• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2003〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-01
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于認(rèn)真落實(shí)政策做好農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于認(rèn)真落實(shí)政策做好農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定工作的通知

(內(nèi)政辦字〔2003〕50號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局：



 為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神,，按照中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)〔2003〕3號(hào))要求，針對(duì)我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)存在的不穩(wěn)定因素,，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)和社會(huì)管理,，切實(shí)做好穩(wěn)定工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各地區(qū),、各有關(guān)部門應(yīng)按照中共中央關(guān)于“把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”的要求,，將做好“三農(nóng)三牧”工作,，確保農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，進(jìn)一步深化對(duì)做好農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí),。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，切實(shí)加大農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理力度,。要不斷推進(jìn)村民自治和民主與法制建設(shè),，通過多種形式廣泛宣傳涉及農(nóng)村牧區(qū)的各項(xiàng)法律、法規(guī),，把政策交給廣大農(nóng)牧民,，讓更多的農(nóng)牧民學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。



 二,、分級(jí)負(fù)責(zé),，把不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在基層



 各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，落實(shí)好部門責(zé)任和首問負(fù)責(zé)制,。要抓緊建立防止侵害農(nóng)牧民合法權(quán)益的監(jiān)督管理體系，暢通農(nóng)牧民反映意見的各種渠道,。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況,，利用上半年時(shí)間，集中力量,，周密部署,，對(duì)土地草場(chǎng)承包與流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)收費(fèi),、財(cái)務(wù)管理,、債權(quán)債務(wù)、牧區(qū)非牧民養(yǎng)畜等農(nóng)牧民反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行一次清查治理,。清查治理工作要縱向到底,、橫向到邊、不留死角,；未按要求清查問題或隱瞞不報(bào),、釀成嚴(yán)重事件的,，追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。



 三,、依靠群眾,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門的監(jiān)督管理



 各地區(qū)要把民主管理和民主監(jiān)督作為農(nóng)村牧區(qū)工作的一項(xiàng)基本制度確定下來，讓廣大農(nóng)牧民真正參與進(jìn)來,。應(yīng)著力推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開,，全面促進(jìn)以民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村牧區(qū)民主政治建設(shè),。旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把政務(wù)公開作為一項(xiàng)重要工作落到實(shí)處,，自覺接受群眾監(jiān)督,。地方出臺(tái)涉及農(nóng)牧民利益的重大政策或舉措,，應(yīng)召開有農(nóng)牧民代表參加的聽證會(huì),；對(duì)基層工作和干部的考核,，應(yīng)把面向社會(huì)進(jìn)行公開評(píng)議作為一項(xiàng)基本內(nèi)容納入進(jìn)來,。同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度,，使組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，逐步形成配套的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系,。



 四,、依法行政,，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)工作各項(xiàng)政策規(guī)定



 各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》,、《土地管理法》,、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,、《土地復(fù)墾規(guī)定》以及自治區(qū)《農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》等關(guān)于土地草場(chǎng)承包與流轉(zhuǎn)方面的規(guī)定,，加強(qiáng)土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管制,，區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地,，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，妥善安置農(nóng)牧民,。當(dāng)前,，重點(diǎn)是做好《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹工作，把土地草場(chǎng)政策落到實(shí)處,。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革和配套改革,，鞏固和完善稅費(fèi)改革成果；落實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一票否決制”和“一項(xiàng)制度、八個(gè)禁止”,；落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈?，F(xiàn)予重申，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)無權(quán)舉債,，集體經(jīng)濟(jì)組織只能向金融機(jī)構(gòu)借款,。嚴(yán)禁蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下隨意舉債,，并盡力消化陳債,。在清收尾欠的過程中,，要講究方式方法,，防止激化矛盾,。要嚴(yán)格執(zhí)行《退耕還林條例》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2002〕19號(hào))有關(guān)規(guī)定,，兌現(xiàn)退耕退牧和還林還草政策,，及時(shí),、足額將補(bǔ)助發(fā)放到農(nóng)牧民手中,，嚴(yán)禁各級(jí)組織,、部門和個(gè)人截留挪用。