• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1995]70號
• 【發(fā)布日期】1995-07-18
• 【生效日期】1995-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)的通知

 甘肅省人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)的通知
 
（甘政發(fā)〔1995〕70號一九九五年七月十八日）
 當(dāng)前,，全省非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目過多,，分散、擠占重點(diǎn)建設(shè)和生產(chǎn)性建設(shè)投資的問題日趨突出,。一些部門和單位以各種名義興建賓館,、招待所、辦公樓,、會議樓,、大禮堂、高標(biāo)準(zhǔn)住宅,；一些地縣在大災(zāi)之年,，財政十分困難、職工工資拖欠的情況下,，仍然熱衷于上非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,。這種作法與我省財力狀況是不相適應(yīng)的，超越了省情,，必須引起各方面的高度重視,。為了集中必要的資金，保證農(nóng)業(yè),、能源,、交通,、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，必須盡快采取有效措施嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、嚴(yán)格控制項(xiàng)目的審批。對下列非生產(chǎn)性項(xiàng)目,，1995年不再批準(zhǔn)和開工,，今后也要嚴(yán)格控制審批，主要是：辦公樓,、招待所,、賓館、飯店,、大廈,、寫字樓、超標(biāo)準(zhǔn)住宅以及以各種中心為名的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,。

 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的審批,，必須嚴(yán)格按照《
國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的通知》（國發(fā)〔1995〕13號）要求執(zhí)行。

 外商投資的涉外旅游賓館（包括飯店）和寫字樓,，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)審批程序,。凡總投資在3000萬元及以上（需省上安排資金的總投資100萬元及以上）的非生產(chǎn)性項(xiàng)目的立項(xiàng),，由省計委審批；限額以下項(xiàng)目的立項(xiàng)由地州市和部門審批,，并報省計委備案,，嚴(yán)禁以技術(shù)改造名義搞非生產(chǎn)性建設(shè)。

 新建,、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目中,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得“搭車”建設(shè)非生產(chǎn)性項(xiàng)目；對經(jīng)批準(zhǔn)的非生產(chǎn)性項(xiàng)目,，作為整個項(xiàng)目的單項(xiàng)工程,，要單獨(dú)批復(fù)開工報告。

 對于未按規(guī)定審批立項(xiàng)及開工的項(xiàng)目,，或已批準(zhǔn)開工,，但自籌資金不落實(shí)的項(xiàng)目，計劃部門不得安排配套資金,，財政和銀行不得發(fā)放撥款或貸款,，土地管理部門不得辦理用地手續(xù)，城建部門不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)許可證,。



 三,、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,。非生產(chǎn)性項(xiàng)目的資金來源必須符合國家和省上有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁下列資金用于非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)：救濟(jì)資金,、扶貧資金,、教育經(jīng)費(fèi)、流動資金,、省財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)建設(shè)資金和省上其它專項(xiàng)資金（或基金）,。

 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工的項(xiàng)目，必須按隸屬關(guān)系納入全省固定資產(chǎn)投資計劃和地州市固定資產(chǎn)投資計劃,。各級財政和銀行據(jù)此撥付資金。

 非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)資金必須存入中國人民建設(shè)銀行,，實(shí)行先存后用,、統(tǒng)一管理。



 四,、加強(qiáng)建設(shè)用地管理,。非生產(chǎn)性項(xiàng)目征用土地必須按照《
中華人民共和國土地管理法》和國家規(guī)定的申報程序和批準(zhǔn)權(quán)限報批，不得化整為零,，越權(quán)審批,。不準(zhǔn)利用菜田和耕地建設(shè)非生產(chǎn)性項(xiàng)目。

 規(guī)范土地出讓收入的管理,。各地縣的土地出讓收入必須按規(guī)定比例足額上交省財政,。土地出讓收入作為專項(xiàng)基金，納入各級財政預(yù)算管理,，實(shí)行收支兩條線,，按計劃集中用于農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不得為非生產(chǎn)性項(xiàng)目安排資金,。



 五、加強(qiáng)對非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和管理,。計劃,、財政、建設(shè),、土地管理,、稅務(wù)、審批等有關(guān)部門和人民銀行,、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu),，都要根據(jù)各自的職責(zé)，對非生產(chǎn)性項(xiàng)目從審批程序,、資金來源,、建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容等全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,。

 凡拖欠職工工資的地縣和國有企業(yè)單位一律不準(zhǔn)興建辦公樓、招待所以及各種中心等為名的非生產(chǎn)性項(xiàng)目,。

 對全民所有制單位將資金轉(zhuǎn)移到集體所有制單位,，以后者名義建設(shè)的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，要按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

 各級有關(guān)管理部門都要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》的要求,，對計劃外建設(shè)、不主動申報納稅,，甚至在建設(shè)項(xiàng)目名稱上弄虛作假,、逃避征稅的建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

 各施工單位一律不準(zhǔn)為非生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè)墊資施工,，對由墊資造成的損失,，由施工單位自己負(fù)責(zé)。



 六,、清理在建項(xiàng)目,。各地、各部門對在建的非生產(chǎn)性項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真的清理,，凡災(zāi)情嚴(yán)重,、發(fā)不出工資的地縣，以及資金來源不正當(dāng),、建設(shè)資金不落實(shí)的部門,，對非生產(chǎn)性在建項(xiàng)目該緩建的要緩建，該停建的要停建,。此項(xiàng)工作九月底以前完成,，清理結(jié)果送省計委匯總后報省政府。

 凡過去省上有關(guān)規(guī)定與本通知不一致之處,，以本通知為準(zhǔn),。