• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2003〕23號
• 【發(fā)布日期】2003-04-30
• 【生效日期】2003-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

(渝府發(fā)〔2003〕23號)





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府，市政府各部門,，有關(guān)單位：



 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,、《重慶市河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)我市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,，規(guī)范其審批和監(jiān)督管理程序,，確保江河行洪排澇暢通，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)將《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二○○三年四月三十日





重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)我市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,，確保江河行洪排澇暢通,，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》,、《
重慶市河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。


第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫,、人工水道,、行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi),，興建開發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類工程或修建攔河,、跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、隧道,、管道,、纜線、碼頭,、道路,、渡口、排污口,、廠房,、倉庫、民房等永久性,、臨時(shí)性建筑物,、構(gòu)筑物以及臨時(shí)占用河灘地的，必須遵守本辦法,。


第三條 河道管理范圍：有堤防的河道,，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地,。

 無堤防的河道,，重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，按100年一遇的洪水位劃定,；主城規(guī)劃區(qū)以外區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府所在地的河道管理范圍，按20年一遇的洪水位劃定,；其余河道的管理范圍,，按10年一遇的洪水位劃定。


第四條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目,，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、岸線規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和航運(yùn)要求及其他技術(shù)要求，不得影響河勢穩(wěn)定,、行洪暢通,、堤防安全和航運(yùn)安全。


第五條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定,，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查,、同意,，施放治導(dǎo)線后方可進(jìn)行施工建設(shè)。




第二章 建設(shè)項(xiàng)目的申請




第六條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物,、構(gòu)筑物的,，建設(shè)單位應(yīng)按以下規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)提出申請：

 （一）列入國家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批立項(xiàng)前,，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請,；

 （二）未列入國家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前,，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請,。


第七條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的,，建設(shè)單位在向河道主管機(jī)關(guān)提出建設(shè)申請時(shí),，應(yīng)提交以下材料：

 （一）興建建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的行洪與河勢影響評價(jià)報(bào)告,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案,、圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)與防范措施；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案,。

 行洪與河勢影響評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目造成的河勢變化、壅水高度,、壅水范圍以及對堤防護(hù)岸安全的影響和擬采取的補(bǔ)救措施等內(nèi)容,。

 建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書,。


第八條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng)的，單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)提出申請,，并同時(shí)提交以下材料：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案,、圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)和度汛措施；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況,；

 （三）建筑物,、構(gòu)筑物的拆除日期,。

 建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書,。


第九條 建設(shè)項(xiàng)目的行洪與河勢影響評價(jià)報(bào)告和水土保持方案應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,。其中，長江,、嘉陵江,、烏江河道管理范圍內(nèi)的市級審批權(quán)限以上的建設(shè)項(xiàng)目，其行洪與河勢影響評價(jià)報(bào)告應(yīng)由乙級以上水利水電勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制,。




第三章 建設(shè)項(xiàng)目的受理和審查




第十條 河道主管機(jī)關(guān)按河道管理權(quán)限和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，對申請?jiān)诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)修建各類永久性建筑物,、構(gòu)筑物的,，實(shí)行分級受理和審查：

 （一）在國家管理的河道（長江、嘉陵江,、烏江）管理范圍內(nèi)申請修建建設(shè)項(xiàng)目的,，屬于國家審查權(quán)限的，由區(qū)縣（自治縣,、市）河道主管機(jī)關(guān)受理后轉(zhuǎn)報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)初審,，報(bào)水利部長江水利委員會(huì)審查；國家審查權(quán)限以下,、總投資100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目,，由區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)初審后,，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查,；不足100萬元的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣,、市）河道主管機(jī)關(guān)受理,、審查，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案,；

 （二）在流域面積1000平方公里以上的市管河道或區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府所在地的河道上，申請修建總投資500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目的,，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理,、初審，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查,；其他建設(shè)項(xiàng)目,，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理、審查,，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案,；

 （三）申請修建的建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)縣（自治縣,、市）行政區(qū)劃或?qū)ζ渌麉^(qū)縣（自治縣、市）有影響,，由市河道主管機(jī)關(guān)直接受理,、審查或轉(zhuǎn)報(bào)水利部長江水利委員會(huì)審查；

 （四）在其他河道管理范圍內(nèi)申請修建建設(shè)項(xiàng)目的,，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理,、審查。


第十一條 市,、區(qū)縣（自治縣,、市）河道主管機(jī)關(guān)在接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)方面的專家對建設(shè)單位提供的行洪與河勢影響評價(jià)報(bào)告,、工程建設(shè)方案以及水土保持方案進(jìn)行評審,，并提出審查意見。

 涉及區(qū)縣（自治縣,、市）河道主管機(jī)關(guān)初審的,，區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提出初審意見,。


第十二條 河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目審查同意的,，應(yīng)發(fā)給建設(shè)單位審查同意書。

 審查同意書應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線長度,、位置,、界限和工程規(guī)模、工程結(jié)構(gòu),、防洪標(biāo)準(zhǔn)和水土保持等作出規(guī)定,，并對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,、管理提出相應(yīng)要求,。

 河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目不同意的，或要求建設(shè)單位就建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再進(jìn)行審查的,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在審查意見中予以說明,。


第十三條 市河道主管機(jī)關(guān)對區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目備案材料有不同意見的,，應(yīng)在15日內(nèi)作出修改或否決的決定,，并通知區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)重新審查,。


第十四條 建設(shè)項(xiàng)目涉及航道,、港口、碼頭、橋梁等范圍和通航安全的,，建設(shè)單位還應(yīng)報(bào)請有關(guān)主管部門審查同意,。


第十五條 建設(shè)單位持有河道主管機(jī)關(guān)發(fā)給的審查同意書，方可向計(jì)劃,、規(guī)劃,、國土、建設(shè)等行政主管部門申請辦理有關(guān)審批手續(xù),。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,，計(jì)劃、規(guī)劃,、國土,、建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)審批手續(xù)。


第十六條 計(jì)劃,、規(guī)劃,、國土、建設(shè)等行政主管部門在審批經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、位置,、界限,、規(guī)模、結(jié)構(gòu)作較大變動(dòng)的,，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理審查同意手續(xù)。


第十七條 在河道管理范圍內(nèi)申請修建各類臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng)的,，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理申請，并在10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。其中,，在長江、嘉陵江,、烏江重慶段河道管理范圍內(nèi),，申請修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng)且總投資在50萬元以上的,，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理并簽署意見后報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)的決定,。

 上述活動(dòng)涉及航道、港口,、碼頭,、橋梁等范圍和通航安全的，還應(yīng)征得有關(guān)主管部門同意,。




第四章 建設(shè)項(xiàng)目的施工和監(jiān)督管理




第十八條 建設(shè)項(xiàng)目開工前,，由審查同意該項(xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的單位按照審查同意書的要求施放河岸治導(dǎo)線,，施工單位不得越線施工。

 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目2年內(nèi)未開工建設(shè)的,，河道主管機(jī)關(guān)發(fā)給的審查同意書自行作廢,。


第十九條 為保證建設(shè)項(xiàng)目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通,，建設(shè)單位在開工前,，應(yīng)將含有施工棄渣清除方案在內(nèi)的施工安排計(jì)劃報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)；河道主管機(jī)關(guān)認(rèn)為其施工安排計(jì)劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的,，應(yīng)書面通知建設(shè)單位改正,。


第二十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工安排計(jì)劃中的棄渣清除方案，分期清除施工圍捻,、殘柱,、沉箱、廢墩,、廢渣等施工遺留物,。

 施工遺留物未按規(guī)定清除的，由同級防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位限期清除,；逾期不清除的,，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織力量強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。


第二十一條 對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng),，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查，被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,。建設(shè)項(xiàng)目施工,、出渣、物資堆放等不符合防洪要求的,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)提出整改意見,，建設(shè)單位必須執(zhí)行。遇重大問題,，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上級河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級主管部門,。


第二十二條 工程施工完畢，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料,，竣工驗(yàn)收必須有河道主管機(jī)關(guān)參加,。


第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由市,、區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《重慶市河道管理?xiàng)l例》,、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定處罰,。


第二十四條 河道主管機(jī)關(guān)或其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第五章 附 則




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。


第二十六條 本辦法由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋，各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。