• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-29
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省建筑市場管理條例

 青海省建筑市場管理條例
 
（1995年7月29日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過1995年7月29日公布1995年10月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 資質(zhì)管理

 第三章 發(fā)包和承包

 第四章 中介服務(wù)

 第五章 監(jiān)督管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強建筑市場管理,，維護建筑市場的正常秩序，促進建筑業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計、施工（含建筑裝飾,，下同）,、建筑構(gòu)配件和非標準設(shè)備加工及其發(fā)包、承包,、中介服務(wù)等建筑活動的單位和個人,，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 建筑活動應(yīng)當(dāng)遵循公正平等,、公平競爭,、誠實信用的原則。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省建筑市場的管理工作,。

 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。



 第五條 各級工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)賦予的職能,，負責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理工作。




 第二章 資質(zhì)管理





 第六條 從事下列建筑活動的單位和個人,，必須申請辦理資質(zhì)審查手續(xù),，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，按核定的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)：

 （一）建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計,、施工、工程總承包,、建筑構(gòu)配件生產(chǎn),；

 （二）建設(shè)監(jiān)理；

 （三）建設(shè)工程的質(zhì)量檢測,；

 （四）國家和省規(guī)定實行資質(zhì)管理的其他建筑活動,。



 第七條 建設(shè)單位的建設(shè)項目管理機構(gòu)必須辦理建設(shè)項目管理資質(zhì)審批手續(xù)，領(lǐng)取資質(zhì)證書,。未取得資質(zhì)證書的,，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)項目實施監(jiān)理。



 第八條 資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限核發(fā),，定期審驗,。

 任何單位和個人不得偽造、涂改或出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。




 第三章 發(fā)包和承包





 第九條 建設(shè)項目立項后,，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門報建,。未經(jīng)報建,，不得發(fā)包建設(shè)工程。



 第十條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程應(yīng)采取招標方式,，可以按工程的勘察,、設(shè)計、施工三個階段實行分階段招標,，也可以合并招標,。

 建設(shè)工程的設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理可以實行招標。



 第十一條 建設(shè)工程發(fā)包,、招標工作,，應(yīng)在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理下，由建設(shè)單位或者其代理人主持,。



 第十二條 建設(shè)單位或者其代理人不得將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包,、招標。



 第十三條 工程勘察,、設(shè)計發(fā)包應(yīng)具備下列條件：

 （一）項目的可行性研究報告已經(jīng)批準或立項,；

 （二）具有工程勘察、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料,。



 第十四條 工程施工發(fā)包應(yīng)具備下列條件：

 （一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準,；

 （二）工程項目已列入年度建設(shè)計劃；

 （三）建設(shè)資金落實,；

 （四）有建設(shè)用地許可證和規(guī)劃許可證,，拆遷符合工程進度要求。



 第十五條 承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自行組織完成,。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位發(fā)包工程，分包單位不得轉(zhuǎn)包,。



 第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前,，必須到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。



 第十七條 建設(shè)工程按設(shè)計內(nèi)容建成后,，建設(shè)單位應(yīng)及時申請組織竣工驗收,。



 第十八條 省外勘察、設(shè)計,、施工,、工程總承包、設(shè)備銷售,、建設(shè)監(jiān)理等單位來本省承攬業(yè)務(wù),，須持有資質(zhì)證書和所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具的介紹信，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準,，并繳納管理費,。



 第十九條 任何單位和個人不得非法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包,、承包和招標、投標工作,。




 第四章 中介服務(wù)





 第二十條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度,。下列工程項目應(yīng)當(dāng)實施建設(shè)監(jiān)理：

 （一）大、中型建設(shè)項目,；

 （二）國家和省重點工程項目,；

 （三）重要的民用建設(shè)工程項目和各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū),；

 （四）使用外資的建設(shè)項目,；

 （五）發(fā)包方未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的項目。

 其他建設(shè)項目的監(jiān)理,，由發(fā)包方自行決定,。



 第二十一條 招標工程的標底編制，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行,，標底不得泄露,。



 第二十二條 建設(shè)咨詢應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)有關(guān)管理部門批準的咨詢單位承擔(dān)。

 從事咨詢的單位應(yīng)當(dāng)及時提供可靠的資料和信息,，不得同時接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢,。



 第二十三條 建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的測試,、檢驗,，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位進行。對檢測結(jié)果有異議的可以申請復(fù)測,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第二十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級分專業(yè)管理,。

 建設(shè)單位在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。工程竣工后,，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級,。



 第二十五條 承包工程必須保證質(zhì)量。用于工程的建筑材料,、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料,、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,。

 未核定質(zhì)量等級或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品，不得交付使用,。



 第二十六條 承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實行保修,，其費用由責(zé)任方承擔(dān)。保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)負責(zé)該工程質(zhì)量的監(jiān)督機構(gòu)認可,。



 第二十七條 在工程建設(shè)過程中,，由于發(fā)包方或承包方的原因造成建設(shè)工程費用增加或工期延誤,，責(zé)任方應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予賠償。



 第二十八條 建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理,，執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算,、預(yù)算、費用和工期定額以及計價辦法,。

 專業(yè)專用建設(shè)工程,，可以參照執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算,、費用定額以及計價辦法,。

 建設(shè)工程可以實行分等核價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。



 第二十九條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑材料的價格以及人工,、機械費用的變化情況，及時調(diào)整建設(shè)工程的價格預(yù)測系數(shù),、價格結(jié)算系數(shù),、預(yù)算定額、費用定額以及計價辦法,。建設(shè)工程概算的調(diào)整,，須征得同級計劃等有關(guān)部門的同意。



 第三十條 從事建筑活動的發(fā)包方,、承包方,、中介服務(wù)方，均應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,。



 第三十一條 簽訂建設(shè)工程承包合同,，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)工期定額、價格規(guī)定,，合理計價,。



 第三十二條 建筑市場管理人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)持建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的證件,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告,、通報批評，責(zé)令改正,，可并處1萬元－10萬元的罰款：

 （一）未報建或未領(lǐng)取施工許可證而擅自開工的,；

 （二）向不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位發(fā)包建設(shè)工程的；

 （三）應(yīng)當(dāng)招標而不進行招標,，或者在招標中弄虛作假的,；

 （四）泄露標底的,；

 （五）將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包、招標的,；

 （六）應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理而不實行監(jiān)理的,；

 （七）工程開工前未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 （八）其他擾亂建筑市場秩序的行為,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告,、通報批評,，沒收非法所得，責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級,，吊銷資質(zhì)證書，并可按工程總造價的1－2％處以罰款：

 （一）未辦理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書即從事建筑活動的,；

 （二）超出資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建筑活動的,；

 （三）轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

 （四）不按標準進行勘察,、設(shè)計,、施工、質(zhì)量監(jiān)督檢測,，造成重大損失的,；

 （五）工程質(zhì)量不合格的；

 （六）偽造,、涂改,、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或設(shè)計圖簽的,；

 （七）參加投標的單位或個人串通作弊，抬高或壓低標價,，采用不正當(dāng)手段競爭的,；

 （八）使用未核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品和設(shè)備的。



 第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定,，由省建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告,、通報批評，沒收非法所得,，責(zé)令改正,，并對勘察設(shè)計、施工、工程總承包的承發(fā)包雙方分別處以建設(shè)工程總造價5％的罰款,；對設(shè)備采購,、建設(shè)監(jiān)理的承發(fā)包雙方分別處以收入一倍以下的罰款。



 第三十六條 建設(shè)行政主管部門工作人員,、建筑市場管理人員,，以及參與建筑市場管理的其他人員，在建筑市場交易或者監(jiān)督管理中玩忽職守,、以權(quán)謀私,、行賄受賄、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 拒絕,、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員或者建筑市場管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定部門的同級人民政府或上一級主管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自1995年10月1日起施行,。