• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-26
• 【生效日期】2002-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法





2002年3月26日省政府第151次常務(wù)會(huì)議討論通過






第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,，維護(hù)育齡流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，有效地控制人口增長,，根據(jù)《
中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,、《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于離開戶籍所在縣（市,、區(qū)）的住所,，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的,，異地居住30日以上年滿18周歲至49周歲的育齡流動(dòng)人口,。




第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，并將其納入人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,，進(jìn)行責(zé)任考核,，”實(shí)行“一票否決”，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰規(guī)定,。




第四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主，實(shí)行條塊結(jié)合,、以塊為主的管理責(zé)任制,，加強(qiáng)協(xié)作，互通信息,，各負(fù)其責(zé),。




第五條 省人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作?？h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門，應(yīng)有辦事機(jī)構(gòu)并配備工作人員,，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各有關(guān)部門或單位落實(shí)綜合管理目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和考核。




第六條 縣級(jí)以上人民政府公安,、工商行政管理,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù),、民政,、衛(wèi)生、人事,、建設(shè),、交通、教育,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合管理目標(biāo)責(zé)任制,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，各負(fù)其責(zé),，分工協(xié)作,，配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，并接受檢查,、考核,。



 前款規(guī)定的各行政管理部門，在審批辦理,、查驗(yàn)有關(guān)證件時(shí),，必須依法核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育部門查驗(yàn)蓋章的《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；對(duì)于沒有《婚育證明》或者《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)蓋章的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦,，并通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門。



 各有關(guān)部門要建立協(xié)查,、通報(bào)制度,，及時(shí)反饋信息，協(xié)調(diào)行動(dòng),，對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理,。




第七條 各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要協(xié)助同級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，并在流動(dòng)人口聚居社區(qū)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織,，實(shí)行自我管理,、自我教育、自我服務(wù),。



 各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮各自的社會(huì)職能作用,，協(xié)助同級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。




第八條 流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行管理育齡流出人口計(jì)劃生育工作的職責(zé)：



 （一）對(duì)育齡流出人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育,；



 （二）為已婚育齡流出人口提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),；



 （三）與流出育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育合同，建立生育,、節(jié)育情況定期報(bào)告制度,；



 （四）為育齡流出人口辦理《婚育證明》；



 （五）為符合法定生育條件的流出育齡夫妻核發(fā)生育證,；



 （六）統(tǒng)計(jì)流出人口及育齡夫妻的生育,、節(jié)育情況；



 （七）為實(shí)行晚婚晚育的或者只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的育齡流動(dòng)夫妻,，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)待措施,；



 （八）與流出人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進(jìn)行工作聯(lián)系，并對(duì)現(xiàn)居住地管理機(jī)構(gòu)所發(fā)聯(lián)系函及時(shí)回復(fù),；



 （九）依法查處育齡流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為,，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。




第九條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處要對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)的所有單位和社區(qū)村（居）民委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和管理,，并依法履行管理育齡流入人口計(jì)劃生育工作的職責(zé)：



 （一）對(duì)育齡流入人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法律,、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育；



 （二）依法查驗(yàn)和登記育齡流入人口的《婚育證明》,，對(duì)不按規(guī)定辦理《婚育證明》的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦；



 （三）對(duì)育齡流入人口登記建卡,，告知其接受現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理與服務(wù),，并與已婚育齡流入人口簽訂計(jì)劃生育合同；



 （四）定期組織已婚育齡流入人口進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查,，提供避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù),，并出具《甘肅省流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》（以下簡稱《報(bào)告單》）；



 （五）統(tǒng)計(jì)流入人口及育齡流入夫妻的生育和避孕節(jié)育情況,，定期向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處通報(bào)；



 （六）檢查,、監(jiān)督相關(guān)部門在審批育齡流入人口暫住,、務(wù)工、經(jīng)商等證件時(shí)核查《婚育證明》及其審批結(jié)果通報(bào)的情況,；



 （七）為持有戶籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門出具的有效生育證并申請(qǐng)生育子女的育齡流入夫妻,，辦理查驗(yàn)登記手續(xù)；



 （八）與流入人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進(jìn)行聯(lián)系，并對(duì)戶籍所在地管理機(jī)構(gòu)所發(fā)聯(lián)系函及時(shí)回復(fù),；



 （九）依法查處育齡流入人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為,。




第十條 社區(qū)村（居）民委員會(huì)要依法做好本社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：



 （一）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)《婚育證明》,，登記育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況；



 （二）向育齡流動(dòng)人口進(jìn)行法律政策宣傳教育和訪視指導(dǎo),，提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù),；



 （三）對(duì)有關(guān)部門和單位綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。




第十一條 育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理實(shí)行婚育證明制度,，逐步推行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理,。



 凡住所在本省行政區(qū)域內(nèi)、符合本辦法第二條規(guī)定的育齡流動(dòng)人口,，在離開住所之前,，必須到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門申請(qǐng)辦理《婚育證明》,。




第十二條 育齡流出人口申請(qǐng)辦理《婚育證明》時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明：



 （一）本人的戶口證明或居民身份證；



 （二）本人所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的婚育狀況證明,；



 （三）已生育子女的夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施的情況證明,；



 （四）違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定接受處罰的情況證明,；



 （五）育齡夫妻與戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門簽訂的計(jì)劃生育合同,。



 育齡流出人口未按前款規(guī)定提交相關(guān)證件和證明的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》,，并說明理由,。




第十三條 對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口實(shí)行定期提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)并出具《報(bào)告單》的服務(wù)工作制度。



 《報(bào)告單》由省計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一監(jiān)制,，加蓋現(xiàn)居住地的縣（市,、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育行政部門的印章后,，方可在現(xiàn)居住地及其戶籍地有效使用,。



 對(duì)于持有前款規(guī)定《報(bào)告單》的已婚育齡流動(dòng)人口，不得再要求其定期返回戶籍地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查,。




第十四條 育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi),，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《婚育證明》，接受管理和服務(wù),。



 育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃生育合同規(guī)定的期限及時(shí)向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告現(xiàn)居住地的通訊地址,；流動(dòng)育齡夫妻按規(guī)定向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處郵遞提交現(xiàn)居住地的《報(bào)告單》。




第十五條 育齡流入人口必須持有經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期查驗(yàn)登記蓋章的《婚育證明》，方可申辦暫住,、務(wù)工,、經(jīng)商等證件。




第十六條 有關(guān)部門在審批育齡流動(dòng)人口申辦的暫住,、務(wù)工,、經(jīng)商等相關(guān)許可證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其按照本辦法第十五條規(guī)定持有的《婚育證明》,，并將審批結(jié)果定期通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處,。



 凡未持有本辦法第十五條規(guī)定《婚育證明》的，下列行政管理部門及其主管人員不得批準(zhǔn)辦理許可證件：



 （一）公安部門不得辦理暫住證或常住戶口登記,；



 （二）工商行政管理部門不得審批和審驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照,；



 （三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不得辦理流動(dòng)人員就業(yè)證；



 （四）房管部門及私房主不得出租或出借房屋,；



 （五）民政部門不得辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記,；



 （六）衛(wèi)生部門不得辦理食品衛(wèi)生許可證、健康證,；



 （七）建設(shè)部門不得審批,、審驗(yàn)從事建筑活動(dòng)的執(zhí)業(yè)資格證書和資質(zhì)證書；



 （八）交通監(jiān)理部門不得審批和審驗(yàn)駕駛執(zhí)照,；



 （九）招工單位,、個(gè)體工商戶不得錄聘雇用。




第十七條 對(duì)育齡流入人口按照誰用工誰負(fù)責(zé),，誰受益誰管理,，誰的轄區(qū)誰清理的原則，實(shí)行分類管理,、分工負(fù)責(zé),。有用工單位的，由用工單位負(fù)責(zé),；從事個(gè)體工商業(yè)的,，由發(fā)證發(fā)照單位負(fù)責(zé)；無固定從業(yè)場(chǎng)所的流動(dòng)小販,、工匠和無業(yè)閑居人員,，由其現(xiàn)居住地的社區(qū)村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；隨單位職工居住的,，由該職工所在單位負(fù)責(zé),。



 前款規(guī)定的有關(guān)單位，應(yīng)有辦事機(jī)構(gòu)或者專（兼）職工作人員,，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)育齡流入人口計(jì)劃生育工作,，并接受單位所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督、檢查和考核,。




第十八條 已婚育齡流入人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的,，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地按有關(guān)規(guī)定辦理生育證，并經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門查驗(yàn)登記蓋章后,，方可生育。




第十九條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為已婚育齡流入婦女提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)核查其按照本辦法第十五條和第十八條規(guī)定持有的《婚育證明》和生育證；對(duì)未持有《婚育證明》和生育證的,，要及時(shí)通報(bào)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門,。




第二十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作做出顯著成績的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十一條 依照本辦法第三條規(guī)定,，對(duì)年度責(zé)任考核未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理要求的單位或個(gè)人,，實(shí)行一票否決，不得評(píng)為文明單位或先進(jìn)個(gè)人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報(bào)批評(píng),，并追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。




第二十二條 違反流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律,、法規(guī)規(guī)定的,，由計(jì)劃生育行政管理部門依照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理,。



 流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育法律,、法規(guī)規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事項(xiàng)再次受到處理,。




第二十三條 拒絕,、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理公務(wù)的，依照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,、《
中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律,、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 本辦法自2002年5月1日起施行。1991年3月5日省人民政府發(fā)布的《
甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止,。