• 【發(fā)布單位】81902
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• 【發(fā)布日期】2001-07-18
• 【生效日期】2001-07-18
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中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定

中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定
 
（2001年7月18日中共廣東省委八屆七次全會(huì)通過(guò)）
 為貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。



 一,、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大意義

 家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,，是黨的農(nóng)村政策的基石,，具有強(qiáng)大的生命力，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期不變,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng),，把千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售的一體化,、規(guī)模化,、專(zhuān)業(yè)化和集約化的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物,，是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大創(chuàng)新，是貫徹鄧小平同志關(guān)于農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”重要思想,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

 在鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，有利于解決農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,；有利于抵御自然風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位,；有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快社會(huì)化分工，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),；有利于把先進(jìn)的技術(shù)推廣到千家萬(wàn)戶(hù),，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)；有利于適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì),，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大意義,，采取有效措施，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。



 二,、“十五”時(shí)期我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

 1、我省“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想：按照黨的十五屆五中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)的要求,，圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,，以體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、發(fā)展中介組織為重要途徑,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

 2,、我省“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)：

 －－促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階，五年間,，全省農(nóng)業(yè)增加值年均增幅要達(dá)到3％左右,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

 －－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)取得明顯成效,。全省各縣（市、區(qū)）要形成一批區(qū)域化布局,、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

 －－農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)現(xiàn)較大突破,。到2005年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工率要達(dá)到40％左右,。

 －－農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)有較大的發(fā)展,。“十五”期間,，全省重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)規(guī)模較大,、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。各市,、縣也要相應(yīng)發(fā)展一批有較大規(guī)模和帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2005年,，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)要占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的三分之一左右,。

 －－農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)水平有較大的提高。集中力量建成一批輻射力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，形成初級(jí),、中級(jí)、高級(jí)市場(chǎng)合理布局,、功能互補(bǔ)的比較完善的市場(chǎng)體系,。

 －－科技興農(nóng)達(dá)到新的水平。通過(guò)科技體制創(chuàng)新與增加投入,，進(jìn)一步提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率,，把科技興農(nóng)落到實(shí)處,。

 －－農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力明顯提高,。

 －－實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。生態(tài)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工造成的污染得到有效控制,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所改善,。



 三、抓住主要環(huán)節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，必須抓好七個(gè)主要環(huán)節(jié)：

 1,、立足市場(chǎng)需求和優(yōu)勢(shì)資源。

 認(rèn)真研究新階段農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化規(guī)律,，依據(jù)市場(chǎng)需求,，充分利用氣候,、區(qū)位,、資源、資金,、技術(shù),、人才等條件，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，把優(yōu)勢(shì)資源與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái),，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

 2,、確立區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。選擇具有自身特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)局限于行政區(qū)域內(nèi)部，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域和氣候區(qū)域進(jìn)行合理布局,。

 3,、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,，多渠道,、多形式培育多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的龍頭作用,。

 4,、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品基地。在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，連片開(kāi)發(fā)建設(shè)商品生產(chǎn)基地,。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),，建設(shè)一大批專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),。

 5,、培育市場(chǎng)體系。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和物流流向,，以建設(shè)規(guī)范的中高級(jí)市場(chǎng)為重點(diǎn),，在全省形成以中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)為中心，產(chǎn)地,、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)相結(jié)合,，多層次,、多形式、多功能的市場(chǎng)體系,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)和管理。

 6,、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù),。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、加工,、資金,、技術(shù)、人才,、品牌,、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)為紐帶,，把單家獨(dú)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)系起來(lái),，形成利益共同體，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。

 7,、依靠科技進(jìn)步。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體,，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),，形成有利于研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化推廣的新機(jī)制,，把科技興農(nóng)落到實(shí)處。

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的七個(gè)主要環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,，密不可分,。立足市場(chǎng)需求和優(yōu)勢(shì)資源是依據(jù)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是關(guān)鍵,，建立商品基地是依托，培育市場(chǎng)體系是重點(diǎn),，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)是核心,，依靠科技進(jìn)步是動(dòng)力。要緊緊抓住創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源,、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建立生產(chǎn)基地,、推廣先進(jìn)技術(shù),、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)中承上啟下的作用,，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。



 四、按市場(chǎng)規(guī)則培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

 公司加農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要形式,，公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭,，其觸角伸向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，龍尾擺向千家萬(wàn)戶(hù),，以利益關(guān)系為紐帶，以合同契約為保證,，與農(nóng)戶(hù)形成自愿結(jié)合,、平等互利、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全程服務(wù),，在千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)和千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間架起一座橋梁，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍,、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要突出抓好以下幾點(diǎn),。

 1,、把握好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須具備如下基本條件：一是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng),，特別是要延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；二是以多種方式輻射帶動(dòng)一定數(shù)量的農(nóng)戶(hù),，并與農(nóng)戶(hù)之間有緊密的利益關(guān)系,，包括投資關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程服務(wù)關(guān)系等,；三是有相對(duì)穩(wěn)定的銷(xiāo)售體系和生產(chǎn)基地,。

 2、多形式多渠道創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),?？赏ㄟ^(guò)如下六個(gè)主要渠道加以培育：

 －－引進(jìn)外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各地要充分利用優(yōu)勢(shì)資源和特色農(nóng)業(yè),，積極招商引資,。鼓勵(lì)外商獨(dú)資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，或以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)為載體,，吸引外資創(chuàng)辦合資、合作的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。

 －－民間個(gè)人或組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。積極引導(dǎo)和支持個(gè)體生產(chǎn)、加工,、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和私營(yíng),、民營(yíng)企業(yè)、各種能人等創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，或以資金,、技術(shù)參股，聯(lián)合其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。

 －－國(guó)有,、供銷(xiāo)合作涉農(nóng)生產(chǎn)、流通企業(yè),，包括國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),、供銷(xiāo)合作社、外貿(mào)公司,、食品公司等,，通過(guò)深化改革，延伸服務(wù)領(lǐng)域，改造為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。

 －－涉農(nóng)事業(yè)單位創(chuàng)辦或者轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)的事業(yè)單位有條件的，可逐步改制成農(nóng)科貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。

 －－鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織,，要發(fā)揮自身聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地等農(nóng)業(yè)資源折價(jià)入股,，通過(guò)多種融資形式興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

 －－部分行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。結(jié)合當(dāng)前市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,，一些行政管理職能重疊的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)部門(mén),，可成建制轉(zhuǎn)為公司，創(chuàng)造條件創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)分流人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，但不能辦成翻牌公司，更不能強(qiáng)行壟斷服務(wù),，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

 3、對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行“扶優(yōu),、扶強(qiáng)、扶大”的原則,。重點(diǎn)支持機(jī)制好,、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、為農(nóng)戶(hù)提供系列服務(wù),、與農(nóng)戶(hù)利益關(guān)系穩(wěn)定密切,、帶動(dòng)面廣、出口創(chuàng)匯多,、采用高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)參股,、控股、兼并,、合并,、租賃等形式，擴(kuò)大規(guī)模,，增強(qiáng)實(shí)力,，發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。

 4,、因地制宜辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。要充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè),、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際,，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范,、政策引導(dǎo)的辦法加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。要因地制宜，積極穩(wěn)妥,，注重實(shí)效,，防止盲目上馬、搞花架子,，嚴(yán)禁包辦代替和人為拼湊求大,。

 5、按產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須是自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的企業(yè)法人,。要按企業(yè)化要求，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)內(nèi)部管理,。實(shí)行股份制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，完善法人治理結(jié)構(gòu),。實(shí)行合作制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，則應(yīng)按合作制的要求切實(shí)辦好。

 6,、實(shí)行對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制,。根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)輻射面,、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭進(jìn)行評(píng)估,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。



 五、建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益機(jī)制

 1,、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則處理好各方面的利益關(guān)系,。公司加農(nóng)戶(hù)是兩種不同的利益主體的結(jié)合，要按照自愿結(jié)合,、平等互利,、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的要求處理好相互關(guān)系,，建成利益共同體,。各級(jí)黨委和政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，引導(dǎo),、協(xié)助理順各方面的利益關(guān)系,，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)。

 2,、用經(jīng)濟(jì)合同形式規(guī)范各方面的利益關(guān)系,。以經(jīng)濟(jì)合同形式明確公司與農(nóng)戶(hù)各自的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任,。加強(qiáng)普法教育,，增強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民的法制意識(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入市場(chǎng)化,、法制化的軌道,。

 進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè),、確定保護(hù)價(jià)與浮動(dòng)價(jià),、入股分紅和利潤(rùn)返還等形式。有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要在利潤(rùn)中劃出一定比例建立風(fēng)險(xiǎn)基金,，以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。無(wú)論是哪種分配形式，都要體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù),、利益與責(zé)任的統(tǒng)一，有利于建立穩(wěn)定的關(guān)系。



 六,、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的配套改革

 1,、必須穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須以穩(wěn)定,、鞏固和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提。要切實(shí)保證農(nóng)民土地承包權(quán),、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán),。這既是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提，又是重要的基礎(chǔ),。穩(wěn)定統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制關(guān)鍵是穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系,。土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民最重要的生活保障,。穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，才能解除農(nóng)民的后顧之憂，保持農(nóng)村的穩(wěn)定,。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，不動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),，不侵犯農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，能夠有效解決千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問(wèn)題,，進(jìn)一步發(fā)展家庭承包經(jīng)營(yíng)的成果,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。因此,，要正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展,。

 2,、建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。按照“穩(wěn)定承包權(quán),、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),、保護(hù)收益權(quán)”的原則，對(duì)有條件的地方,，可依法鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中。允許農(nóng)戶(hù)依法有償向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，但不得把土地使用權(quán)用于抵押,、拍賣(mài)與還債。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連片租賃,、承包集體耕地,。無(wú)論是哪一種土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)形式，都必須在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下進(jìn)行,，都必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿,、有償、有序,、規(guī)范的原則,，都必須堅(jiān)決落實(shí)延長(zhǎng)土地承包期的規(guī)定，承包期內(nèi)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決策權(quán)在農(nóng)民,，流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶(hù),，決不能在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中損害農(nóng)民利益。

 3,、建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的規(guī)劃、建設(shè)和管理,。在中心城市或主產(chǎn)區(qū)培育若干個(gè)集商品集散,、價(jià)格形成、交易結(jié)算,、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn),、信息傳遞、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作等功能于一體的中高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，實(shí)行會(huì)員制,、保證金制、代理制,，加強(qiáng)產(chǎn)品評(píng)級(jí),、質(zhì)量檢測(cè)、糾紛仲裁等配套服務(wù),。大中城市要積極發(fā)展凈菜超市和綠色農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng),。同時(shí)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的初級(jí)市場(chǎng),，發(fā)展產(chǎn)地市場(chǎng),，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。

 4,、重視各類(lèi)中介組織的培育,。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求，大力培育各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)組織,。加快各種行業(yè),、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),，支持各類(lèi)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的中介組織的發(fā)展，為農(nóng)戶(hù)提供多層次,、多形式,、高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù),。

 5,、繼續(xù)深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,。要根據(jù)中央的統(tǒng)一部署并結(jié)合我省實(shí)際,，按“保護(hù)耕地、提高單產(chǎn),、穩(wěn)定總產(chǎn),、優(yōu)化品種、搞活經(jīng)營(yíng)”的原則,，確保糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革的順利進(jìn)行,。按市場(chǎng)需求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

 6,、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略,。要以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌為目標(biāo),，按照安全、優(yōu)質(zhì),、環(huán)保,、高效的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè),。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和農(nóng)業(yè),、林業(yè)、漁業(yè),、供銷(xiāo)社等有關(guān)部門(mén)要參照國(guó)際和國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，抓緊制定我省大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上大力增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí),、商標(biāo)意識(shí)，創(chuàng)造出一批在國(guó)內(nèi)外有影響的農(nóng)產(chǎn)品著名品牌,。



 七,、依靠科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 1、把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技興農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái),。大力發(fā)展名,、特,、優(yōu)、新品種,，發(fā)展無(wú)公害綠色食品,、反季節(jié)高效益產(chǎn)品等。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、組培育苗技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展基因農(nóng)業(yè),。在有條件的地方創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū),。

 2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要成為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣的新的生力軍,。支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué),、研結(jié)合,，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)依托。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮和廣大農(nóng)民結(jié)成利益共同體的優(yōu)勢(shì),，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù),，成為科技興農(nóng)新的生力軍。在鞏固完善原有以站所為骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),，逐步建立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體,，以大專(zhuān)院校、科研院所為依托的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣體系,。

 3,、發(fā)揮高等院校在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的作用。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究,，重視基礎(chǔ)性研究,。支持有條件的院校建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。

 4,、深化農(nóng)業(yè)科研院所的改革,。地方涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)要逐步從事業(yè)法人轉(zhuǎn)向企業(yè)法人，成為科,、農(nóng),、貿(mào)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有條件的可辦成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，或加入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。

 5、重視對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),。要結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范與推廣,，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，在鞏固完善農(nóng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為培訓(xùn)農(nóng)民的重要載體,。

 6、以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。要加快全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù),、銷(xiāo)售,、氣象等信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)要以中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)為骨干,，以專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，覆蓋廣大農(nóng)戶(hù),。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)站,，發(fā)展網(wǎng)上交易與電子商務(wù)。各級(jí)政府要大力支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強(qiáng)信息處理,，建立中長(zhǎng)期信息發(fā)布制度。各媒體要重視農(nóng)業(yè)信息傳播,。



 八,、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 1,、引進(jìn)資金,、技術(shù)、優(yōu)良品種和管理經(jīng)驗(yàn),，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平,。大力吸引外資創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，發(fā)展深加工,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外技術(shù)交流與合作,，大力引進(jìn)優(yōu)良品種,、先進(jìn)技術(shù)、管理方法和人才,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,，提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,。

 2,、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。要適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),，發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，依托生產(chǎn)基地與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，在鞏固傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí),，擴(kuò)大名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)和出口,。

 3,、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”,。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、生產(chǎn)流通大戶(hù)等輸出技術(shù)、勞力,、品牌和資金,，到境外投資創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，發(fā)展加工或流通項(xiàng)目,，以充分利用兩種資源,、開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 九,、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度

 1、加大投入,。各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投入列入年度預(yù)算計(jì)劃,。各級(jí)財(cái)政要通過(guò)認(rèn)真的梳理，把各類(lèi)涉農(nóng)支持資金集中起來(lái)使用,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、扶貧開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,。省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金，主要用于對(duì)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息,，為行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注入資本金,。隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，各級(jí)政府要逐年適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金支持,。對(duì)十六個(gè)貧困縣的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，各級(jí)政府和承擔(dān)對(duì)口扶持的市縣，要重點(diǎn)支持。

 2,、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金,。積極爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。支持銀行通過(guò)資質(zhì)評(píng)估,，確定一批實(shí)力強(qiáng),、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度,。符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，可申請(qǐng)發(fā)行股票上市；已上市的要利用好農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司在配股方面的傾斜政策,。農(nóng)村信用社要按有關(guān)政策規(guī)定,，積極發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，解決農(nóng)戶(hù)貸款擔(dān)保難問(wèn)題,。

 3,、實(shí)行用地優(yōu)惠政策。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場(chǎng)用地,，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,。

 4、進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,。以生豬飼養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，具有較大生產(chǎn)規(guī)模,，符合設(shè)備和檢疫條件的,，給予定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)權(quán)；以糧食生產(chǎn),、加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，符合技術(shù)和設(shè)備條件的，給予其與農(nóng)民簽訂糧食生產(chǎn)加工合同,，跨區(qū)收購(gòu),、加工、批發(fā),、零售糧食的經(jīng)營(yíng)權(quán),；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)跨地區(qū)進(jìn)入大、中,、小城市創(chuàng)建公司或分支機(jī)構(gòu),，各市政府不得封鎖市場(chǎng)。要堅(jiān)決打破市場(chǎng)的地區(qū)分割和封鎖,，嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)設(shè)卡收費(fèi),，加快綠色通道建設(shè)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

 5,、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口,。對(duì)符合國(guó)家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定的出口產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)要積極幫助申報(bào),，爭(zhēng)取出口貼息,。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

 6,、積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的路子,。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際情況,，支持保險(xiǎn)公司按市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的保險(xiǎn)試點(diǎn),，積極探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保證與化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi),。

 7,、實(shí)行支持行政、事業(yè)單位轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,。行政,、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，原有的經(jīng)費(fèi)一定5年不變,，可逐年撥付,，也可以5年一次撥付，作為企業(yè)的啟動(dòng)資金,；農(nóng)技推廣事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的,，原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付到期后，可繼續(xù)保留50％的事業(yè)經(jīng)費(fèi),，用于開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù),。



 十、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)

 1,、進(jìn)一步解放思想,，把發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來(lái)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑,，是農(nóng)村改革和發(fā)展的重大課題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收有重要的現(xiàn)實(shí)意義,，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,，乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在我省現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義,，通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng),，開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新局面,。

 在指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的同時(shí)，工作方式方法也要進(jìn)行一系列的轉(zhuǎn)變,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從過(guò)去用行政手段為主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用經(jīng)濟(jì)手段抓農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來(lái)；從主要重視基地建設(shè)轉(zhuǎn)到重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)上來(lái),；從依靠行政指揮轉(zhuǎn)到加強(qiáng)服務(wù)上來(lái),。

 2、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)和典型引路,。各地要根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展水平,，探索有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式和路子，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)從初級(jí)到高級(jí),、從不完善到完善的飛躍,。珠江三角洲要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，辦好十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái),。東西兩翼要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育市場(chǎng),，以此加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,。山區(qū)要緊密聯(lián)系脫貧奔康實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，變政府加農(nóng)戶(hù)為公司加農(nóng)戶(hù),，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)的路子。

 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，觀念要轉(zhuǎn)變，態(tài)度要積極,，步子要穩(wěn)妥,。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)典型,，通過(guò)典型引路,，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌刮風(fēng),，切忌強(qiáng)迫命令,，切忌搞不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)行引導(dǎo),，提供服務(wù)和典型示范,，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最基本的工作方法。

 3、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，真抓實(shí)干,。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。要制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃,，并列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，精心組織實(shí)施。省,、市,、縣要建立與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的聯(lián)席會(huì)議制度，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)主持,，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)牽頭,，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)研究,、制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃和有關(guān)扶持政策措施,，協(xié)調(diào)需要解決的重大問(wèn)題。要經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究,，檢查各項(xiàng)政策措施是否落實(shí)到位,，解決遇到的各種問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

 4,、鼓勵(lì)探索，勇于創(chuàng)新,。要充分尊重廣大基層干部,、群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的途徑,。公司加農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效形式,，但不是惟一的形式。要在發(fā)展,、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí),，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形式、農(nóng)戶(hù)公司化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的其他實(shí)現(xiàn)形式,，加快中介組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)型的社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。