• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-09
• 【生效日期】1998-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1998年1月9日西藏自治區(qū)六屆人民
 代表大會常委會第28次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合西藏實際,，制定本辦法,。



 第二條 殘疾人是指在心理、生理,、人體結(jié)構(gòu)上,，某種組織、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人,。

 殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾,、言語殘疾,、肢體殘疾、智力殘疾,、精神殘疾,、多重殘疾和其它殘疾的人。

 殘疾人是由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定,，殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《中華人民共和國殘疾證》,。

 殘疾人憑此證，可以享受國家與自治區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇,。



 第三條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

 禁止歧視,、侮辱,、虐待,、侵害殘疾人。



 第四條 政府采取輔助方法和扶持措施,，對殘疾人給予特別扶助,，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè)。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法以及有關(guān)的法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作,，保障殘疾人合法權(quán)益,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將殘疾人康復(fù),、勞動就業(yè),、特殊教育、職業(yè)培訓(xùn),、生活基本保障等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人工作,，檢查,、督促《
中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的實施。

 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，團(tuán)結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),。

 縣以上殘疾人聯(lián)合會或縣級以上人民政府指定的部門承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作,，動員社會力量,，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。



 第八條 殘疾人必須遵守憲法,、法律,、法規(guī),，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序,，尊重社會公德,。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊,、自信,、自強(qiáng)、自立,，為西藏的社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。



 第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。




 第二章 預(yù)防和康復(fù)





 第十條 各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，有計劃地開展殘疾預(yù)防工作,，組織和動員社會力量，采取措施,，宣傳預(yù)防殘疾知識,，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

 各級醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾預(yù)防和科研工作,，并逐步建立,、健全對殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期矯治的制度,，避免或減少醫(yī)療事故造成的殘疾,。

 公安、交通行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力量,，避免或減少交通事故造成的殘疾,。

 工、礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家,、自治區(qū)制定的安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)，避免或減少工傷事故造成的殘疾,。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的殘疾人康復(fù)計劃,，采取康復(fù)措施，積極開展康復(fù)工作,，幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能,，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。



 第十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療事業(yè),，有計劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科（室）或殘疾人門診,。

 自治區(qū)醫(yī)學(xué)院（校）和其他設(shè)有醫(yī)學(xué)專業(yè)的院（校）,，應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，提高各類專業(yè)人才的康復(fù)技能,。

 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定,，支持社會團(tuán)體及個人興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。



 第十三條 民政,、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人家庭和其他社會力量,，開展社區(qū)康復(fù)工作,。

 自治區(qū)、地（市）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)搞好殘疾人特殊用品用具的組織,、供應(yīng),、維修服務(wù)工作。



 第十四條 殘疾人在國家確定的康復(fù)醫(yī)療項目范圍內(nèi),，為恢復(fù),、補(bǔ)償功能，接受康復(fù)醫(yī)療的費用,，屬公費醫(yī)療,、勞保待遇范圍的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理,；屬免費醫(yī)療范圍的,，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；需跨區(qū)域進(jìn)行特殊康復(fù)醫(yī)療的殘疾人由其所在單位或所在地區(qū)的殘疾人組織給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

 無勞動能力,、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人,，在康復(fù)醫(yī)療期間的生活費用由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助,。




 第三章 教育





 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費,，鼓勵社會力量辦學(xué),、捐資助學(xué)，逐步建立和完善特殊教育體系,，使殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng),。

 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育列入教育計劃，設(shè)置必要的殘疾人教育機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員,，負(fù)責(zé)對殘疾人實行普通教育或者特殊教育,，特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支，任何單位和個人不得截留或者挪用,。



 第十六條 普通小學(xué),、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué),；普通高級中等學(xué)校、技工學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒,。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則，逐步設(shè)立盲,、聾,、啞和弱智兒童、少年特殊教育學(xué)校（班）,。

 自治區(qū)計劃,、教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資,。凡從事特殊教育的教師和手語翻譯,，按規(guī)定享受特殊教育津貼。

 教育,、文化,、民政、殘疾人聯(lián)合會等部門和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育工作的研究,，做好盲文,、手語的應(yīng)用和推廣工作，有計劃地做好特殊教育教材的編寫和出版,。



 第十八條 教育,、文化、勞動,、民政,、殘疾人聯(lián)合會等部門、團(tuán)體和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)采取多渠道,、多層次,、分散與集中、長期或短期地對殘疾人開展掃除文盲,、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),。

 鼓勵殘疾人自學(xué)成才。



 第十九條 各級教育機(jī)構(gòu)對接受義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免收學(xué)雜費和其它費用。對有特殊困難的殘疾學(xué)生不受學(xué)區(qū)限制,，入學(xué)年齡可適度放寬,。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力,、生活能夠自理,，達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針,，通過多渠道,、多層次、多種形式安排勞動就業(yè),，并采取優(yōu)惠政策予以扶持,，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定,、合理,。



 第二十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施安排殘疾人就業(yè)。

 （一）國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織等部門,，應(yīng)按新增人員1．5％的比例安排殘疾人就業(yè),，并為殘疾人選擇適當(dāng)?shù)膷徫换蚬しN。不按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的單位必須以當(dāng)?shù)乜h級統(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)職工年人均工資全額為計算標(biāo)準(zhǔn),，按屬地原則繳納殘疾人就業(yè)保障金,，殘疾人就業(yè)保障金由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會或者縣級以上人民政府指定的部門負(fù)責(zé)收繳、管理,、使用,。

 （二）民政部門、殘疾人組織應(yīng)當(dāng)努力興辦社會福利企業(yè),，集中安排殘疾人就業(yè),。

 （三）縣、鄉(xiāng)人民政府和其他農(nóng)牧區(qū)基層組織,，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極吸收有勞動能力的殘疾人就業(yè),。

 （四）鼓勵和支持集體或者個人興辦福利企業(yè)吸收殘疾人就業(yè)。

 （五）鼓勵和幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè),。

 自治區(qū)人民政府對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者,，實行稅費減免政策,；對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)經(jīng)營證照,，并在場地,、信貸等方面給予優(yōu)惠。



 第二十二條 各級人民政府殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu),，指導(dǎo)開展殘疾人待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記,、能力評估,、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹等工作。



 第二十三條 對國家分配的大學(xué),、中專,、高中、中技,、職校和盲聾啞學(xué)校的殘疾畢業(yè)生,，接收單位不得以任何理由拒絕接收。招工,、招干時,，在同等條件下，對專業(yè)對口,，適合殘疾人的工作崗位,，有關(guān)單位應(yīng)予優(yōu)先安置殘疾人。

 殘疾職工所在單位,，在實行勞動組合時,，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其特點的工作崗位，不得以殘疾為理由使其下崗待業(yè),；確需調(diào)整工作崗位的,，應(yīng)當(dāng)妥善安置。不得以殘疾為理由開除,、辭退殘疾職工,。

 在職工的招用、聘用,、轉(zhuǎn)正,、晉級、職稱評定,、勞動報酬,、生活福利、勞動保險等方面,，不得歧視殘疾人,。




 第五章 文化生活





 第二十四條 各級人民政府文化、體育主管部門和殘疾人聯(lián)合會以及社會，應(yīng)當(dāng)重視殘疾人的文化生活,，開辟殘疾人活動場所,，組織殘疾人參加各種文化、體育,、娛樂活動,。

 殘疾職工參加縣級以上單位舉辦的文化、體育活動,，在演出,、集訓(xùn)、比賽期間,，所在單位應(yīng)當(dāng)保證其正常的工資和福利待遇,。對參加以上活動無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人參加全國和國際文化,、體育比賽及交流活動，成績突出的,，給予獎勵,。



 第二十五條 報社、廣播電臺和電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)宣傳殘疾人事業(yè),，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神,，為殘疾人服務(wù)。

 政府有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，逐步在部分電視節(jié)目和影視作品中增加字幕和手語解說,。



 第二十六條 文化、科技部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人進(jìn)行文化,、藝術(shù),、科技等方面的創(chuàng)作和發(fā)明。




 第六章 社會福利和環(huán)境





 第二十七條 各級人民政府和社會各方面對生活確有困難的殘疾人,，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道給予救濟(jì),、補(bǔ)助。

 無勞動能力,、無法定撫養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的,，給予定期救濟(jì)或供養(yǎng),；家居農(nóng)牧區(qū)的，按“五保戶”給予供養(yǎng),。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)免收農(nóng)牧區(qū)殘疾人義務(wù)工,、社會公益事業(yè)費和

其他社會負(fù)擔(dān),。



 第二十九條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受以下待遇：

 （一）優(yōu)先購買長途汽車票、飛機(jī)票,；

 （二）盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車,，盲人讀物郵件免費寄送；

 （三）殘疾人搭乘公共交通工具,，其隨身必備的輔助器具,，免費攜帶；

 （四）在單位分配或者出售住房時,，享受照顧,；

 （五）殘疾人進(jìn)入公園（林卡）、展覽館,、博物館等公共場所免收門票,；

 （六）因戰(zhàn),、因公,、見義勇為致殘人員和被縣以上單位樹立為自強(qiáng)模范的殘疾人以及殘疾人婚后滿五年以上，本人屬城鎮(zhèn)戶口的,，其配偶,、子女仍然是農(nóng)村戶口的，公安部門應(yīng)當(dāng)在計劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決他們的農(nóng)轉(zhuǎn)非問題,；勞動,、人事部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決殘疾職工夫妻分居及其配偶的調(diào)動問題。

 因戰(zhàn),、因公,、見義勇為致殘人員配偶、子女解決農(nóng)轉(zhuǎn)非的,，免收農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶費用,；被縣以上單位樹立為自強(qiáng)模范的殘疾人以及殘疾人婚后滿五年以上，其配偶,、子女解決農(nóng)轉(zhuǎn)非的,，減收農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶費用。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理,；或者依法向人民法院提起訴訟。

 殘疾人所在單位和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)為被侵害人的訴訟提供幫助,。



 第三十一條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害,，需要提請訴訟和法律服務(wù)，經(jīng)濟(jì)有困難的,，人民法院和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免收訴訟費用和法律服務(wù)費用,。



 第三十二條 損害,、侵害殘疾人合法權(quán)益的，依據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》第
五十條,、第五十一條規(guī)定予以處罰,。

 侵犯殘疾人合法權(quán)益，情節(jié)輕微的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定,，追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十三條 按比例分散殘疾人就業(yè)辦法和殘疾人就業(yè)保障金管理辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。



 第三十四條 本辦法適用中的具體問題,，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自一九九八年四月一日起施行。