綠地造價或樹木價4倍至6倍的罰款，對單位直接責(zé)任者處以500元以上700元以下的罰款,。

 （三）侵占綠地在10平方米以上15平方米以下,，或砍伐一般樹木5株以內(nèi)，或遷移一般樹木10株以內(nèi),，損失嚴(yán)重的,，予以通報批評，責(zé)令退還綠地,，恢復(fù)原狀,，賠償損失，并處以綠地造價或樹木價6至8倍的罰款,，對單位直接責(zé)任者處以700元以上1000元以下的罰款,。

 （四）侵占綠地面積在15平方米以上，或遷移一般樹木10株以上,，或砍伐一般樹木5株以上的,，責(zé)令其退還綠地，恢復(fù)原狀,，賠償損失,，并處以綠地造價或樹木價8至10倍罰款，對單位直接責(zé)任者處以1000元以上5000元以下的罰款,。

 （五）侵占綠地不能恢復(fù)的,，除按本條第一款至第四款有關(guān)規(guī)定處理外，并收取2倍的綠地易地補償費,。

 （六）其他毀壞樹木及綠化設(shè)施的,，責(zé)令賠償損失，并處以損失費2至5倍的罰款；對單位直接責(zé)任者處以100元以上400元以下的罰款,。

 （七）毀壞古樹名木的,，責(zé)令其賠償經(jīng)濟損失，并處以1000元以上30000元以下的罰款,，對單位直接責(zé)任者處以500元以上2000元以下的罰款,；砍伐或者毀壞古樹名木致死的，處以30000元以上100000元以下的罰款,，對單位直接責(zé)任者處以2000元以上5000元以下的罰款,。

 （八）破壞綠地、樹木,，或毀壞林木綠化設(shè)施,，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的,，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十四條 違反《綠化條例》第十八條規(guī)定，有下列一至三項行為之一的,，處以10元以上100元以下的罰款,；有下列四至九項行為之一的，處以100元以上1000元以下的罰款,，并責(zé)令其恢復(fù)原狀,，賠償損失：

 （一）損壞草坪、花壇和綠籬的,；

 （二）釘栓刻劃樹木,，攀折花木的；

 （三）在綠地內(nèi)亂扔廢棄物的,；

 （四）在綠地內(nèi)割草,、挖沙,、取石取土的,；

 （五）在綠地內(nèi)放牧、捕獵,、開墾種菜的,；

 （六）圍圈樹木或就樹建房的；

 （七）在綠地或道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點的,；

 （八）在草坪,、綠籬和花壇內(nèi)堆物、堆料的,；

 （九）在綠地內(nèi)傾倒廢渣,、廢土的。



 第二十五條 本實施細(xì)則所列處罰,，在城區(qū)的,，由區(qū)園林綠化管理部門執(zhí)行,，其中處罰后允許其補辦占用綠地手續(xù)的和罰款在3萬元以上的，須報經(jīng)杭州市園林文物管理局批準(zhǔn),；在西湖風(fēng)景名勝區(qū)的,，由杭州市園林文物管理局執(zhí)行。

 杭州市園林文物管理局對違反本實施細(xì)則的行為,，必要時,，可以直接進行處罰。



 第二十六條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。按照本辦法收繳的罰沒款一律上繳同級財政部門,，返回部分列入城市綠化專項資金，?？顚Ｓ糜诰G化管理,，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督檢查,。

 按照本辦法收取的綠化補償費,、綠地易地補償費、綠化延誤費等,，列入城市綠化專項資金,，實行財政專戶儲存，?？顚Ｓ?。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定的機關(guān)的本級人民政府申請復(fù)議,，或者直接向人民法院提起訴訟,，愈期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 城市園林綠化主管部門要模范執(zhí)行本辦法,，并接受群眾的監(jiān)督,。綠化管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)持有關(guān)證件或佩帶標(biāo)志,，從嚴(yán)管理,，秉公執(zhí)法。凡濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十九條 本實施細(xì)則由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題由杭州市園林文物管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。