• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-12
• 【生效日期】1995-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

 山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例
 
（1995年10月12日省八屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過）
 
 第一章 總 則





 第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指城市人民政府將其確立的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，通過招標(biāo),、拍賣或者協(xié)議方式確定給房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），由開發(fā)企業(yè)在依法取得使用權(quán)國有土地上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋等建設(shè)的行為,。

 本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營,，是指開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。



 第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理。均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

 自建自用,、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例,。但本條例第二十六條的規(guī)定除外,。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)必須堅(jiān)持由城市人民政府總攬，以市場為導(dǎo)向,，以項(xiàng)目帶開發(fā)的方針,，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

 嚴(yán)格限制零星項(xiàng)目建設(shè),。



 第五條 房地產(chǎn)開發(fā),，必須嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī),，切實(shí)保護(hù)文物古跡,、風(fēng)景名勝和園林綠地。



 第六條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵(lì)和扶持居民住宅的開發(fā)建設(shè),，嚴(yán)格控制建設(shè)高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。



 第七條 省人民政府行政主管部門主管全省的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作,。城市人民政府的城市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門）主管本轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作,。

 省和城市人民政府的計(jì)劃、土地管理,、工商行政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)工作。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)





 第八條 開發(fā)企業(yè)是以營利為目的,，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的公司或者其他企業(yè)法人,。

 開發(fā)企業(yè)包括專營開發(fā)企業(yè)和單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)。



 第九條 設(shè)立專營開發(fā)企業(yè),，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）注冊資本不低于500萬元,；

 （二）有8名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)的技術(shù)經(jīng)營管理人員和兩名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員,。



 第十條 設(shè)立單項(xiàng)開發(fā)企業(yè),，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）已按本條例規(guī)定取得開發(fā)項(xiàng)目,；

 （二）注冊資本不低于該項(xiàng)目投資總額的30％。

 開發(fā)項(xiàng)目完成后,，單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)即行終止,，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理注銷登記。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行,，其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng),。

 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。



 第十二條 對本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的開發(fā)企業(yè),，由開發(fā)主管部門會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行重新審查,。凡是符合本條例規(guī)定的,，予以保留,；不符合本條例規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。



 第十三條 開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人都不得無償占有或者壓價(jià)購買開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)的商品房,，也不得向開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用,。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的確立與取得





 第十四條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等,，編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十五條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃提出開發(fā)項(xiàng)目,，按規(guī)定報(bào)計(jì)劃部門審批立項(xiàng),，并納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,。



 第十六條 開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目的用地方式,、規(guī)劃設(shè)計(jì),、開發(fā)期限,、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公司設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出建設(shè)條件意見,，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù),。

 開發(fā)項(xiàng)目的用地方式一般按下列規(guī)定確定：

 （一）商品房用地通過出讓方式供應(yīng),；

 （二）安居工程住房,、微利房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地通過劃撥方式供應(yīng),。



 第十七條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測算,，擬定開發(fā)項(xiàng)目的價(jià)款底價(jià)和開發(fā)企業(yè)的確定方式，制定開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案,，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后,，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。



 第十八條 商品房成片開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款底價(jià)由下列各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：

 （一）土地使用權(quán)出讓金,；

 （二）綜合開發(fā)費(fèi),，包括開發(fā)區(qū)片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)成本和有關(guān)非經(jīng)常性配套公司設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用,；

 （三）綜合開發(fā)管理費(fèi)；

 （四）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi),；

 （五）地段差價(jià),；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用,。

 商品房零星開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款底價(jià)的構(gòu)成，參照前款規(guī)定確定,。



 第十九條 開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款中的綜合開發(fā)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),，大中城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的40－50％計(jì)收，其他城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的30－40％計(jì)收,；綜合開發(fā)管理費(fèi)按綜合開發(fā)費(fèi)的1－2％計(jì)收,。

 開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收,；沒有規(guī)定的,，按照城市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。



 第二十條 安居工程住房,、微利房開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款底價(jià)構(gòu)成及計(jì)收標(biāo)準(zhǔn),，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 土地使用權(quán)出讓金由土地管理部門代收,，按規(guī)定繳財(cái)政,，納入預(yù)算，實(shí)行計(jì)劃管理,，?？顚Ｓ谩ｉ_發(fā)項(xiàng)目價(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用由開發(fā)主管部門收取和代收,，其管理和作用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 土地管理部門和開發(fā)主管部門向開發(fā)企業(yè)收取土地使用權(quán)出讓金和開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用后，任何單位和個(gè)人都不得再向開發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用,。



 第二十二條 凡具備招標(biāo),、拍賣條件的開發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣方式確定開發(fā)者,。境內(nèi)外的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，均可以申請參加開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo),、拍賣活動(dòng)。

 不具備招標(biāo),、拍賣條件的,，可以采取協(xié)議方式確定開發(fā)者,。但開發(fā)者確定后，開發(fā)主管部門必須將開發(fā)者名稱,、開發(fā)項(xiàng)目及價(jià)款等予以公布,。

 非開發(fā)企業(yè)被確定為開發(fā)者后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理設(shè)立單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)登記手續(xù),。



 第二十三條 被確定為項(xiàng)目開發(fā)者的開發(fā)企業(yè),，與開發(fā)主管部門簽訂開發(fā)合同、交納開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款,、領(lǐng)取開發(fā)項(xiàng)目手冊和開發(fā)經(jīng)營許可證后，即取得項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán),。

 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開發(fā)項(xiàng)目的證明文件,，到規(guī)劃和土地管理等部門辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書,，并到計(jì)劃部門辦理登記備案手續(xù),。

 開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)項(xiàng)目的證明文件而取得規(guī)劃、土地等部門批準(zhǔn)文件的,，其批準(zhǔn)文件無效,。



 第二十四條 開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃,、設(shè)計(jì)要求,；

 （二）開工期限和建設(shè)進(jìn)度；

 （三）建設(shè)質(zhì)量要求,；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；

 （五）拆遷補(bǔ)償安置要求；

 （六）開發(fā)主管部門應(yīng)對開發(fā)項(xiàng)目提供的配套條件,；

 （七）開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款及其交付方式,；

 （八）違約責(zé)任；

 （九）雙方約定的其他事項(xiàng),。



 第二十五條 以依法取得的國有土地使用權(quán)作價(jià)入股,、合資合作或者自選開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后視同協(xié)議方式取得開發(fā)項(xiàng)目,，并應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十六條 自建自用,、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃部門立項(xiàng)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出建設(shè)申請，經(jīng)審查同意并按城市人民政府的規(guī)定交納地段差價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)后,，方可辦理其他基本建設(shè)手續(xù),。



 第二十七條 進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地的,，必須由城市人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉(zhuǎn)為國有土地。

 禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng),。




 第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)





 第二十八條 需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的開發(fā)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織完成,，也可以委托取得開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)自行完成。

 開發(fā)區(qū)片內(nèi)的經(jīng)營性配套公用設(shè)施,，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求投資建設(shè),，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

 開發(fā)區(qū)片內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施,、配套公用設(shè)施和開發(fā)區(qū)片外的配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè),。



 第二十九條 開發(fā)企業(yè)自選完成開發(fā)項(xiàng)目前期工作的，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和拆遷安置方案報(bào)開發(fā)主管部門審查同意,，并按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后,，方可申請開工。



 第三十條 開發(fā)項(xiàng)目可以由開發(fā)企業(yè)自行開發(fā),，也可以由開發(fā)企業(yè)與其他投資者合資,、合作開發(fā)。



 第三十一條 開發(fā)企業(yè)必須按照開發(fā)合同規(guī)定的開工期限和進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),。未按期開工或者開發(fā)進(jìn)度未達(dá)到開發(fā)合同要求的,，除應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任外，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，無償收回其項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。但因不可抗力等造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外,。因政府及政府部門的不當(dāng)行為造成動(dòng)工開發(fā)遲延的,，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。



 第三十二條 開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì),；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理開發(fā)合同變更手續(xù),，調(diào)整開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款,。



 第三十三條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì),、施工單位使用新技術(shù),、新設(shè)備和新材料，不斷提高開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

 開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工,，必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；單項(xiàng)工程竣工后,，必須按照國家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,。



 第三十四條 開發(fā)項(xiàng)目竣工后，必須進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收,。成片開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收,，由城市人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行；零星開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收,，由開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行,。

 綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）規(guī)劃要求是否落實(shí)；

 （二）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢,；

 （三）單項(xiàng)工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備；

 （四）拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí),；

 （五）需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。

 開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付,，購買者和管理者有權(quán)拒絕接受使用,。



 第三十五條 參加開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和個(gè)人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé),。



 第三十六條 經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的成片開發(fā)項(xiàng)目,，其有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施等,，由城市人民政府移交給有關(guān)部門和單位,。開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,。因建設(shè)質(zhì)量問題給購買者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

 開發(fā)企業(yè)與勘測,、設(shè)計(jì),、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)部門對開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的審查處理意見記錄在開發(fā)項(xiàng)目手冊中，并定期送開發(fā)主管部門驗(yàn)核,。




 第五章 房地產(chǎn)經(jīng)營





 第三十九條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的房地產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）按照開發(fā)合同規(guī)定已經(jīng)支付全部開發(fā)項(xiàng)目價(jià)款,，并取得開發(fā)經(jīng)營許可證；

 （二）投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的25％以上,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)報(bào)開發(fā)主管部門和房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門登記備案,。



 第四十條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項(xiàng)目，受讓人繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格,，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目開發(fā)者變更手續(xù)。



 第四十一條 開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,，應(yīng)當(dāng)依法辦理預(yù)售登記,，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。

 開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價(jià)款,，必須?？钣糜陂_發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并按規(guī)定接受監(jiān)督管理,。



 第四十二條 開發(fā)企業(yè)必須按照預(yù)售合同約定的期限和質(zhì)量為預(yù)購者提供商品房,。未按照合同約定提供的，預(yù)購者有權(quán)追回預(yù)購款和索賠損失,。



 第四十三條 開發(fā)企業(yè)向境外預(yù)售,、銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)辦理商品房外銷許可手續(xù),。



 第四十四條 開發(fā)企業(yè)預(yù)售,、銷售商品房或者通過廣告等方式推銷商品房時(shí)，必須出示預(yù)售許可證,、開發(fā)經(jīng)營許可證,、土地使用證件或者標(biāo)明其編號。



 第四十五條 任何單位和個(gè)人均可購買開發(fā)企業(yè)預(yù)售,、銷售的商品房,。但城市人民政府另有規(guī)定的除外。



 第四十六條 商品房的價(jià)格,，由開發(fā)企業(yè)與購買者根據(jù)市場供求情況協(xié)商確定,；安居工程住房、微利房的價(jià)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十七條 預(yù)購的商品房可以依法轉(zhuǎn)讓和抵押,。



 第四十八條 預(yù)售、銷售的商品房，購買者應(yīng)當(dāng)依法納稅和辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記,。

 對享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的房地產(chǎn),，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其減免部分折算為國家的投入,，并依此確定國家所應(yīng)占有的房地產(chǎn)權(quán)益,。購買者圍讓該房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國家補(bǔ)繳減免的稅費(fèi)及其增值收益,。



 第四十九條 購買在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)的商品房的,，其買賣行為無效，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門不予辦理權(quán)屬登記,。

 對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的商品房,，由城市規(guī)劃、土地管理和房地產(chǎn)開發(fā)等行政主管部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第五十條 對違反本條例的行為，法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的,，按法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的，按本條例的規(guī)定處罰,。



 第五十一條 違反本條例第十一條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者開發(fā)企業(yè)超過其資質(zhì)等級承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止開發(fā)經(jīng)營活動(dòng),，沒收違法所得，并可處以開發(fā)項(xiàng)目投資額1％以上5％以下的罰款,。



 第五十二條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)經(jīng)營許可證，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止開發(fā)經(jīng)營活動(dòng),，沒收違法所得，并可處以開發(fā)項(xiàng)目投資額1％以上5％以下的罰款,。



 第五十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，未經(jīng)開發(fā)主管部門同意，擅自進(jìn)行投資建設(shè)的,，由開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)其停止建設(shè)活動(dòng),，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以建設(shè)項(xiàng)目投資額1％以上5％以下的罰款。



 第五十四條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得,，并可處以違法所得1倍的罰款,。



 第五十五條 違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。



 第五十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即交付使用的,，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以開發(fā)項(xiàng)目投資額1％以上5％以下的罰款,。



 第五十七條 違反本條例第四十條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)將開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他開發(fā)企業(yè)未辦理開發(fā)者變更手續(xù)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),，對轉(zhuǎn)讓人和受讓人分別處以5萬元以上10萬元以下的罰款,。



 第五十八條 沒有法律、法規(guī)依據(jù),，向開發(fā)企業(yè)收費(fèi)的,，開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕，并由物價(jià),、財(cái)政等有關(guān)主管部門責(zé)令其限期退回,；對收費(fèi)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，按管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分,。



 第五十九條 開發(fā)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在確定項(xiàng)目開發(fā)者,、竣工驗(yàn)收以及實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理等工作中，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，按管理權(quán)限由所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第六十條 有關(guān)執(zhí)法部門在實(shí)施罰沒處罰時(shí),，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù),。罰沒收入繳同級財(cái)政。



 第六十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以自收到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向同級人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附 則



 第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)以外的其他國有土地上,，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng),，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，參照本條例執(zhí)行,。



 第六十三條 本條例自公布之日起施行,。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過的《山東省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法》同時(shí)廢止。