• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-31
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例（2004修訂）

廣西壯族自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例（2004修訂）

（1999年9月23日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 根據(jù)2004年7月31日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈廣西壯族自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護,、合理開發(fā)和永續(xù)利用風景名勝資源,，促進經濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),，結合廣西實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立,、規(guī)劃、建設,、保護和管理,。




第三條 本條例所稱風景名勝資源，是指具有觀賞,、文化或者科學價值的山河,、湖海、地貌,、溶洞,、特殊地質、林木植被,、野生動物,、天文氣象等自然景物和文物古跡、歷史遺址,、革命紀念地,、宗教寺廟、園林,、建筑,、工程設施等人文景物及其所處環(huán)境、風土人情等,。



 本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中,、自然環(huán)境優(yōu)美,、具有一定規(guī)模，經縣級以上人民政府審定命名,、劃定范圍,，供人們游覽、觀賞,、休息或者進行科學文化活動的地域,。




第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域的風景名勝區(qū)工作的領導,，將風景名勝資源的保護、開發(fā)和利用納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，組織有關部門依法做好風景名勝區(qū)的管理工作。




第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內的風景名勝區(qū)工作,，縣級以上人民政府設有園林行政主管部門的,，由該部門主管本區(qū)域內的風景名勝區(qū)工作（以下統(tǒng)稱風景名勝區(qū)行政主管部門）。



 其它有關行政管理部門,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責范圍內,，做好風景名勝區(qū)的有關管理工作。




第六條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域風景名勝區(qū)等級,、規(guī)模設立相應的管理機構，受所屬人民政府風景名勝區(qū)行政主管部門的管理,，其主要職責是：



 （一）宣傳和貫徹有關法律、法規(guī)和政策,；



 （二）組織保護風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境,；



 （三）組織開發(fā)利用風景名勝資源；



 （四）建設,、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施,；



 （五）制定風景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負責風景名勝區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生,、商業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督管理,；



 （六）負責風景名勝區(qū)的安全工作,，定期檢查其安全設施，保障游人的人身安全,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)管理機構,，由其共同的上一級人民政府確定的風景名勝區(qū)行政主管部門管理,。




第七條 風景名勝區(qū)工作應當堅持嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針,。




第八條 任何單位和個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉讓風景名勝資源,。




第二章 設立和變更




第九條 縣級以上人民政府對具備設立風景名勝區(qū)條件的區(qū)域,，應當依法申報或者審定劃為風景名勝區(qū)。




第十條 設立風景名勝區(qū),，非經法定程序不得改變風景名勝區(qū)內土地,、地面建筑物、附著物及其他資產的權屬關系,，不得改變風景名勝區(qū)內機關,、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的隸屬關系,。




第十一條 風景名勝區(qū)按風景資源的觀賞、科學,、文化價值和環(huán)境質量,、規(guī)模大小、游覽條件等,，劃分為三個等級：



 （一）具有一定的游覽,、觀賞、文化或者科學價值,，環(huán)境優(yōu)美,、規(guī)模較小、有配套設施,，在市,、縣內有知名度的，可以申報為市,、縣級風景名勝區(qū),；



 （二）具有比較重要的游覽,、觀賞、文化或者科學價值,，景觀有特色,，有一定規(guī)模，配套設施比較完善,，在自治區(qū)內外有知名度的,，可以申報為自治區(qū)級風景名勝區(qū)；



 （三）具有重要的游覽,、觀賞,、文化或者科學價值,，景觀獨特，規(guī)模較大,，配套設施完善,，在國內外知名度較高的，可以申報為國家重點風景名勝區(qū),。




第十二條 設立風景名勝區(qū)按以下規(guī)定辦理：



 （一）市,、縣級風景名勝區(qū)由市、縣人民政府風景名勝區(qū)行政主管部門組織有關部門提出風景名勝資源調查評價報告,，報市,、縣人民政府審定公布,，并報自治區(qū)建設行政主管部門備案,；



 （二）自治區(qū)級風景名勝區(qū)由市,、縣人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報自治區(qū)人民政府審定公布,，并報國務院建設行政主管部門備案,；



 （三）國家重點風景名勝區(qū)由自治區(qū)人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報國務院審定公布,。




第十三條 風景名勝區(qū)及周邊區(qū)域有重大的風景名勝資源發(fā)現(xiàn)，或者原有的風景名勝資源價值經重新評估,，具備上一等級風景名勝區(qū)資源條件及相應配套設施的,，可按程序重新申請劃定風景名勝區(qū)范圍或者提高風景名勝區(qū)的等級,。



 風景名勝區(qū)內的風景名勝資源或者其配套設施發(fā)生重大變化，不再具備原定等級風景名勝區(qū)條件的,，由審定公布該風景名勝區(qū)的人民政府降低或者撤銷該風景名勝區(qū)的等級,。



 風景名勝區(qū)等級的提高、降低或者撤銷,，按本條例第十二條的規(guī)定辦理。




第三章 規(guī)劃




第十四條 風景名勝區(qū)應當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。



 風景名勝區(qū)規(guī)劃應當在所屬人民政府領導下,，由風景名勝區(qū)行政主管部門會同文化、環(huán)境保護,、旅游,、國土、林業(yè),、水利,、交通等有關部門組織編制,。




第十五條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應當遵循下列原則：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關保護管理和開發(fā)利用風景名勝資源的法律、法規(guī),，正確處理保護與開發(fā)、近期與遠期,、局部與整體的關系,；



 （二）風景名勝區(qū)規(guī)劃應當與當?shù)貒窠洕c社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接；



 （三）科學評價風景名勝資源的特點和價值,，合理確定風景名勝區(qū)的建設規(guī)模,、開發(fā)程度和各項定額指標,；



 （四）注重保持自然景觀和人文景觀的原始風貌，突出風景名勝區(qū)的特色,，維護生態(tài)平衡,。




第十六條 總體規(guī)劃應當包括：確定風景名勝區(qū)性質與規(guī)劃原則、總體布局和合理游覽接待容量,；劃定風景名勝區(qū)范圍,、外圍保護地帶、景區(qū)及其它功能分區(qū),；提出環(huán)境保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施,；編制各專項規(guī)劃和投資估算等。



 詳細規(guī)劃應當包括：確定景區(qū)布局,、道路交通,、游覽和服務設施分布、工程管線走向,；明確各項建設用地范圍,；提出建筑密度、高度控制指標和風格,、色彩要求以及景點保護措施,；提供各主要景觀、景點建筑的方案設計和景區(qū)綠化要求等,。




第十七條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃,，應當通過招標、投標的方式選擇具有相應規(guī)劃設計資質等級的單位承擔,。規(guī)劃編制單位在規(guī)劃方案送審后，應當將有關材料整理成冊,，移交風景名勝區(qū)管理機構保存,。




第十八條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按以下規(guī)定審批：



 （一）市、縣級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，由市,、縣風景名勝區(qū)行政主管部門審查，報同級人民政府審批,；總體規(guī)劃報自治區(qū)建設行政主管部門備案,。



 （二）自治區(qū)級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，由風景名勝區(qū)所在地的市、縣人民政府送自治區(qū)建設行政主管部門審查后,，報自治區(qū)人民政府審批,，并報國務院建設行政主管部門備案,；詳細規(guī)劃由所在市,、縣風景名勝區(qū)行政主管部門審查后，報市,、縣人民政府審批,，并報自治區(qū)建設行政主管部門備案。



 （三）國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審批程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,；一般區(qū)域的詳細規(guī)劃由自治區(qū)建設行政主管部門審批,；特殊重要區(qū)域的詳細規(guī)劃,，由自治區(qū)建設行政主管部門審查后報國務院建設行政主管部門審批。



 城市規(guī)劃區(qū)內市,、縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,、自治區(qū)級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由風景名勝區(qū)行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報同級人民政府審批,。



 縣級以上人民政府應當在收到風景名勝區(qū)總體規(guī)劃或者詳細規(guī)劃之日起6個月內審批,。




第十九條 風景名勝區(qū)經審定公布后，應當在兩年內編制規(guī)劃,。風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經批準生效后3個月內,，風景名勝區(qū)管理機構應當將其主要內容公布。




第二十條 風景名勝區(qū)規(guī)劃經審批公布后,，對任何單位和個人都具有約束力,。任何單位和個人不得擅自改變經批準生效的風景名勝區(qū)規(guī)劃。如確需對規(guī)劃作調整的,，應當按照原審批程序報批,。




第四章 建設




第二十一條 風景名勝區(qū)的各項開發(fā)、建設活動應當根據(jù)已經批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃進行,。建設項目的布局,、造型、高度,、體量,、風格和色彩應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。




第二十二條 風景名勝區(qū)經審定公布后,，總體規(guī)劃獲得批準前,，不得在景區(qū)內新建永久性設施。臨時建設項目如影響規(guī)劃的實施,，破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景區(qū)景觀時,，建設單位應當在規(guī)定的期限內拆除。



 風景名勝區(qū)設立前已有的建筑物或者設施,，凡不符合規(guī)劃,，破壞景觀、景物,，妨礙游覽活動的,，應當在規(guī)定的期限內拆除或者遷移，所需費用按國家有關規(guī)定給予補償,。




第二十三條 在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內,，不得違反規(guī)劃建設與景觀和游覽無關或者破壞景觀、妨礙游覽的項目和設施,。



 在風景名勝區(qū)景觀,、景點集中的游覽地和自然環(huán)境保留地內，不得建設娛樂,、食宿、生活以及其他大型工程設施。




第二十四條 風景名勝區(qū)的建設項目,，其選址應當按照建設項目管理權限,，經縣級以上建設行政主管部門批準后，方可依法辦理其他手續(xù),。




第二十五條 在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶進行建設活動,，建設單位應當采取有效措施，保護自然景觀和人文景觀的原有風貌及周圍植被,、水體,、地形、地貌等,。工程竣工后,，應當及時清理施工場地，恢復植被和環(huán)境原貌,。




第五章 保護和管理




第二十六條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶,，按風景資源價值和環(huán)境保護需要實行分級保護。保護范圍由其所在地的市,、縣人民政府依據(jù)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃界定,，并沿界設立界標，明確具體界區(qū),。



 風景名勝區(qū)景區(qū)入口處和主要景物,、景點應當設置保護說明和醒目的保護標志牌。




第二十七條 設在風景名勝區(qū)內的單位,，應當依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，認真履行各自職責,，并服從風景名勝區(qū)管理機構對風景名勝區(qū)的管理,。




第二十八條 進入或者居住在風景名勝區(qū)的個人，應當保護風景名勝資源,，愛護區(qū)內各項公共設施,，維護區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。




第二十九條 風景名勝區(qū)內經鑒定的古樹名木,，嚴禁砍伐,、擅自移植或者毀壞。風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關主管部門對古樹名木設置標志牌和保護說明,，并予以明示,。




第三十條 任何單位和個人不得破壞風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的植被及砍伐風景林木；因景區(qū)建設,、林木更新,、景觀和安全需要砍伐的,，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關部門辦理批準手續(xù)后始得進行,。




第三十一條 因科研或者其他原因確需在風景名勝區(qū)內采集標本,、野生藥材和其它林副產品的，應當經風景名勝區(qū)管理機構同意,，方可定點限量采集,。




第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關主管部門對風景名勝區(qū)的古建筑、古園林,、古樹名木,、古墓葬、摩崖石刻,、革命遺跡,、遺址和其它重要的人文景觀登記造冊，設立保護標志,，做好維護和管理工作,，落實防火、避雷,、防洪,、防震、防蛀等措施,。




第三十三條 風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關主管部門加強風景名勝區(qū)的安全和治安管理,，配備專門的人員和必要的設備，維護風景名勝區(qū)景物,、公共設施,、游覽秩序、保護人身安全,；對有險情或者存在有害物的區(qū)域應當設置醒目的安全告示,；對沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動,。




第三十四條 風景名勝區(qū)內禁止下列行為：



 （一）擅自采礦,、采石、挖沙,、取土,、安裝桿線、開墾,、建墳,；



 （二）擅自圍、填,、堵,、截自然水系,；



 （三）捕殺、傷害野生動物或者引入未經檢疫合格的動物,；



 （四）擅自在景物或者公共設施上涂,、寫,、刻,、畫；



 （五）攀折樹,、竹,、花；



 （六）擾亂景區(qū)游覽秩序和安全制度,；



 （七）隨處傾倒垃圾,、污水及有害物質，亂扔廢棄物,；



 （八）擅自設置,、張貼廣告或者標語；



 （九）在禁火區(qū)生火,、吸煙,、燃放煙花鞭炮；



 （十）在規(guī)定地點以外隨意停放車輛或者占道擺賣,；



 （十一）擅自設點向游人收費,。




第三十五條 風景名勝區(qū)內的各有關部門應當建立健全檔案制度，對風景名勝區(qū)的歷史沿革,、范圍界限,、資源狀況、環(huán)境質量,、設施狀況,、經營活動、游覽接待等情況整理歸檔,，依法納入檔案管理,。




第三十六條 風景名勝資源按國家規(guī)定實行有償使用。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定,。




第六章 法律責任




第三十七條 違反本條例的行為,，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,，依照本條例的規(guī)定處理,。




第三十八條 違反本條例第八條規(guī)定,，侵占風景名勝資源的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止違法行為,，沒收違法所得,，造成損失的，依法賠償,，可并處1000元以上10000元以下罰款,。



 買賣風景名勝資源的，買賣無效,，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令返還原物,，沒收違法所得；對出賣人并處與違法所得金額相同的罰款,。




第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定,，未經批準擅自設立風景名勝區(qū)的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令改正,，給予警告,，沒收違法所得。




第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定,，擅自改變風景名勝區(qū)規(guī)劃的,，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令改正，對擅自更改的直接責任人,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；不按規(guī)劃審批項目的，審批文件無效,，對違法審批的直接責任人,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。




第四十一條 違反本條例第二十二條,、第二十三條規(guī)定,，建設房屋、構筑物或者其他項目的,，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令限期拆除,，恢復原狀；不能恢復原狀的,，處1000元以上10000元以下罰款,。但在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的，按照《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定給予處罰,。




第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，由于建設活動導致風景名勝區(qū)內自然景觀和人文景觀的原有風貌以及周圍植被、水體,、地形地貌受到破壞的,，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令限期改正,，恢復原狀；不能恢復原狀的,，責令賠償損失,，可并處1000元以上30000元以下罰款。




第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內,，違反本條例第二十九條,、第三十條規(guī)定，砍伐,、擅自移植,、損壞古樹名木和風景林木的，由風景名勝區(qū)行政主管部門或者有關主管部門責令停止違法行為,、賠償損失，可并處1000元以上5000元以下罰款,。




第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內,，違反本條例第三十一條規(guī)定，采集標本,、野生藥材和其他林副產品的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止采集。情節(jié)嚴重的,，可并處200元以上500元以下罰款,。




第四十五條 違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定,，不登記造冊,，造成文物損毀的；不加強景區(qū)內安全工作,，造成事故的,，對有關主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十六條 違反本條例第三十四條第（四）、（五）,、（八）,、（九）、（十）項規(guī)定的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為,，給予警告，可并處50元以下罰款,。造成損失的,，賠償損失,。



 違反本條例第三十四條第（二）、（七）,、（十一）項規(guī)定的,，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得,，可并處1000元以上3000元以下罰款,。




第四十七條 風景名勝區(qū)行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構違反本條例，由其上級主管部門依法查處,；其工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊,、以權謀私,、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法處理。




第七章 附則




第四十八條 本條例自1999年11月1日起施行,。