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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快杭州市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

(杭政辦〔2005〕12號)

各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:
加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提升居民生活品質(zhì),提高城市綜合競爭力的迫切需要和重要保證。根據(jù)我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)提出如下意見:
一,、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),制定分類發(fā)展措施
―――中介服務(wù)業(yè)要納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,。各區(qū)、縣(市)要將發(fā)展中介服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,。市各行業(yè)主管部門也要根據(jù)中介服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),將其納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。
―――制定分類發(fā)展措施。各行業(yè)主管部門要對代理類,、經(jīng)紀(jì)類,、鑒證類、協(xié)調(diào)類的中介服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研,摸清現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,理清發(fā)展思路,圍繞提高檔次,、提升質(zhì)量,制定分類發(fā)展措施,。對代理類中介服務(wù)業(yè),要研究著力扶持培育、促進(jìn)數(shù)量擴(kuò)張的政策措施;對經(jīng)紀(jì)類中介服務(wù)業(yè),要研究調(diào)整規(guī)范傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)行業(yè),、加快發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)紀(jì)中介企業(yè),、力求結(jié)構(gòu)平衡的政策措施;對鑒證類中介服務(wù)業(yè),要研究提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平、提升行業(yè)品位的政策措施;對協(xié)調(diào)類中介服務(wù)業(yè),要研究強(qiáng)化服務(wù),、協(xié)調(diào),、管理、培育職能的相關(guān)政策措施,。
二,、優(yōu)化市場準(zhǔn)入,提供便捷審批服務(wù)
―――優(yōu)化市場準(zhǔn)入。貫徹“非禁即入,、不適則調(diào)”的市場準(zhǔn)入原則,。凡法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策未禁止的項(xiàng)目,允許各類資本投資經(jīng)營;凡不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的地方政策和管理方式,都必須予以調(diào)整,以革除我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
―――實(shí)施便捷高效的審批服務(wù),。審批部門要按照《行政許可法》規(guī)定的審批條件,、審批時(shí)限進(jìn)行審批,做到環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范,、辦事高效,。
三、加大開放力度,推進(jìn)資源優(yōu)化整合
―――引入知名品牌中介服務(wù)企業(yè),。要引進(jìn)北京,、上海等國內(nèi)大城市的知名中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))來杭拓展業(yè)務(wù),引進(jìn)國際知名中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))來杭開拓市場,并鼓勵其整合我市相關(guān)中介服務(wù)資源。市外經(jīng)貿(mào)局,、經(jīng)合辦要與有關(guān)部門配合,對現(xiàn)行的招商引資考核辦法進(jìn)行調(diào)整,將引進(jìn)國內(nèi)外知名中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))列入考核目標(biāo),并按引進(jìn)中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))的知名度給予計(jì)分,。
―――引進(jìn)職業(yè)中介人才。要重點(diǎn)引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級職業(yè)人才,。符合市政府人才引進(jìn)政策的,可享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。
四,、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,推動優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)
―――加強(qiáng)對重點(diǎn)中介企業(yè)的服務(wù)和培育。要按行業(yè)對實(shí)力較強(qiáng),、服務(wù)水平較高,、管理理念較新、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務(wù)企業(yè)進(jìn)行排名,確定重點(diǎn)服務(wù)對象,。要在搞好跟蹤服務(wù)的同時(shí),有針對性地予以扶持指導(dǎo),提升其品牌知名度,。
―――鼓勵中介服務(wù)企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)。要引導(dǎo),、鼓勵中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))增強(qiáng)品牌意識,積極申請商標(biāo)注冊,。要鼓勵中介服務(wù)企業(yè)創(chuàng)名牌,申報(bào)市著名商標(biāo),爭創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。要對現(xiàn)行的杭州市著名商標(biāo)評定辦法進(jìn)行適當(dāng)修改,按照中介服務(wù)業(yè)的特點(diǎn),制定杭州市著名商標(biāo)(名牌)獎勵辦法,對獲獎的中介企業(yè)(機(jī)構(gòu))進(jìn)行表彰和獎勵,。
―――開展年度中介服務(wù)企業(yè)評優(yōu)表彰活動,。要制定評選辦法,開展一年一度的行業(yè)分類評比活動,對服務(wù)水平高、社會效益好的優(yōu)秀中介服務(wù)企業(yè)和個人給予表彰和獎勵(具體辦法另行制定),。
五,、構(gòu)建信用評價(jià)機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
―――開發(fā)應(yīng)用信用監(jiān)管軟件。要以工商登記監(jiān)管數(shù)據(jù)信息庫為基礎(chǔ),依托政府辦公專網(wǎng),整合集中相關(guān)行業(yè)主管部門的中介服務(wù)業(yè)管理數(shù)據(jù),開發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)完備,、信息共享的程序軟件,為中介服務(wù)業(yè)的信用評價(jià)提供技術(shù)支撐,。
―――制定信用評價(jià)制度。要制定以信用數(shù)據(jù)收集范圍,、信用評定,、程序、等級評定標(biāo)準(zhǔn),、信用公示方式等為主要內(nèi)容的信用評價(jià)制度,為信用管理提供基本依據(jù),。
―――建立信用獎懲制度。啟用守信激勵機(jī)制,每年對信用評定狀況進(jìn)行公示,對信用等級好的進(jìn)行通報(bào)表彰,對信用等級差的予以公告警示,。同時(shí),要建立相應(yīng)的制度,使其信用狀況與銀行授信額度,、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金額度、著名商標(biāo)評定,、行業(yè)評優(yōu)表彰,、政府招投標(biāo)等相應(yīng)掛鉤。行業(yè)主管部門要研究制定追究中介個人執(zhí)業(yè)行為責(zé)任的相關(guān)辦法,。
六,、加速分離脫鉤,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能
―――加快政企,、政事脫鉤,。對隸屬于政府的中介服務(wù)企業(yè)和中介服務(wù)事業(yè)單位要一律限期脫鉤;對承擔(dān)政府某些委托職能的中介服務(wù)事業(yè)單位,要予以界定,明確職責(zé)。
―――加快行業(yè)協(xié)會的“民辦化”進(jìn)程,。行業(yè)協(xié)會要由“官辦”向“民辦”轉(zhuǎn)變,。轉(zhuǎn)換過渡期內(nèi),在協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)任職,、工作決策、活動方式,、經(jīng)費(fèi)使用等方面應(yīng)盡量減少行政介入和干預(yù),。政府要支持行業(yè)協(xié)會獨(dú)立開展工作。
―――積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用,。各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮代表職能,代表會員表達(dá)利益訴求,、反映意見和建議,加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系和溝通,配合政府制定發(fā)展政策,發(fā)揮橋梁紐帶作用,增加會員對協(xié)會的信任度和忠誠度;要發(fā)揮服務(wù)職能,為會員提供政策咨詢、信息交流,、行業(yè)發(fā)展情況分析,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等服務(wù),。要發(fā)揮自律職能,加強(qiáng)自我約束,制定行業(yè)公約,、會員守則,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系構(gòu)建中的獨(dú)特作用。

二○○五年五月十一日

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快杭州市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

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