• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-09
• 【生效日期】1998-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1998年1月9日西藏自治區(qū)六屆人民
 代表大會常委會第28次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》,，結(jié)合西藏實際,，制定本辦法。



 第二條 殘疾人是指在心理,、生理,、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織,、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

 殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾,、言語殘疾,、肢體殘疾、智力殘疾,、精神殘疾,、多重殘疾和其它殘疾的人。

 殘疾人是由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定,，殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《中華人民共和國殘疾證》,。

 殘疾人憑此證,，可以享受國家與自治區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇,。



 第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟,、文化,、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護,。

 禁止歧視,、侮辱、虐待,、侵害殘疾人,。



 第四條 政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助,，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn),。

 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法以及有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自的職責(zé),，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，將殘疾人康復(fù)、勞動就業(yè),、特殊教育,、職業(yè)培訓(xùn)、生活基本保障等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，進行統(tǒng)籌規(guī)劃,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人工作,，檢查、督促《
中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的實施,。

 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),。

 縣以上殘疾人聯(lián)合會或縣級以上人民政府指定的部門承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作,，動員社會力量,，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。



 第八條 殘疾人必須遵守憲法,、法律,、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù),，遵守公共秩序,，尊重社會公德。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進取精神,，自尊,、自信、自強,、自立,，為西藏的社會主義建設(shè)貢獻力量。



 第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,，對維護殘疾人合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵,。




 第二章 預(yù)防和康復(fù)





 第十條 各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，組織和動員社會力量,，采取措施,，宣傳預(yù)防殘疾知識，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。

 各級醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強殘疾預(yù)防和科研工作,，并逐步建立、健全對殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期矯治的制度,，避免或減少醫(yī)療事故造成的殘疾,。

 公安、交通行政部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法力量,，避免或減少交通事故造成的殘疾,。

 工、礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家,、自治區(qū)制定的安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)，避免或減少工傷事故造成的殘疾,。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的殘疾人康復(fù)計劃,，采取康復(fù)措施，積極開展康復(fù)工作,，幫助殘疾人恢復(fù)或補償功能,，增強其參與社會生活的能力,。



 第十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療事業(yè),，有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復(fù)科（室）或殘疾人門診。

 自治區(qū)醫(yī)學(xué)院（校）和其他設(shè)有醫(yī)學(xué)專業(yè)的院（校）,，應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程,，提高各類專業(yè)人才的康復(fù)技能。

 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定,，支持社會團體及個人興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機構(gòu),。



 第十三條 民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu),、醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu),、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作,。

 自治區(qū),、地（市）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)搞好殘疾人特殊用品用具的組織、供應(yīng),、維修服務(wù)工作,。



 第十四條 殘疾人在國家確定的康復(fù)醫(yī)療項目范圍內(nèi)，為恢復(fù),、補償功能,，接受康復(fù)醫(yī)療的費用，屬公費醫(yī)療,、勞保待遇范圍的,，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；屬免費醫(yī)療范圍的,，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；需跨區(qū)域進行特殊康復(fù)醫(yī)療的殘疾人由其所在單位或所在地區(qū)的殘疾人組織給予適當(dāng)補助,。

 無勞動能力,、無法定撫養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人,，在康復(fù)醫(yī)療期間的生活費用由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補助,。




 第三章 教育





 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費,，鼓勵社會力量辦學(xué),、捐資助學(xué),，逐步建立和完善特殊教育體系,，使殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng),。

 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育列入教育計劃,，設(shè)置必要的殘疾人教育機構(gòu)或?qū)ｉT人員,，負責(zé)對殘疾人實行普通教育或者特殊教育,，特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支,，任何單位和個人不得截留或者挪用。



 第十六條 普通小學(xué),、初級中等學(xué)校,，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué),；普通高級中等學(xué)校,、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),。普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則,，逐步設(shè)立盲,、聾,、啞和弱智兒童,、少年特殊教育學(xué)校（班）,。

 自治區(qū)計劃、教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地培養(yǎng),、培訓(xùn)特殊教育師資。凡從事特殊教育的教師和手語翻譯,，按規(guī)定享受特殊教育津貼。

 教育,、文化,、民政、殘疾人聯(lián)合會等部門和團體應(yīng)當(dāng)加強特殊教育工作的研究,，做好盲文,、手語的應(yīng)用和推廣工作，有計劃地做好特殊教育教材的編寫和出版,。



 第十八條 教育,、文化、勞動,、民政,、殘疾人聯(lián)合會等部門、團體和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)采取多渠道,、多層次,、分散與集中,、長期或短期地對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),。

 鼓勵殘疾人自學(xué)成才,。



 第十九條 各級教育機構(gòu)對接受義務(wù)教育的經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生免收學(xué)雜費和其它費用。對有特殊困難的殘疾學(xué)生不受學(xué)區(qū)限制,，入學(xué)年齡可適度放寬。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力,、生活能夠自理，達到法定就業(yè)年齡的殘疾人,，按照集中與分散相結(jié)合的方針,，通過多渠道,、多層次,、多種形式安排勞動就業(yè),，并采取優(yōu)惠政策予以扶持,，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及,、穩(wěn)定、合理,。



 第二十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施安排殘疾人就業(yè),。

 （一）國家機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織等部門，應(yīng)按新增人員1．5％的比例安排殘疾人就業(yè),，并為殘疾人選擇適當(dāng)?shù)膷徫换蚬しN,。不按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的單位必須以當(dāng)?shù)乜h級統(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)職工年人均工資全額為計算標(biāo)準(zhǔn)，按屬地原則繳納殘疾人就業(yè)保障金,，殘疾人就業(yè)保障金由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會或者縣級以上人民政府指定的部門負責(zé)收繳,、管理,、使用,。

 （二）民政部門,、殘疾人組織應(yīng)當(dāng)努力興辦社會福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè),。

 （三）縣,、鄉(xiāng)人民政府和其他農(nóng)牧區(qū)基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極吸收有勞動能力的殘疾人就業(yè),。

 （四）鼓勵和支持集體或者個人興辦福利企業(yè)吸收殘疾人就業(yè),。

 （五）鼓勵和幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。

 自治區(qū)人民政府對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者,，實行稅費減免政策,；對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)經(jīng)營證照，并在場地,、信貸等方面給予優(yōu)惠,。



 第二十二條 各級人民政府殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或指定機構(gòu)，指導(dǎo)開展殘疾人待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記,、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹等工作,。



 第二十三條 對國家分配的大學(xué),、中專、高中,、中技,、職校和盲聾啞學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，接收單位不得以任何理由拒絕接收,。招工,、招干時，在同等條件下,，對專業(yè)對口,，適合殘疾人的工作崗位，有關(guān)單位應(yīng)予優(yōu)先安置殘疾人,。

 殘疾職工所在單位,，在實行勞動組合時，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其特點的工作崗位,，不得以殘疾為理由使其下崗待業(yè),；確需調(diào)整工作崗位的，應(yīng)當(dāng)妥善安置,。不得以殘疾為理由開除,、辭退殘疾職工。

 在職工的招用,、聘用,、轉(zhuǎn)正、晉級,、職稱評定,、勞動報酬、生活福利,、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人,。




 第五章 文化生活





 第二十四條 各級人民政府文化,、體育主管部門和殘疾人聯(lián)合會以及社會,，應(yīng)當(dāng)重視殘疾人的文化生活，開辟殘疾人活動場所,，組織殘疾人參加各種文化,、體育、娛樂活動,。

 殘疾職工參加縣級以上單位舉辦的文化,、體育活動，在演出,、集訓(xùn),、比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)保證其正常的工資和福利待遇,。對參加以上活動無固定收入的殘疾人,，組織者應(yīng)當(dāng)給予補助。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人參加全國和國際文化,、體育比賽及交流活動,，成績突出的，給予獎勵,。



 第二十五條 報社,、廣播電臺和電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)宣傳殘疾人事業(yè)，弘揚殘疾人自強不息精神,，為殘疾人服務(wù),。

 政府有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步在部分電視節(jié)目和影視作品中增加字幕和手語解說,。



 第二十六條 文化,、科技部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人進行文化、藝術(shù),、科技等方面的創(chuàng)作和發(fā)明,。




 第六章 社會福利和環(huán)境





 第二十七條 各級人民政府和社會各方面對生活確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道給予救濟,、補助,。

 無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人,，家居城鎮(zhèn)的，給予定期救濟或供養(yǎng),；家居農(nóng)牧區(qū)的,，按“五保戶”給予供養(yǎng)。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)免收農(nóng)牧區(qū)殘疾人義務(wù)工、社會公益事業(yè)費和

其他社會負擔(dān),。



 第二十九條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受以下待遇：

 （一）優(yōu)先購買長途汽車票,、飛機票；

 （二）盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車,，盲人讀物郵件免費寄送,；

 （三）殘疾人搭乘公共交通工具，其隨身必備的輔助器具,，免費攜帶,；

 （四）在單位分配或者出售住房時，享受照顧,；

 （五）殘疾人進入公園（林卡）,、展覽館、博物館等公共場所免收門票,；

 （六）因戰(zhàn),、因公、見義勇為致殘人員和被縣以上單位樹立為自強模范的殘疾人以及殘疾人婚后滿五年以上,，本人屬城鎮(zhèn)戶口的,，其配偶、子女仍然是農(nóng)村戶口的,，公安部門應(yīng)當(dāng)在計劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決他們的農(nóng)轉(zhuǎn)非問題,；勞動、人事部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決殘疾職工夫妻分居及其配偶的調(diào)動問題,。

 因戰(zhàn),、因公、見義勇為致殘人員配偶,、子女解決農(nóng)轉(zhuǎn)非的,，免收農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶費用；被縣以上單位樹立為自強模范的殘疾人以及殘疾人婚后滿五年以上,，其配偶,、子女解決農(nóng)轉(zhuǎn)非的，減收農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶費用,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理；或者依法向人民法院提起訴訟,。

 殘疾人所在單位和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)為被侵害人的訴訟提供幫助,。



 第三十一條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害，需要提請訴訟和法律服務(wù),，經(jīng)濟有困難的,，人民法院和法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免收訴訟費用和法律服務(wù)費用。



 第三十二條 損害、侵害殘疾人合法權(quán)益的,，依據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》第
五十條,、第五十一條規(guī)定予以處罰。

 侵犯殘疾人合法權(quán)益,，情節(jié)輕微的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十三條 按比例分散殘疾人就業(yè)辦法和殘疾人就業(yè)保障金管理辦法由自治區(qū)人民政府另行制定,。



 第三十四條 本辦法適用中的具體問題，由自治區(qū)人民政府負責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自一九九八年四月一日起施行,。