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（第4號(hào)）

《海口市城市規(guī)劃監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)?？谑腥嗣裾?7次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。

一九九五年八月七日

?？谑谐鞘幸?guī)劃監(jiān)察行政處罰辦法

第一條為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作，保證城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū) 城市規(guī)劃條例》和《海口市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。

第二條本市轄區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的行為,，均適用本辦法。

第三條市,、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃部門）,，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第四條凡經(jīng)規(guī)劃部門檢查發(fā)現(xiàn),，或經(jīng)舉報(bào)并調(diào)查核實(shí),，單位或個(gè)人有違反城市規(guī)劃行為的，均應(yīng)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,。
前款所稱違反城市規(guī)劃行為，是指違反有關(guān)城市規(guī)劃法律,、法規(guī)使用土地或進(jìn)行建設(shè),，對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理造成危害，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的行為,。

第五條對(duì)違反城市規(guī)劃行為案件的處理,，應(yīng)以維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性為原則，以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，并嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。

第六條違反城市規(guī)劃行為包括違反城市建設(shè)用地規(guī)劃行為和違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為,。
違反城市建設(shè)用地規(guī)劃行為包括：
（一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（包括《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》）而使用土地的,；
（二）違反《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（包括《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》）的規(guī)定而使用土地的,。
違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為包括：
（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行建設(shè)的,；
（二）違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定或市規(guī)劃局批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案而進(jìn)行建設(shè)的。

第七條城市規(guī)劃監(jiān)察行政處罰的種類包括：限期改正,、限期拆除,、吊銷規(guī)劃許可證、罰款,、沒收等可單處或并處,。

第八條對(duì)違反城市建設(shè)用地規(guī)劃行為作以下處罰：
（一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，由規(guī)劃部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令其退回土地,。
（二）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，但擅自改變已經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地位置（或范圍）而占用土地的，由規(guī)劃部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令其退回土地,；規(guī)劃部門吊銷原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。
（三）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，但擅自改變土地使用性質(zhì)的,，由規(guī)劃部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改的，由規(guī)劃部門吊銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。

第九條有下列違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為之一的,，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除其建筑物或構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施,，并處罰款：
（一）已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的,；
（二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地構(gòu)成污染威脅的；
（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地,、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所的,；
（四）對(duì)城市風(fēng)景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；
（五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的,；
（六）對(duì)機(jī)場(chǎng),、鐵路的正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的；
（七）對(duì)城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的,；
（八）對(duì)城市消防安全,、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；
（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的,；
（十）臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物，逾期未自行拆除的,；
（十一）拒不執(zhí)行規(guī)劃部門責(zé)令停止違反城市規(guī)劃行為通知而繼續(xù)違法的,；
（十二）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第十條違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為,，其違法建筑物,、構(gòu)筑物嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，但在不影響當(dāng)前城市規(guī)劃實(shí)施的情況下,，尚可加以利用的,，予以沒收，并處罰款,。

第十一條對(duì)下列違反城市建設(shè)工程規(guī)劃行為之一,，不屬于本辦法第九條、第十條規(guī)定的情形的,，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正,，并處以罰款：
（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證》）或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或擅自進(jìn)行室外裝修的,；
（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證》）或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，擅自進(jìn)行道路、管線和其他建設(shè)工程施工的,；
（三）不按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證》）或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求進(jìn)行建設(shè)的,。

第十二條對(duì)違反城市規(guī)劃行為的罰款額按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)罰：
（一）可按違法建筑面積計(jì)罰的，每平方米罰款1000元,；
（二）無法計(jì)算建筑面積的,，按其長(zhǎng)度計(jì)罰，每米罰款500元,；
（三）無法按面積或長(zhǎng)度計(jì)算的,，按其工程總造價(jià)的20％～50％計(jì)罰；
（四）擅自進(jìn)行室外裝修,，按裝修面積計(jì)罰,，每平方米罰款500元。

第十三條對(duì)違反城市規(guī)劃行為,，當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查的，規(guī)劃部門可以通過公告等法定方式,，責(zé)令當(dāng)事人限期接受調(diào)查,。當(dāng)事人逾期不接受調(diào)查的，則其建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施作為無主物,，由規(guī)劃部門依法作出處理,。

第十四條當(dāng)事人拒不執(zhí)行規(guī)劃部門《責(zé)令停止城市規(guī)劃違法行為通知書》而繼續(xù)施工的，由規(guī)劃部門會(huì)同公安等有關(guān)部門,，采取強(qiáng)制措施予以制止（包括暫扣施工工具,、拆除違法建筑物或構(gòu)筑物）。
城建,、工商,、供水、供電,、電訊等有關(guān)部門收到規(guī)劃部門的通知后,，應(yīng)采取有效措施，配合規(guī)劃部門及時(shí)制止各種違反城市規(guī)劃行為,。

第十五條對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程,，設(shè)計(jì)、施工單位為其設(shè)計(jì)或施工的,，由規(guī)劃部門提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)和施工主管部門對(duì)其依法處罰,；違反《城市規(guī)劃法》進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的,，可取消其設(shè)計(jì),、施工資格。

第十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi),，向作出該處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),；向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi)直接向人民法院起訴,，但不影響執(zhí)行處罰,；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由規(guī)劃部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由規(guī)劃部門會(huì)同公安等有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行,。

第十七條凡違反城市規(guī)劃行為的單位或個(gè)人,，必須接受城市規(guī)劃監(jiān)察人員的調(diào)查和處理。對(duì)妨礙城市規(guī)劃監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù),，有謾罵,、圍攻、毆打城市規(guī)劃監(jiān)察人員等行為的,，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十八條城市規(guī)劃執(zhí)法部門和執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條處以沒收的建筑物,、構(gòu)筑物或其它設(shè)施,，由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃的規(guī)定，另行安排使用,。

第二十條本辦法由市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。以前市政府頒布的有關(guān)規(guī)章,，凡與本辦法相抵觸的,，均以本辦法為準(zhǔn)。

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