• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號】?？谑腥嗣裾畹?號
• 【發(fā)布日期】1995-08-07
• 【生效日期】1995-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海口市人民政府令

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（第4號）
 《?？谑谐鞘幸?guī)劃監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)海口市人民政府第27次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 一九九五年八月七日



 海口市城市規(guī)劃監(jiān)察行政處罰辦法





 第一條 為加強城市規(guī)劃管理工作,，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《海南經(jīng)濟特區(qū)
城市規(guī)劃條例》和《?？谑?城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本市轄區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)使用土地和進行各項建設(shè)的行為,，均適用本辦法,。



 第三條 市、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門）,，負責(zé)本辦法的實施,。



 第四條 凡經(jīng)規(guī)劃部門檢查發(fā)現(xiàn)，或經(jīng)舉報并調(diào)查核實,，單位或個人有違反城市規(guī)劃行為的,，均應(yīng)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

 前款所稱違反城市規(guī)劃行為,，是指違反有關(guān)城市規(guī)劃法律,、法規(guī)使用土地或進行建設(shè)，對城市規(guī)劃的實施和管理造成危害,，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的行為,。



 第五條 對違反城市規(guī)劃行為案件的處理，應(yīng)以維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性為原則,，以事實為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，并嚴(yán)格依照法定程序進行,。



 第六條 違反城市規(guī)劃行為包括違反城市建設(shè)用地規(guī)劃行為和違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為,。

 違反城市建設(shè)用地規(guī)劃行為包括：

 （一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（包括《臨時用地規(guī)劃許可證》）而使用土地的；

 （二）違反《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（包括《臨時用地規(guī)劃許可證》）的規(guī)定而使用土地的,。

 違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為包括：

 （一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進行建設(shè)的；

 （二）違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定或市規(guī)劃局批準(zhǔn)的設(shè)計方案而進行建設(shè)的,。



 第七條 城市規(guī)劃監(jiān)察行政處罰的種類包括：限期改正、限期拆除,、吊銷規(guī)劃許可證,、罰款,、沒收等可單處或并處。



 第八條 對違反城市建設(shè)用地規(guī)劃行為作以下處罰：

 （一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的,，由規(guī)劃部門提請市人民政府責(zé)令其退回土地,。

 （二）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，但擅自改變已經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地位置（或范圍）而占用土地的,，由規(guī)劃部門提請市人民政府責(zé)令其退回土地,；規(guī)劃部門吊銷原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

 （三）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，但擅自改變土地使用性質(zhì)的,，由規(guī)劃部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的,，由規(guī)劃部門吊銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。



 第九條 有下列違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為之一的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除其建筑物或構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施,，并處罰款：

 （一）已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的；

 （二）侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的,；

 （三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地,、文物保護區(qū)和其他公共活動場所的；

 （四）對城市風(fēng)景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的,；

 （五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的,；

 （六）對機場、鐵路的正常運行構(gòu)成直接影響的,；

 （七）對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的,；

 （八）對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的,；

 （九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的,；

 （十）臨時建筑物、構(gòu)筑物,，逾期未自行拆除的,；

 （十一）拒不執(zhí)行規(guī)劃部門責(zé)令停止違反城市規(guī)劃行為通知而繼續(xù)違法的；

 （十二）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的,。



 第十條 違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為，其違法建筑物,、構(gòu)筑物嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,，但在不影響當(dāng)前城市規(guī)劃實施的情況下，尚可加以利用的，予以沒收,，并處罰款,。



 第十一條 對下列違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為之一，不屬于本辦法第九條,、第十條規(guī)定的情形的,，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：

 （一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證》）或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，擅自新建,、改建、擴建建筑物,、構(gòu)筑物或擅自進行室外裝修的；

 （二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證》）或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，擅自進行道路,、管線和其他建設(shè)工程施工的；

 （三）不按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證》）或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求進行建設(shè)的,。



 第十二條 對違反城市規(guī)劃行為的罰款額按以下標(biāo)準(zhǔn)計罰：

 （一）可按違法建筑面積計罰的,，每平方米罰款1000元；

 （二）無法計算建筑面積的,，按其長度計罰,，每米罰款500元；

 （三）無法按面積或長度計算的,，按其工程總造價的20％～50％計罰,；

 （四）擅自進行室外裝修，按裝修面積計罰,，每平方米罰款500元,。



 第十三條 對違反城市規(guī)劃行為，當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查的,，規(guī)劃部門可以通過公告等法定方式,，責(zé)令當(dāng)事人限期接受調(diào)查。當(dāng)事人逾期不接受調(diào)查的,，則其建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施作為無主物，由規(guī)劃部門依法作出處理,。



 第十四條 當(dāng)事人拒不執(zhí)行規(guī)劃部門《責(zé)令停止城市規(guī)劃違法行為通知書》而繼續(xù)施工的,，由規(guī)劃部門會同公安等有關(guān)部門，采取強制措施予以制止（包括暫扣施工工具,、拆除違法建筑物或構(gòu)筑物）,。

 城建、工商、供水,、供電,、電訊等有關(guān)部門收到規(guī)劃部門的通知后，應(yīng)采取有效措施,，配合規(guī)劃部門及時制止各種違反城市規(guī)劃行為,。



 第十五條 對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，設(shè)計,、施工單位為其設(shè)計或施工的,，由規(guī)劃部門提請設(shè)計和施工主管部門對其依法處罰；違反《
城市規(guī)劃法》進行設(shè)計,、施工的,，可取消其設(shè)計、施工資格,。



 第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服,，可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi)，向作出該處罰決定的行政機關(guān)的上一級主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)；向人民法院起訴,；也可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi)直接向人民法院起訴,，但不影響執(zhí)行處罰；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行,，或者由規(guī)劃部門會同公安等有關(guān)部門強制執(zhí)行,。



 第十七條 凡違反城市規(guī)劃行為的單位或個人，必須接受城市規(guī)劃監(jiān)察人員的調(diào)查和處理,。對妨礙城市規(guī)劃監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù),，有謾罵、圍攻,、毆打城市規(guī)劃監(jiān)察人員等行為的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰、構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任,。



 第十八條 城市規(guī)劃執(zhí)法部門和執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 處以沒收的建筑物,、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃的規(guī)定,，另行安排使用,。



 第二十條 本辦法由市城市規(guī)劃局負責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。以前市政府頒布的有關(guān)規(guī)章,，凡與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn),。