• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第311號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-16
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

(湖北省人民政府令第311號(hào))





 《湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2007年10月29日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年1月1日起施行。



省長 羅清泉

二○○七年十一月十六日





湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法




第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,，合理確定和有效控制工程造價(jià),，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《
中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng),，適用本辦法,；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，按照本辦法的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理,。



 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià),，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收并交付使用所需的全部費(fèi)用。主要包括工程費(fèi),、工程建設(shè)其他費(fèi),、工程預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息,、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用等,。




第三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 省交通,、水利等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)工程造價(jià)管理工作。各專業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)專業(yè)工程造價(jià)管理規(guī)定和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn),，做好本行業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作,。




第四條 省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),，制定工程造價(jià)的管理制度和計(jì)價(jià)規(guī)則,，編制建設(shè)工程消耗量指標(biāo)，為建設(shè)工程造價(jià)提供計(jì)價(jià)依據(jù),。



 各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并發(fā)布人工,、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)格和工程造價(jià)平均指數(shù),、價(jià)格變化趨勢等造價(jià)信息,，為各類建設(shè)工程造價(jià)提供計(jì)價(jià)參考。




第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程必須采用國家和省現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),。禁止建設(shè)工程參與各方當(dāng)事人相互串通,、高估冒算牟取非法利益。



 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括工程投資估算指標(biāo),、工期定額,、概算定額,、預(yù)算定額（統(tǒng)一基價(jià)表與估價(jià)表）、費(fèi)用定額,、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額及補(bǔ)充定額,、國家和省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。




第六條 建設(shè)工程投資估算應(yīng)當(dāng)按照工程計(jì)價(jià)依據(jù)并參考建設(shè)期價(jià)格,、利率,、匯率變化等進(jìn)行編制。




第七條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下,，按照概算編制原則和工程計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制,。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算作為投資和造價(jià)控制的主要依據(jù)，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),，不得突破,。




第八條 建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，由注冊(cè)造價(jià)工程師或者具有相應(yīng)資格的造價(jià)員,，依據(jù)經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖,、施工組織設(shè)計(jì)方案、計(jì)價(jià)依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,。




第九條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式可采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法或定額計(jì)價(jià)辦法,，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確,。但兩種計(jì)價(jià)辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用,。




第十條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,，合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)一致,。合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變,，并不得在合同之外另行訂立與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議,。




第十一條 《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)做出約定：



 （一）工程合同價(jià)款,；



 （二）預(yù)付工程款,、撥付工程進(jìn)度款的數(shù)額、支付時(shí)限及方式,；



 （三）設(shè)計(jì)變更,、工程量清單錯(cuò)項(xiàng),、漏項(xiàng),、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及工程價(jià)款的調(diào)整辦法、索賠方式,、時(shí)限要求和相應(yīng)價(jià)款的支付方式,；



 （四）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額,、預(yù)扣方式及返還時(shí)限；



 （五）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法,；



 （六）設(shè)備,、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍,、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法,；



 （七）竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；



 （八）安全措施,、文明施工和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用,；



 （九）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)及發(fā)生工程計(jì)價(jià)糾紛的解決方式,；



 （十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)事項(xiàng),。




第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人在簽訂《建設(shè)工程施工合同》后7日內(nèi),，由承包人將合同副本提交縣級(jí)以上工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案,。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交招標(biāo)文件,、中標(biāo)通知書,、中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價(jià)的電子數(shù)據(jù)等資料。



 施工過程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價(jià)調(diào)整的補(bǔ)充合同,、補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案,。




第十三條 當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的情況發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)將調(diào)整原因,、金額以書面形式通知發(fā)包人,，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，按合同約定辦理,。發(fā)包人收到承包人通知后14日內(nèi)不予確認(rèn)也不提出意見,，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整；若承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告或者通知發(fā)包人,，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料,，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人,。



 施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價(jià)簽證,，應(yīng)當(dāng)是有承包人、發(fā)包人雙方代表和監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師簽字的書面材料,。




第十四條 工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人和承包人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù),，結(jié)合合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,，竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù),，結(jié)合合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制,。




第十五條 工程竣工后，除發(fā)包人與承包人有合同約定外,，承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi),，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。




第十六條 發(fā)包人在收到承包人提交的工程竣工結(jié)算文件后,，有條件的可直接進(jìn)行審查,，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審查，并在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面審查意見,。逾期未提出審查意見的,，視為已經(jīng)認(rèn)可。



 工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審查,，應(yīng)當(dāng)客觀,、公正，并在合同約定的期限內(nèi)完成,。




第十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)的初步審查意見應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)發(fā)包人和承包人雙方,。發(fā)包人和承包人在收到后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)反饋同意或修改的意見,。逾期無反饋意見的,，視為已經(jīng)認(rèn)可。




第十八條 工程竣工結(jié)算審查完成后,，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)支付工程結(jié)算款,，不得拖延付款。



 承包人在取得工程進(jìn)度款,、竣工結(jié)算價(jià)款后,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞動(dòng)者工資。




第十九條 在工程竣工結(jié)算活動(dòng)中發(fā)生爭議的,，由承包人和發(fā)包人雙方根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，可向工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解處理,，也可依照合同約定提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁或依法向人民法院提起訴訟,。




第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案,。審查備案應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）施工許可證,；



 （二）工程結(jié)算文件；



 （三）造價(jià)工程師和造價(jià)員證書,；



 （四）工程價(jià)款支付證明,；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。




第二十一條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到工程竣工結(jié)算文件之日起5日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定和已備案的《建設(shè)工程施工合同》,，對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行備案審查,。備案審查的主要內(nèi)容：



 （一）工程施工合同中造價(jià)條款的履行情況,；



 （二）竣工結(jié)算是否按合同的約定進(jìn)行編制和審核,；



 （三）編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合規(guī)定,；



 （四）復(fù)核國家規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)繳納情況,。



 竣工結(jié)算文件備案審查符合相關(guān)規(guī)定的，竣工結(jié)算文件予以備案,；不符合相關(guān)規(guī)定的竣工結(jié)算文件由當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正,。




第二十二條 工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案,。




第二十三條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人,、承包人雙方確認(rèn)和簽章后，即作為工程結(jié)算價(jià)款支付和竣工決算的依據(jù),。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程竣工結(jié)算文件,，經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認(rèn),、簽章并經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的,，即作為工程結(jié)算價(jià)款支付和竣工決算的依據(jù)。




第二十四條 從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè),、造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì),、資格，并應(yīng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范,，在規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)活動(dòng),。




第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展咨詢服務(wù)活動(dòng)，及時(shí),、準(zhǔn)確地為委托方提供信息資料及有關(guān)報(bào)告,，不得違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。




第二十六條 建設(shè)工程造價(jià)成果文件的編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師,、造價(jià)員對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任,。




第二十七條 凡本省建設(shè)工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件編制,。不符合的,，不得用于本省工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用或者予以修改,。




第二十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程違反本辦法規(guī)定,，不按國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)開展計(jì)價(jià)活動(dòng)的，由工程相關(guān)的行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。相互串通、高估冒算牟取非法利益的,，對(duì)直接責(zé)任人處5000元以上2萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，不按規(guī)定支付工程款或者不在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行工程結(jié)算的，由工程相關(guān)的行政主管部門責(zé)令改正,，并處1萬元以上3萬元以下的罰款,，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。




第三十條 工程造價(jià)成果文件編制單位,、編審人員違反本辦法規(guī)定,，故意或者因重大過失造成所編審的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤，致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，建設(shè)行政主管部門將其不良行為記入信用檔案，并予以公示,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法注銷其資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格。




第三十一條 未取得《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的,，出具的工程造價(jià)成果文件無效,，由建設(shè)行政主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款。



 未經(jīng)注冊(cè)以造價(jià)工程師或造價(jià)員名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的,，所簽署或編制的工程造價(jià)成果文件無效,，由建設(shè)行政主管部門處5000元以上2萬元以下罰款。




第三十二條 行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)必須依照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。其工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行,。