• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-01
• 【生效日期】1995-08-01
• 【失效日期】--
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則

貴州省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則
 （1980年11月5日貴州省第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過

 根據(jù)1983年11月29日貴州省第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改貴州省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的決定第一次修正

 根據(jù)1986年12月29日貴州省第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改貴州省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的決定第二次修正

 根據(jù)1989年9月26日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改貴州省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的決定第三次修正

 根據(jù)1992年9月17日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人大代表名額問題的決定》第四次修正

 根據(jù)1995年8月1日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改＜貴州省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則＞的決定》第五次修正）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修正通過的《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）的規(guī)定，結合我省實際情況,，制定本細則。



 第二條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、特區(qū)、縣,、自治縣（以下簡稱縣級）、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民代表大會代表由選民直接選舉,。

 各級人大常委會要切實加強對選舉工作的領導和指導，充分發(fā)揚民主,，嚴格依法辦事，保證《選舉法》的遵守和執(zhí)行,。



 第三條 我省是多民族的省份,，在選舉中,，必須貫徹各民族一律平等的原則，加強各民族之間的團結,。各少數(shù)民族的選舉，要切實按照《選舉法》第四章各條款的規(guī)定辦理,。



 第四條 中國人民解放軍駐黔部隊、人民武裝警察選舉出席縣級人民代表大會代表按照和參照《
中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》辦理,。




 第二章 選舉工作機構





 第五條 縣、鄉(xiāng)設立選舉委員會,，主持本級人民代表大會的選舉工作?？h級選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導，鄉(xiāng)級選舉委員會受縣級人民代表大會常務委員會的領導,。縣級選舉委員會由九至十五人組成，設主任一人,，副主任一至三人；選舉委員會的人選,，由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉(xiāng)級選舉委員會由五至七人組成,，設主任一人，副主任一人,；其組成人選，由縣級人民代表大會常務委員會任命,。

 選舉委員會下設辦公室，辦理選舉的各項具體工作,。



 第六條 縣級選舉委員會根據(jù)工作需要,，可在城鎮(zhèn)的街道辦事處設立選舉指導辦公室，作為選舉委員會的派出機構,，指導轄區(qū)內的選舉工作。

 選區(qū)設選舉工作組,，具體指導和協(xié)助各選民小組的工作,。

 選區(qū)內劃分為若干選民小組,，推選正副組長各一人，辦理本小組的具體工作,，農(nóng)村按村民委員會劃分選民小組，城鎮(zhèn)按居民委員會劃分選民小組,，較大廠礦,、企業(yè)事業(yè)單位、機關,、學校，可按工段、車間,、處室、科系,、班組劃分選民小組。



 第七條 縣,、鄉(xiāng)兩級選舉委員會的任務：

 （一）負責《選舉法》及本細則的切實執(zhí)行，主持本級人民代表大會代表的選舉,；

 （二）制定選舉工作計劃,，培訓選舉工作干部,，部署、檢查,、指導選舉工作；

 （三）組織選舉宣傳活動,，向選民解答有關選舉問題；

 （四）劃分選區(qū),，分配各選區(qū)應選的代表名額,，規(guī)定選舉日期；

 （五）進行選民登記,，審查選民資格，公布選民名單,，填發(fā)選民證,；

 （六）受理有關選民資格問題的申訴,，作出處理決定；

 （七）組織各選區(qū)提名推薦,、協(xié)商確定代表候選人,，匯總各方面推薦的代表候選人名單和各候選人情況,，根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定和公布正式代表候選人名單，并向選民介紹代表候選人情況,；

 （八）審查選舉結果,，根據(jù)《選舉法》確定選舉是否有效，并予宣布,；

 （九）向上級報告選舉工作情況，總結選舉工作經(jīng)驗,；

 （十）選舉結束后，向上級作出選舉工作總結報告,，選舉委員會及其所屬機構即行撤銷,，有關文件,、選票,、表冊、印章,，縣級的交縣人民代表大會常務委員會保存,，鄉(xiāng)級的交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團保存,。選票保存到本屆人民代表大會任期屆滿為止。




 第三章 代表名額





 第八條 按照便于召開會議,，討論問題和解決問題的原則，對縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表名額決定如下：

 縣級人民代表大會的代表名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表。人口超過一百六十五萬的,，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的,，代表總名額可以少于一百二十名。

 鄉(xiāng)級人民代表大會的代表名額基數(shù)為四十名,，每一千五百人可以增加一名代表,；人口超過九萬的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過一百名；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過一百三十名,；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于四十名,。

 聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),，報經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準，代表名額可以另加百分之五,。

 按照以上規(guī)定,，縣級的人民代表大會代表的具體名額，由省人民代表大會常務委員會確定,，并報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉(xiāng)級的人民代表大會代表的具體名額,，由縣級人民代表大會常務委員會確定,，報上一級人民代表大會常務委員會備案,。



 第九條 農(nóng)村與城鎮(zhèn)關于縣代表名額的分配比例,，按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。

 縣,、自治縣行政區(qū)域內，鎮(zhèn)的人口特多的,，或者不屬于縣級（含縣級）以下人民政府領導的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總人口中所占比例較大的,，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一。

 沒有設鎮(zhèn)的縣級機關所在地,，可按城鎮(zhèn)人口分配代表名額。



 第十條 在縣級人民代表大會的代表中,，工人,、農(nóng)民、知識分子,、干部,、人民解放軍、人民武裝警察,、各少數(shù)民族,、各民主黨派和無黨派愛國人士等各方面，都應有適當數(shù)量的代表,。

 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表中，婦女代表一般不少于本級人民代表大會代表總數(shù)的百分之二十,。



 第十一條 縣級機關的代表名額,，按人口比例分配。每一代表所代表的人口數(shù)應和本城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)基本相等,。



 第十二條 駐本行政區(qū)域內的上級所屬機關,、團體、企業(yè)單位的代表名額,，按《選舉法》第十條有關規(guī)定辦理,。



 第十三條 人民解放軍和人民武裝警察選舉出席縣級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會和部隊領導機關共同協(xié)商確定,。




 第四章 選區(qū)劃分





 第十四條 選區(qū)的劃分應從實際出發(fā),，本著便于選舉工作的組織領導,，便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人,，便于代表聯(lián)系選民和選民監(jiān)督代表的原則劃分,。選區(qū)的大小，應以每一選區(qū)選二至三名代表劃分,，個別的,，也可以選一名代表劃分一個選區(qū)。



 第十五條 選舉縣級人民代表大會代表時,，在農(nóng)村,，一般以一個或幾個相近的村民委員會劃分一個選區(qū)，也可以幾個村民委員會劃分一個選區(qū),；鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)的直屬單位、場鎮(zhèn)可以單獨劃分選區(qū),，也可以與所在村民委員會聯(lián)合劃分選區(qū),。在城鎮(zhèn)，按居住狀況,，可以街道居民委員會為單位劃分或相鄰的幾個居民委員會聯(lián)合劃分選區(qū),；機關、學校,、企業(yè)事業(yè)單位能產(chǎn)生一名以上代表的,，可以單獨劃分選區(qū)；選民少不夠產(chǎn)生一名代表的,，可以按所在區(qū)域同居民委員會或單位聯(lián)合劃分選區(qū),。

 選舉鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民代表大會代表時,，一般以一個村民委員會為一個選區(qū),；人口多的村民委員會也可以劃分幾個選區(qū)；鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)的直屬單位和場鎮(zhèn)可以單獨劃分選區(qū)或與所在地村民委員會聯(lián)合劃分選區(qū),。

 選舉鎮(zhèn)人民代表大會代表時，街道居民按居民委員會劃分選區(qū),；機關,、學校、企業(yè)事業(yè)單位可以單獨劃分選區(qū),，也可以按所在區(qū)域劃分選區(qū),。




 第五章 選民登記





 第十六條 選民登記按選區(qū)進行，選民本人一般應在工作單位或者戶口所在地的一個選區(qū)進行登記,。



 第十七條 選民名單由選民小組登記造冊,，選區(qū)匯總,，選舉委員會審查。經(jīng)登記確認的選民資格長期有效,。



 第十八條 縣人民政府駐地在市區(qū)內的,，其所屬機關、團體和企業(yè)事業(yè)組織的職工,，參加縣人民代表大會代表的選舉,，不參加市人民代表大會代表的選舉。



 第十九條 駐在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的不屬于縣級以下人民政府領導的企業(yè)事業(yè)組織的職工,，可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉,，不參加鄉(xiāng)級人民代表大會代表的選舉,。



 第二十條 選舉委員會應在選舉前做好選民登記工作，各選區(qū)設立選民登記站和選民資格審查小組,，或由選區(qū)工作組負責選民登記和選民資格審查,，選民登記結束后，選區(qū)應在選舉日的二十日前張榜公布選民名單,，并應當發(fā)給選民證。

 選民登記,，居民,、村民以戶口冊為依據(jù)在居住地登記；職工以職工名冊為依據(jù)在所在單位登記,。



 第二十一條 登記年滿十八周歲選民的年齡計算時間,，以當?shù)剡x舉委員會確定的選舉日期為標準,。用農(nóng)歷計算出生時間的,，按公歷換算。



 第二十二條 凡有下列情況者,，按以下規(guī)定辦理選民登記：

 （一）中央、省,、?。ㄖ?、市）屬單位的職工,，參加所在地登記,，并參加選舉，領導機構與分支機構跨越幾地的,，應各在其所在地登記，并參加選舉,。

 （二）在地方醫(yī)院住院的軍隊傷病員和地方院校學習的或者駐地方工廠、鐵路,、水運、科研等單位的軍隊干部戰(zhàn)士，參加所在地區(qū)的地方選舉,。

 （三）行政關系在軍隊工廠的人員，參加軍隊選舉,；為軍隊服務而行政關系不在軍隊工廠的人員,，參加所在地區(qū)的地方選舉。

 （四）在軍隊工作的在編和非在編職工,，經(jīng)過批準的隨軍家屬，參加軍隊選舉。

 （五）少數(shù)民族結婚后“不坐家”的選民,，應征求本人意見,，在一地進行登記，并參加選舉,。

 （六）城鄉(xiāng)之間通婚未在城鎮(zhèn)落戶持有原住地戶口的選民,，又確實難于返回原住地者，可在現(xiàn)住地登記,，并參加選舉,。

 （七）經(jīng)選舉委員會確認，不能行使選舉權利的精神病患者,，不列入選民名單,；間歇性精神病患者應列入選民名單。

 （八）麻瘋病人應予登記,，并在麻瘋村就地進行選舉或委托他人代選,。

 （九）臨時在外地勞動、工作或者居住,，不能回原選區(qū)參加選舉的選民,，經(jīng)原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為登記,，代為投票,。

 （十）外來探親、訪友的人員,，由戶口所在地進行登記,，并參加選舉。

 （十一）對已經(jīng)安置的外流人員,，在接收安置單位或地方進行登記,。

 （十二）城鄉(xiāng)兩地均無戶口的人員，須取得原住地具備選民資格的證明,，也可在現(xiàn)居住的選區(qū)登記,，但不作申報戶口的依據(jù)。



 第二十三條 每次選舉前,，各選區(qū)或選民小組對上次選民登記以后新滿十八周歲的,、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記,。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,，列入新選入選區(qū)的選民名單；對死亡和依照法律被剝奪政治權利的人,，從選民名單上除名。選民登記發(fā)現(xiàn)錯登、漏登,、重登的,，應予糾正，并予公布,。



 第二十四條 公民對于公布的選民名單有不同意見的,，可以向選舉委員會提出申訴，選舉委員會受理申訴后,，應在三日內作出處理決定,。申訴人如果對處理不服，可以向人民法院起訴,，人民法院應在選舉日前作出判決,，人民法院的判決為最后決定。




 第六章 選民資格審查





 第二十五條 經(jīng)人民法院判決被剝奪政治權利的人,，沒有選舉權和被選舉權,。



 第二十六條 因反革命案或其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查,、起訴,、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權利,。



 第二十七條 下列人員準予行使選舉權

 （一）被判處有期徒刑、拘役,、管制而沒有附加剝奪政治權利的,；

 （二）被羈押、正在受偵查,、起訴,、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的,；

 （三）正在取保候審或者被監(jiān)視居住的,；

 （四）正在被勞動教養(yǎng)的；

 （五）正在受拘留處罰的,。




 第七章 代表候選人的提出





 第二十八條 代表候選人按照選區(qū)提名產(chǎn)生,，各政黨、各人民團體可以聯(lián)名或者單獨推薦代表候選人,。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人,，但每個選民只能參加一次聯(lián)名，推薦的代表候選人名額,，不得超過本選區(qū)應選代表的名額,。

 選民提出的代表候選人,，同政黨、人民團體推薦的代表候選人,，一起列入代表候選人名單,。



 第二十九條 縣黨政機關和人民團體推薦到其他選區(qū)參加選舉的代表候選人，經(jīng)選舉委員會征得原單位選民和要去參加選舉的選區(qū)的同意,，并在這個選區(qū)進行登記,，始能參加選舉。

 推薦代表候選人時,，應向選舉委員會介紹候選人的情況,。

 各方面提名推薦的代表候選人名單，均應報選舉委員會匯總,，選舉委員會對代表候選人名單不得調換或者增減,，并在選舉日的十五日以前張榜公布。



 第三十條 經(jīng)匯總公布候選人名單后,，按照代表候選人應多于應選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定,，組織選民反復討論、民主協(xié)商,，經(jīng)過幾上幾下民主協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人,，依次排列名單,，或者以姓氏筆劃為序排列名單，在選舉日前五天公布,。

 縣級,、鄉(xiāng)級人民代表大會的代表同時進行選舉的，要分別提名推薦代表候選人,，分別討論協(xié)商,，分別公布正式代表候選人。



 第三十一條 各選區(qū)應采取各種形式介紹代表候選人,，如實地介紹候選人的情況,，組織代表候選人同選民見面，讓選民更好地為了解和選舉代表,，但在選舉日須停止對代表候選人的介紹,。




 第八章 投票選舉





 第三十二條 選舉日前，選區(qū)應做好投票選舉的準備工作：

 （一）宣傳動員和組織選民踴躍參加投票選舉；

 （二）認真核實選民人數(shù)、能參加投票的人數(shù),、委托代為投票的人數(shù)；

 （三）領取并封存選票,，制作票箱,；

 （四）對因事外出不能參加投票的選民,，由選區(qū)登記經(jīng)選舉委員會認可,，發(fā)給委托書,；

 （五）對不識字或因殘疾不能寫選票的選民,，協(xié)助他約好代寫選票的人,，代寫人應按照委托人的意愿填寫,。



 第三十三條 選民比較集中的選區(qū)，可召開選舉大會進行投票選舉,；選民居住分散的選區(qū),，可按自然村寨或劃片設立投票站進行投票選舉；城鎮(zhèn)以投票站為主,，按照不同的工作,、生產(chǎn)特點，組織選民投票選舉,；規(guī)模較大的廠礦,、學校以院校、科系,、車間,、工區(qū)設投票站，實行分班次投票選舉,；對老,、弱、病,、殘人員,，設流動票箱由監(jiān)票員監(jiān)督登門就選。投票選舉一般應在選舉日或選舉日之后三日內結束,，最多不得超過五天,。



 第三十四條 本細則第二十七條所列各項人員參加選舉，除第三項外,，一般采取委托有選舉權的親屬或原工作單位,、原戶口所在地選民代為投票，也可以在設立的流動票箱投票,。



 第三十五條 投票站或選舉大會,，由選舉委員會或委托選區(qū)工作組主持。主持人應向選民報告選民人數(shù)和參加選舉人數(shù),；宣布正式代表候選人名單和應選代表名額,；宣講《選舉法》選舉程序的有關各條的規(guī)定和有關注意事項。



 第三十六條 參加投票選舉的選民,，憑選民證發(fā)給選票,，受他人委托代為投票的,，憑委托書發(fā)給選票代為投票選舉，但一人代投的票不得超過三張,。



 第三十七條 投票選舉,，一律采用無記名投票方法，投票選舉前,，選區(qū)從選民中推選出監(jiān)票,、計票人員。本選區(qū)代表候選人不擔任監(jiān)票計票人員,。



 第三十八條 選舉人民代表大會代表時,，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票時,，始得當選,。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應選代表名額時，以得票多的當選,。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時,，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選,。當選的代表候選人名額少于應選代表名額時,，對不足的名額，仍按差額選舉的規(guī)定,，從未當選的代表候選人中另行選舉,，以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一,。



 第三十九條 投票結束后,，由計票員、監(jiān)票員和選區(qū)工作人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對,，填寫選舉結果記錄單,，由監(jiān)票人簽字，連同選票一并報選舉委員會審核,。選舉委員會經(jīng)過審核,，確認選舉有效后，對當選代表應分別報縣級人大常委會代表資格審查委員會和鄉(xiāng)人大代表資格審查委員會進行審查,。



 第四十條 縣級人大常委會代表資格審查委員會,、鄉(xiāng)級人大代表資格審查委員會各自負責本級新當選的人民代表大會代表的資格審查，代表資格審查,，主要是審查選舉中代表候選人是否符合法定的差額比例,，選民十人以上提出的代表候選人是否都列入了代表候選人名單，是否有未經(jīng)依法提名的人列入代表候選人名單,，選區(qū)選出的代表是否超過了規(guī)定的本選區(qū)應選代表名額,，當選代表是否獲得法定票數(shù)并按得票較多的確定,。對符合法律規(guī)定的，確認代表當選有效,，由選舉委員會向選民宣布,，由縣級人大常委會和鄉(xiāng)級人大主席團分別對當選代表發(fā)給代表證。



 第四十一條 選舉過程中,，如發(fā)現(xiàn)有違法行為的,，應視其情節(jié)輕重，按照《選舉法》第五十二條的規(guī)定處理,。




 第九章 附則



 第四十二條 《選舉法》的條文,，本細則末列入的，均按《選舉法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十三條 本實施細則自省人民代表大會常務委員會通過之日起施行。