• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-02
• 【生效日期】2001-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例

 甘肅省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（一九九七年十一月二十五日省八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過根據(jù)二00一年六月二日省九屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省經(jīng)濟(jì)合同管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

 第一條 為保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自然人,、法人,、其他組織之間在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行的合同。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 縣以上工商行政管理部門是監(jiān)督管理合同的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)合同監(jiān)督管理工作,，履行以下職責(zé)：

 （一）宣傳合同管理的法律、法規(guī),，督促企業(yè)加強(qiáng)自身合同的管理,。進(jìn)行合同知識(shí)培訓(xùn)，組織開展“重合同,、守信用”活動(dòng),；

 （二）指導(dǎo)法人和其他組織建立合同管理制度，指導(dǎo)合同訂立和監(jiān)督合同履行,；

 （三）監(jiān)制,、制定和管理合同示范文本；

 （四）監(jiān)督管理合同格式條款,；

 （五）辦理合同鑒證,、備案和抵押物登記；

 （六）依法查處利用合同進(jìn)行的違法行為,；

 （七）調(diào)解合同糾紛,；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng),。

 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理合同,，督促法人和其他組織建立合同管理制度，調(diào)解合同糾紛。



 第四條 法人,、其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全訂立和履行合同的審批,、登記、檢查,、考核,、統(tǒng)計(jì)和檔案等制度，加強(qiáng)對(duì)本單位合同的管理,。



 第五條 訂立合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備合法主體資格,，有履行合同義務(wù)的能力和條件。委托他人代理訂立合同,，應(yīng)當(dāng)出具委托書,。



 第六條 當(dāng)事人訂立書面合同，可以使用或者參照使用國家制發(fā)的合同示范文本,。國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的,，合同條款應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的要求,。

 合同示范文本的監(jiān)制,、發(fā)放和工本費(fèi)的收取由省工商行政管理部門和其他有關(guān)部門，按照國家規(guī)定執(zhí)行,。其他單位和個(gè)人不得擅自印制,、銷售。



 第七條 采用格式條款訂立合同的,，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),，不得以優(yōu)勢(shì)地位作出對(duì)對(duì)方當(dāng)事人不公平、不合理的規(guī)定,。

 格式條款是合同當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。

 商業(yè)廣告,、通知,、聲明、店堂告示,、憑證,、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款,。



 第八條 格式條款不得含有免除或者限制自身責(zé)任,，擴(kuò)大自身權(quán)利，加重合同對(duì)方當(dāng)事人責(zé)任,，排除合同對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利的內(nèi)容,。

 因特殊情況,，格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前,，用清晰,、明白的語言或者文字提請(qǐng)對(duì)方當(dāng)事人注意。店堂告示,、通知,、聲明等還應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼公布。



 第九條 下列含有格式條款的合同,，提供格式條款的一方,，應(yīng)當(dāng)在訂立合同前將合同文本報(bào)省工商行政管理部門備案：

 （1）房屋買賣、轉(zhuǎn)讓,、租賃合同,；

 （2）物業(yè)管理合同；

 （3）旅游合同,；

 （4）供用電,、水、氣,、熱力合同,；

 （5）郵政、電信合同,；

 （6）省人民政府認(rèn)為需要備案的其他含有格式條款的合同,。

 經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本，其格式條款的內(nèi)容需要變更的,，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)將變更后的合同文本重新報(bào)省工商行政管理部門備案,。

 合同格式條款的具體管理辦法由省人民政府另行制定。



 第十條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查合同時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供本單位訂立,、履行合同的情況和資料。



 第十一條 合同鑒證實(shí)行自愿原則,。國家和省人民政府規(guī)定必須鑒證的合同從其規(guī)定,。



 第十二條 合同鑒證，由合同訂立地,、履行地或者當(dāng)事人一方登記注冊(cè)地工商行政管理部門辦理,。

 當(dāng)事人提請(qǐng)鑒證的合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí),、準(zhǔn)確,。合同當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況騙取鑒證的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷鑒證,。

 經(jīng)過鑒證的合同,，當(dāng)事人可以請(qǐng)求工商行政管理部門督促履行,；不履行合同又不承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門的檢查處理,。



 第十三條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押合同的登記管理，按照國家和縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 工商行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門,，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣和各類展銷會(huì),、交易會(huì),、訂貨會(huì)等訂立、履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第十五條 因當(dāng)事人一方或者雙方利用合同進(jìn)行違法活動(dòng),，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)查處。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十六條 因當(dāng)事人一方利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，使另一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令違法當(dāng)事人予以賠償,，維護(hù)受害人的合法權(quán)益。



 第十七條 當(dāng)事人不得采用下列手段與他人訂立或者履行合同：

 （一）偽造合同或者虛構(gòu)合同主體或者盜用,、假冒他人名義訂立合同的,；

 （二）為他人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、蓋有公章的空白合同書,、證明,、函件和銀行賬戶的；

 （三）無履約能力或者夸大履約能力,，采取欺詐手段訂立合同,，在獲取合同約定的價(jià)款、酬金或者貨物后,，在合同約定的期限內(nèi)不履行合同義務(wù)或者只履行部分合同義務(wù),，又不退還對(duì)方當(dāng)事人價(jià)款、酬金（含利息）或者貨物的,；

 （四）當(dāng)事人一方無正當(dāng)理由中止履行合同或者不履行合同,，不退還所收定金、質(zhì)量保證金,、履約保證金,、預(yù)付款,、材料款或者拒不支付加工費(fèi)的；

 （五）利用虛假廣告和信息,，誘人訂立合同,，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的,；

 （六）以偽造、變?cè)?、作廢的票據(jù)或者其他虛假產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保訂立合同的,；

 （七）以提供優(yōu)惠合作（合伙、聯(lián)營(yíng),、加工）條件為名,，通過合同推銷假冒偽劣產(chǎn)品或者高價(jià)購進(jìn)有關(guān)設(shè)備，損害合作方或者他人合法權(quán)益的,；

 （八）揮霍或者低價(jià)銷售對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物,，不履行合同義務(wù)的；

 （九）未經(jīng)抵押權(quán)人同意,，擅自處理抵押物品后,，逃避擔(dān)保責(zé)任的；

 （十）訂立使對(duì)方當(dāng)事人根本無法履行的合同的,；

 （十一）采用其他欺詐手段訂立或者履行合同的,。



 第十八條 當(dāng)事人不得采用下列手段危害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益：

 （一）通過賄賂訂立,、履行合同騙取資產(chǎn)的,；

 （二）通過合資、合作或者聯(lián)營(yíng)合同,，無償或者未經(jīng)評(píng)估低價(jià)占有國有資產(chǎn)的,；

 （三）利用合同倒賣國家禁止或者限制自由買賣的商品的；

 （四）擅自變更或者解除國家任務(wù)和國家訂貨合同的,；

 （五）利用合同非法轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租資產(chǎn),，牟取非法收入的,；

 （六）通過合同非法改變資產(chǎn)所有權(quán)的；

 （七）其他利用合同危害國家利益,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,。



 第十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)時(shí)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使下列職責(zé)：

 （一）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)合同的發(fā)票,、賬冊(cè),、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)文件資料,；

 （二）先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)及財(cái)物,；

 （三）通知金融機(jī)構(gòu)暫停支付當(dāng)事人在金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)的存款和票據(jù)；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第二十條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)時(shí)，公安,、郵政,、電信,、交通,、金融等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定予以配合。



 第二十一條 有關(guān)企業(yè)和個(gè)人訂立合同時(shí)需要了解簽約對(duì)方的主體資格和資信情況的,，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門可以提供相關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢,。



 第二十二條 公民、法人和其他組織可以依法設(shè)立合同管理社會(huì)團(tuán)體,，為會(huì)員提供指導(dǎo)和服務(wù),。合同管理社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第二十三條 工商行政管理部門可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),，對(duì)合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。

 調(diào)解成立的,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署調(diào)解協(xié)議或者訂立新的合同,；調(diào)解不成立或者當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，或者向人民法院起訴,。

 其他有關(guān)行政主管部門可以對(duì)本行業(yè)內(nèi)的合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。



 第二十四條 對(duì)在合同管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，以及“重合同,、守信用”的企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的,，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉揭發(fā)。對(duì)檢舉揭發(fā)人給予保護(hù),。



 第二十五條 違反本條例第六條第二款規(guī)定的,，由工商行政管理部門收繳銷毀其擅自印制、銷售的合同文本,，視其情節(jié)輕重,，給予警告,，沒收違法所得，可處以1000元以上1萬元以下罰款,。



 第二十六條 違反本條例第七條第一款,、第八條、第九條第一款,、第二款規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以1000元以上1萬元以下罰款,。



 第二十七條 違反本條例第十條規(guī)定的，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門視其情節(jié)輕重,，給予警告,，處以1000元以上1萬元以下罰款。



 第二十八條 違反本條例第十七條第一項(xiàng),、第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓,、沒收違法所得，可處以1000元以上3萬元以下罰款,。違反本條例第十七條第七項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處以2000元以上5萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 違反本條例第十七條第二項(xiàng),、第三項(xiàng),、第四項(xiàng)、第五項(xiàng),、第六項(xiàng),、第八項(xiàng)、第九項(xiàng),、第十項(xiàng),、第十一項(xiàng)、第十八條第二項(xiàng),、第三項(xiàng),、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重,，分別給予警告,、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓,，處以1000元以上3萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例第十八條第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法所得,、沒收物資,，處以物資等值百分之二十以下罰款。還可以視其情節(jié)輕重,，分別給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰。



 第三十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法檢查證件,，并為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密,。



 第三十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在合同監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,，依法給予行政處分：

 （一）因工作失誤，導(dǎo)致對(duì)不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的合同予以鑒證或者含有格式條款的合同文本予以備案的,；

 （二）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的,；

 （三）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施,、行政處罰的；

 （四）未按規(guī)定及時(shí)將涉嫌刑事犯罪的合同違法案件移送司法機(jī)關(guān)的,；

 （五）索取,、收受賄賂的；

 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

 有上述行為,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,，由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。