• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第208號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-29
• 【生效日期】2008-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法

安徽省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法

(安徽省人民政府令第208號(hào))





 《安徽省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法》已經(jīng)2007年12月19日省人民政府第60次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年2月1日起施行。



 代省長(zhǎng) 王三運(yùn)

 二○○七年十二月二十九日






第一章 總則




第一條 為了實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，引導(dǎo)本省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施及其監(jiān)督管理。




第三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是編制省內(nèi)各級(jí)城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，有效保護(hù)和利用各類自然和人文資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)本省城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依據(jù),。

 省內(nèi)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制,、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局,、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等,，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。




第四條 省人民政府城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門按照各自職責(zé)實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施中的重大問題,。

 省人民政府城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室設(shè)在省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門,，負(fù)責(zé)省人民政府城市規(guī)劃委員會(huì)日常事務(wù)。




第五條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施工作,，主要職責(zé)是：

 （一）建立健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制,；

 （二）監(jiān)督、檢查省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施,；

 （三）指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū)的管理,，依法核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

 （四）組織編制與實(shí)施有關(guān)跨設(shè)區(qū)市專項(xiàng)規(guī)劃,，指導(dǎo)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),；

 （五）組織省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。




第二章 規(guī)劃的實(shí)施




第六條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，組織編制跨設(shè)區(qū)的市城鎮(zhèn)密集地區(qū)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，以及指導(dǎo)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域綠地、供水,、排水和污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第七條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，以及城鎮(zhèn)建設(shè)管理的實(shí)際需要,，組織編制區(qū)域交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、電力,、通信、防災(zāi)等涉及空間資源利用的專項(xiàng)規(guī)劃,，并在報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)前征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見,。

 區(qū)域交通、供電,、供水,、供熱、供氣等建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)空間布局的要求,，并征求所經(jīng)過的市,、縣人民政府的意見。




第八條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。已批準(zhǔn)的城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整或者修改。

 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū),，組織或者參與編制本行政區(qū)域內(nèi)空間管治分區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域內(nèi)空間資源管理的措施,，引導(dǎo)和控制區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng),。




第九條 市、縣城鎮(zhèn)化水平,、城市性質(zhì),、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向,、需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的地區(qū),、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定,。




第十條 縣級(jí)以上地方人民政府民政行政主管部門提出行政區(qū)劃調(diào)整方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

 調(diào)整行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂葡嘁恢隆?



第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、林業(yè),、環(huán)境保護(hù),、建設(shè)、城市規(guī)劃等部門依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)等需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的區(qū)域時(shí),，應(yīng)當(dāng)與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第十二條 各類開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū),、科技園區(qū),、度假園區(qū)、大學(xué)城的選址和布局,，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及所在城市總體規(guī)劃,。




第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，列入計(jì)劃供應(yīng),。

 禁止擅自改變省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的用途。




第十四條 各類重大建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃,。因特殊情況，其選址與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃不一致的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織論證；論證后認(rèn)為確需按所選地址建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序調(diào)整規(guī)劃,，并將建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃中，一并報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 前款所稱重大建設(shè)項(xiàng)目包括：

 （一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃定的重要區(qū)域空間管治分區(qū)內(nèi)或者跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）區(qū)域性的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,；

 （三）對(duì)區(qū)域自然環(huán)境與資源的開發(fā)利用和保護(hù)產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （四）對(duì)區(qū)域人文環(huán)境資源的保護(hù)和利用產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。




第十五條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)實(shí)行分級(jí)管理,。

 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)選址意見書：

 （一）需報(bào)省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,；

 （二）需報(bào)市,、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,。




第十六條 鼓勵(lì)建立城鎮(zhèn)密集區(qū)或者跨行政區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

 有關(guān)市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、區(qū)域設(shè)施共建共享、區(qū)域環(huán)境共同保護(hù)的原則,，就省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施,、重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、相鄰區(qū)域的規(guī)劃管理等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第三章 規(guī)劃的修改




第十七條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告,，并附具征求意見的情況,。




第十八條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在實(shí)施中有下列情形之一的，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改：

 （一）全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)生變更,，提出修改規(guī)劃要求的,；

 （二）行政區(qū)劃調(diào)整，確需修改規(guī)劃的,；

 （三）因國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程，確需修改規(guī)劃的,；

 （四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的,；

 （五）規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。




第十九條 編制機(jī)關(guān)對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)先對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),，對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十條 省人民政府城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng),、空間資源保護(hù)與合理利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。




第二十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，并向上一級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)告監(jiān)督檢查情況。




第二十二條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)市,、縣人民政府違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見，督促有關(guān)市,、縣人民政府予以糾正,。




第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料,，進(jìn)行查閱或者復(fù)制,；

 （二）要求有關(guān)單位或者個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題作出說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,；

 （三）責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人停止違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的行為,。

 任何單位和個(gè)人不得阻撓或者拒絕縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并要如實(shí)提供有關(guān)資料,。




第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門提出處分建議,。




第二十五條 公民、法人和其他組織均應(yīng)當(dāng)遵守省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢，對(duì)違反規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào),。

 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話,、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃行為的舉報(bào),，并依法調(diào)查處理,。




第五章 附則




第二十六條 本辦法自2008年2月1日起施行。