吉林省預算內(nèi)基本建設項目監(jiān)督管理暫行辦法

吉林省預算內(nèi)基本建設項目監(jiān)督管理暫行辦法
 
（省財政廳吉財基字［1995］第250號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對預算內(nèi)投資的基本建設項目的監(jiān)督管理,，堅持按基本建設程序辦事,，切實提高項目管理水平,，確保工程質(zhì)量,，降低工程造價，充分發(fā)揮投資的使用效益,，特制定本辦法,。



 第二條 預算內(nèi)投資的基本建設項目實行分級監(jiān)督管理。屬于省直的建設項目由省財政監(jiān)督管理,。對財政全額投資在200萬元以上的建設項目或財政投資在300萬元以上的拼盤項目實行重點監(jiān)督管理,。屬于市、州的建設項目由市,、州財政負責監(jiān)督管理,，其重點項目的監(jiān)督管理范圍由市、州自行確定,。屬于縣（市）的建設項目由縣（市）財政負責監(jiān)督管理,。




 第二章 項目前期階段的監(jiān)督管理





 第三條 各級財政部門要積極參與中長期投資計劃的研究和預算內(nèi)基本建設項目計劃的安排，掌握投資政策和經(jīng)濟信息,，分析投資效益,，及時與計劃部門溝通情況，提出合理建議,，以利于正確地編制計劃。



 第四條 建設單位要嚴格遵守基本建設計劃管理規(guī)定,，確保計劃的嚴肅性,。各級財政部門必須以計劃文件為依據(jù)，實施項目管理與監(jiān)督,，杜絕擅自調(diào)整計劃和計劃外項目,。



 第五條 建設單位在施工圖設計階段，要按批準的初步設計文件的內(nèi)容進行設計,，并將主管部門批準的初步設計文件,、施工圖和設計單位編制的概、預算文件一并上報同級財政部門,。各級財政部門要嚴格按照批準初步設計文件內(nèi)容進行審核,。

 審核的主要內(nèi)容：

 （一）施工圖預算應控制在計劃投資額度以內(nèi)，建筑面積按計劃只允許上下浮動5％；

 （二）項目生產(chǎn)規(guī)模,、總投資不準擅自更改,；

 （三）主要技術經(jīng)濟指標、主要設備選型不得隨意變動,。



 第六條 建設單位應設立和建設項目相適應資質(zhì)的基層建設管理機構,，不具備相應資質(zhì)的建設單位必須委托相應資質(zhì)的建設監(jiān)理單位實施監(jiān)理，達到對投資,、進度和質(zhì)量的控制,，實現(xiàn)項目的建設目標。對此,，各級財政部門要嚴格進行監(jiān)督,、檢查，對于不具備建設管理機構資質(zhì)而且沒有實施監(jiān)理的項目,，財政部門暫不予辦理撥款,。



 第七條 建設單位要根據(jù)工程建設施工招、投標管理的規(guī)定,，積極引入競爭機制,，推行工程招、投標,，選擇與工程類別,、等級相應的施工隊伍。對不適宜招,、投標的特殊工程,，應按有關規(guī)定選擇施工單位，不得將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位,。對實行招,、投標和投資包干的工程，建設單位必須將中標后的標底和投資包干指標上報給同級財政部門,。




 第三章 施工階段的監(jiān)督管理





 第八條 建設單位按照施工圖設計要求組織施工,，不得隨意擴大建筑面積、提高建設標準和改變工程建設內(nèi)容,，監(jiān)督,、檢查施工單位嚴格控照工程施工驗收規(guī)范進行施工。對地下工程和隱蔽工程,，特別是基礎和結(jié)構的關鍵部位,，一定要嚴格檢查，不留隱患,，確保工程質(zhì)量,。對管理混亂,、玩忽職守，造成重大施工事故的項目,，財政部門要停止撥款,。



 第九條 施工過程中，建設單位不準擅自變更計劃,，確需重新調(diào)整計劃的項目,，應按規(guī)定程序報批，經(jīng)原批準機關批準后,，方可實施,，并將批準文件報送同級財政部門。對不經(jīng)有關部門批準,，擅自更改計劃的項目,，財政部門不予撥款。



 第十條 建設單位要嚴格執(zhí)行國家財政財務制度,，及時向同級財政部門按月上報工程進度情況表,，財政部門要根據(jù)工程形象進度辦理撥款。



 第十一條 建設單位要嚴格按照有關規(guī)定使用項目資金,，要按投資額的5％保留工程尾款,，并不得以任何方式擠占、挪用,，對擠占,、挪用項目資金的，各級財政部門要停止撥款,，并追究單位和有關人員的責任,。




 第四章 竣工投產(chǎn)階段的監(jiān)督管理





 第十二條 預算內(nèi)基本建設項目的工程預（結(jié)）算，必須經(jīng)財政部門委托有資格的預算審查機構審查后,，才能做為工程價款結(jié)算的依據(jù),。對超支的項目，各級財政部門要重點審查,，不合理的支出,，要堅決予以剔除。對工程結(jié)余資金,、基本建設收入等,，各級財政部門要督促有關部門和單位按規(guī)定及時上繳財政,。



 第十三條 項目竣工驗收前,，建設單位要組織設計、施工等單位進行初驗,，然后向有關部門提出竣工驗收報告,，各級財政部門要監(jiān)督建設單位做好財務清理工作,。



 第十四條 項目竣工后，符合驗收標準的,，建設單位必須及時組織驗收,，各級財政部門要積極參與計委、建委,、主管部門組織的竣工驗收工作,。

 竣工驗收的標準：

 （一）生產(chǎn)性項目和輔助性公用設施，已按設計要求建完,，能滿足生產(chǎn)使用,；

 （二）主要工藝設備配套設施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力,，能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品,；

 （三）必要的生活設施，已按設計要求建成,；

 （四）生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要,；

 （五）環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施,、消防設施已按設計要求與主體同時建成使用,。

 驗收工作結(jié)束后，建設單位要及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),。




 第五章 附則



 第十五條 本暫行辦法自一九九五年七月一日起執(zhí)行,，由省財政廳負責解釋。



 第十六條 自籌基本建設投資項目的監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行,。

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