• 【發(fā)布單位】80606
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-05
• 【生效日期】2001-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市建筑工程施工無標(biāo)底招標(biāo)試行辦法

沈陽市建筑工程施工無標(biāo)底招標(biāo)試行辦法
 
（二00一年一月五日沈陽市建筑工程管理局）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動,，加快與國際慣例接軌的步伐,，提高工程建設(shè)水平，體現(xiàn)公開,、公平,、公正的競爭原則，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,，參照國際慣例,，結(jié)合具體實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的,，適用本辦法。



 第三條 本辦法中所稱無標(biāo)底招標(biāo),，是指招標(biāo)人不編制標(biāo)底,，不設(shè)投標(biāo)報價有效幅度,，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定自主報價的招標(biāo)方式。



 第四條 市建筑工程管理局是本市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門,，對無標(biāo)底招標(biāo)依法實施監(jiān)督管理,，市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。




 第二章 投標(biāo)報價





 第五條 為滿足招標(biāo)人編制工程量清單及投標(biāo)人編制投標(biāo)報價,，無標(biāo)底招標(biāo)工程應(yīng)具備下列條件：

 （一）建設(shè)資金已經(jīng)落實,；

 （二）有滿足投標(biāo)報價所需的設(shè)計文件及其它技術(shù)資料；

 （三）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第六條 投標(biāo)報價可采用施工圖報價或工程量清單報價方式,。

 施工圖報價是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程項目的施工圖紙,，由投標(biāo)人根據(jù)施工圖紙計算出該工程項目的工程量，并按招標(biāo)文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報價,。

 工程量清單報價是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程項目具體的工程量清單,，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單和招標(biāo)文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報價。



 第七條 采用工程量清單報價的,，應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料,，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計量單位、計算規(guī)則計算出工程實物量后,，向投標(biāo)人提供工程實物量清單：

 （二）工程量清單報價采用綜合單價法報價,，綜合單價是指完成某分項工程除稅金外的所有費用的單價；

 （三）非實物形態(tài)的競爭性費用（指現(xiàn)場施工配套措施所發(fā)生的但又不形成實物量的費用）,，由投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計或施工方案確定的數(shù)量自主擇項報價,；

 （四）招標(biāo)人對工程中使用的材料和設(shè)備有指定要求的，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明,。



 第八條 工程量清單是招標(biāo)文件的一部分,。




 第三章 評標(biāo)定標(biāo)





 第九條 無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)分為最低評標(biāo)價法和綜合評定法。

 最低評標(biāo)價法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的報價最低者中標(biāo)的評定標(biāo)方法,。

 綜合評定法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)的評定標(biāo)方法。

 招標(biāo)人對上述兩種方法可任選其一,，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。



 第十條 采用最低評標(biāo)價法的,，按下列程序進(jìn)行：

 （一）對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定,。投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款,、條件和規(guī)定相符,，無顯著差異或保留,。評標(biāo)委員會對實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)予以拒絕。

 （二）對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評估,。評標(biāo)委員會對投標(biāo)單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計,、施工進(jìn)度計劃、施工人員和施工設(shè)備的配備,，施工技術(shù)能力,、以往履行合同情況、臨時設(shè)施的布置等進(jìn)行評估,，按合格與不合格兩個標(biāo)準(zhǔn)評定,，不合格的投標(biāo)被拒絕。

 （三）對投標(biāo)報價進(jìn)行評估,。評標(biāo)委員會對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報價評估,。在評估投標(biāo)報價時應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校核后，確定評審報價,，并按由低到高的順序依次排出名次,。

 （四）對報價答辯結(jié)果進(jìn)行評定。評標(biāo)委員會對報價最低的投標(biāo)人進(jìn)行報價答辯,、認(rèn)定報價不低于成本后,，即確定該投標(biāo)人為中標(biāo)單位，如被認(rèn)定為屬于低于成本的報價,，則評標(biāo)委員會有權(quán)否決其中標(biāo)資格,，并依次對下一名次投標(biāo)人進(jìn)行報價答辯，最終確定中標(biāo)單位并寫出評標(biāo)報告,。



 第十一條 綜合評定法采用以計分為基礎(chǔ)的評定方式,。評定內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和項目班子配備三部分組成,。按工程類別不同設(shè)定三部分的權(quán)重,，總分值為100分。

 （一）特大及一類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為50％,，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30％,，項目班子配備權(quán)重為20％；

 （二）二類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為30％,，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為50％,，項目班子配備權(quán)重為20％；

 （三）三類及四類工程：商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為80％,，項目班子配備權(quán)重為20％,。



 第十二條 綜合評定法各部門的具體評分標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）技術(shù)標(biāo)評定分值100分：

 1、施工方案,，評定分值16－25分,；

 2,、工程質(zhì)量保證措施，評定分值21－30分,；

 3,、施工進(jìn)度計劃和保證措施，評定分值14－20分,；

 4,、安全生產(chǎn)、文明施工,、環(huán)境保護措施,，評定分值9－15分；

 5,、施工機械設(shè)備的選用和布置：評定分值6－10分,。

 分?jǐn)?shù)匯總時，去掉評委的最高和最低分后,，計算平均值,，保留兩位小數(shù)。

 （二）商務(wù)標(biāo)評定分值100分：

 1,、在各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價中,，去掉最高報價和低于次低報價5％以上的最低報價后，計算平均值,，以此為基準(zhǔn)價,，基準(zhǔn)分為100分；

 2,、投標(biāo)單位報價低于基準(zhǔn)價3％以內(nèi)的為100分,，低于基準(zhǔn)價3％以上的，每低于1％扣4分,；高于基準(zhǔn)價的,，每高于1％扣8分；

 3,、低于次低報價5％以上的最低報價,，商務(wù)標(biāo)只得20分。

 （三）項目班子配備評定分值100分：

 1,、項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足要求的得50分,，不符合要求的不得分；

 2,、項目班子配備符合招標(biāo)文件要求且人員齊備的得20分,；

 3、三年內(nèi)獲國家、省,、市優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理的分別得10分、8分,、6分（不兼得）,；

 4、三年內(nèi)獲魯班獎,、省,、市優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理分別得10分、8分,、6分（不兼得）,；

 5、其它10分,。



 第十三條 三,、四類工程，其技術(shù)標(biāo)不進(jìn)行評分,，只由評標(biāo)委員會評定是否符合招標(biāo)文件的要求,。



 第十四條 采用綜合評定法的，按下列程序進(jìn)行：

 （一）評標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件和本辦法第十一條,、第十二條的有關(guān)規(guī)定,，給投標(biāo)人打分，并按下列公式確定各投標(biāo)人的評定分?jǐn)?shù)：

 評定分?jǐn)?shù)＝技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重＋商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重＋項目班子配備得分×項目班子配備權(quán)重,。

 （二）評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)人的得分,，按高低次序排出名次。

 （三）對所有評標(biāo)委員會成員排出的名次統(tǒng)計匯總,，采用“篩選法”確定投標(biāo)人最終的排列名次,。

 （四）評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的要求，寫出評標(biāo)報告,，并按投標(biāo)人的排列名次推薦1－3名中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定排列名次第一名的投標(biāo)人中標(biāo),。采用哪種方式，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定,。



 第十五條 評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表和相關(guān)的技術(shù),、經(jīng)濟等方面專家組成，總數(shù)為不少于7人的奇數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家不少于總數(shù)的三分之二。

 評標(biāo)專家由招標(biāo)人從沈陽市評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或者招標(biāo)代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取,，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。




 第四章 合同簽訂與結(jié)算





 第十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。



 第十七條 合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致。工程最終結(jié)算價除設(shè)計變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量變化可以調(diào)整外,，中標(biāo)單價不得調(diào)整,。




 第五章 附則



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。