• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第15號(hào)）
 《北京市行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1994年5月21日通過,，現(xiàn)予公布，自1994年6月1日起施行,。

 北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年5月21日



 北京市行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

 （1994年5月21日北京市第十屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為,，促進(jìn)廉政建設(shè),，制止非法收費(fèi)，維護(hù)國家利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱行政性收費(fèi),，是指國家機(jī)關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的單位（以下統(tǒng)稱國家機(jī)關(guān)），對(duì)社會(huì)進(jìn)行特定管理,，依據(jù)法律,、法規(guī)實(shí)施的收費(fèi)。

 本條例所稱事業(yè)性收費(fèi),，是指事業(yè)單位和其他非經(jīng)營性單位為社會(huì)提供特定服務(wù),，依據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施的收費(fèi),。



 第四條 市和區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。

 市和區(qū),、縣財(cái)政局,、物價(jià)局是行政性、事業(yè)性收費(fèi)的主管部門,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督,。

 市和區(qū)、縣審計(jì)局對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)收支實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第五條 實(shí)施行政性、事業(yè)性收費(fèi)的單位（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)單位）,，必須遵守本條例,，確定行政性、事業(yè)性收費(fèi)的主管負(fù)責(zé)人和專（兼）職人員,，建立,、健全收費(fèi)管理制度。

 國家機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù),，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外不得收費(fèi)；不得將國家機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)移,、分解到所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行有償服務(wù),；也不得利用職權(quán)以保證金、抵押金,、儲(chǔ)蓄金,、贊助等形式變相收費(fèi)。




 第二章 項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制定





 第六條 行政性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置,，必須依照法律,、法規(guī)以及特定管理行為的需要，從嚴(yán)控制,。

 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，屬于管理性收費(fèi)的，必須依據(jù)特定管理行為的合理支出制定,；屬于證照收費(fèi)的,，必須依據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用制定，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,；屬于資源性收費(fèi)的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,。



 第七條 事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須根據(jù)為社會(huì)提供特定服務(wù)的事實(shí)設(shè)置,。

 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)提供服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量和合理耗費(fèi)制定,。



 第八條 在本市實(shí)施的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)主管部門或者區(qū)縣人民政府提出申請(qǐng),。設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,、調(diào)整收費(fèi)范圍報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局會(huì)同市物價(jià)局審批,，并報(bào)市人民政府備案,；制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市物價(jià)局,，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局審批,，并報(bào)市人民政府備案。

 面向農(nóng)民的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)的制定,，由市財(cái)政局、物價(jià)局會(huì)同市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批,，并報(bào)市人民政府備案,。

 重要的行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局,、物價(jià)局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，或者由市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

 市財(cái)政局,、物價(jià)局自身的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 除市人民政府或者市財(cái)政局、物價(jià)局外,，本市任何單位和部門不得批準(zhǔn)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第九條 市財(cái)政局,、物價(jià)局應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制目錄,，并定期予以公布。



 第十條 國務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)國家計(jì)委,、財(cái)政部批準(zhǔn)下達(dá)的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在本市執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)由市有關(guān)部門結(jié)合本市情況提出實(shí)施意見,，經(jīng)市財(cái)政局、物價(jià)局審核后執(zhí)行,。



 第十一條 制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，凡涉及行政性、事業(yè)性收費(fèi)的,，起草部門上報(bào)法規(guī),、規(guī)章草案時(shí)必須附有市財(cái)政局和物價(jià)局對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見。




 第三章 管理和監(jiān)督





 第十二條 本市行政性,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度,。經(jīng)依法批準(zhǔn)的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)單位必須持批準(zhǔn)文件到指定的物價(jià)部門申請(qǐng)領(lǐng)取《北京市收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)許可證》）,。

 區(qū),、縣以上國家機(jī)關(guān)直接實(shí)施收費(fèi)的，由市物價(jià)局核發(fā)《收費(fèi)許可證》,；其他收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)的,，由所在區(qū)、縣物價(jià)局核發(fā)《收費(fèi)許可證》,。無《收費(fèi)許可證》的,，不得收費(fèi)。

 《收費(fèi)許可證》由市物價(jià)局統(tǒng)一印制,，定期分級(jí)審查,、換發(fā)。



 第十三條 收費(fèi)單位必須按照《收費(fèi)許可證》核定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。收費(fèi)單位在收費(fèi)項(xiàng)目、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)或者機(jī)構(gòu)變更,、撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù),。



 第十四條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)制度。收費(fèi)單位必須持《收費(fèi)許可證》到指定的財(cái)政部門購領(lǐng)北京市行政性,、事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)收據(jù)）,。無收費(fèi)收據(jù)的，不得收費(fèi),。

 收費(fèi)收據(jù)由市財(cái)政局統(tǒng)一印制或者監(jiān)制,。



 第十五條 收費(fèi)單位所收費(fèi)款，原則上實(shí)行收支兩條線,。除國家另有規(guī)定外,，行政性收費(fèi)的收入，作為財(cái)政收入納入預(yù)算管理,；事業(yè)性收費(fèi)的收入,，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法。



 第十六條 收費(fèi)單位必須健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行用款審批辦法,，按照規(guī)定的支出范圍使用，定期向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)告收支情況,。



 第十七條 財(cái)政,、物價(jià)部門對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政,、物價(jià)部門對(duì)收費(fèi),、收支和收費(fèi)收據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供帳簿,、單據(jù)等有關(guān)資料。



 第十八條 收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)時(shí),，必須出示《收費(fèi)許可證》和使用收費(fèi)收據(jù),，并且應(yīng)當(dāng)在固定收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置舉報(bào)設(shè)施,，接受社會(huì)監(jiān)督。

 收費(fèi)單位不出示《收費(fèi)許可證》或者不使用收據(jù)收費(fèi)的,，單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交納,。



 第十九條 本市實(shí)行收費(fèi)監(jiān)督卡制度。收費(fèi)監(jiān)督卡由收費(fèi)管理監(jiān)督部門發(fā)給被收費(fèi)單位,，收費(fèi)單位在收費(fèi)時(shí)必須如實(shí)填寫,。具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。



 第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)非法收費(fèi)行為有權(quán)向收費(fèi)管理監(jiān)督部門進(jìn)行舉報(bào),、控告,。收費(fèi)管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

 新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的輿論監(jiān)督,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十一條 違反本條例有下列行為之一的,，由物價(jià)部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng),、責(zé)令限期將其收取的費(fèi)款退還被收費(fèi)單位或者個(gè)人,，不能退還的，由物價(jià)部門予以沒收,，上繳財(cái)政,，可以并處10000元以下的罰款。

 （一）擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）不按照《收費(fèi)許可證》核定的收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費(fèi)許可證》的,；

 （四）無《收費(fèi)許可證》或者使用失效,、非法制作的《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的,；

 （五）不出示《收費(fèi)許可證》或者不按照規(guī)定公開收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,。

 有前款第（二）,、（三）項(xiàng)違法行為的，可以吊銷其《收費(fèi)許可證》,。

 有第一款第（一）,、（二）、（三）,、（四）項(xiàng)違法行為的,，必須立即停止違法收費(fèi)。



 第二十二條 違反本條例有下列行為之一的,，由財(cái)政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,、通報(bào)批評(píng)，可以并處1000元至5000元的罰款：

 （一）轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借或者涂改收費(fèi)收據(jù)的,；

 （二）不按照規(guī)定使用收費(fèi)收據(jù)收費(fèi)的；

 （三）瞞報(bào),、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的,；

 （四）不按照財(cái)務(wù)規(guī)定上繳或者使用收費(fèi)款的。



 第二十三條 非法制作,、銷售《收費(fèi)許可證》或者收費(fèi)收據(jù),，情節(jié)較輕的，由物價(jià)部門或者財(cái)政部門沒收其非法制作,、銷售的《收費(fèi)許可證》或者收費(fèi)收據(jù)和非法所得,，并處非法所得1至3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 對(duì)違反本條例的收費(fèi)單位，市財(cái)政局,、物價(jià)局可以建議收費(fèi)單位的上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)收費(fèi)單位的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 被處罰單位和個(gè)人對(duì)物價(jià),、財(cái)政部門作出的處罰決定不服的,，可以自收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定,；被處罰單位和個(gè)人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。被處罰單位和個(gè)人也可以在接到處罰通知書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟,。復(fù)議或者訴訟期間,，原處罰決定不停止執(zhí)行。被處罰單位和個(gè)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十六條 拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，或者對(duì)舉報(bào),、控告非法收費(fèi)的單位、個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的,，對(duì)主要責(zé)任人員，或者直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重由其所在單位或者上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 物價(jià)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員玩忽職守,，濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級(jí)主管部門,、監(jiān)察部門,，視情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十八條 本條例施行前,，市人民政府,、市財(cái)政局、市物價(jià)局批準(zhǔn)的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，市人民政府或者市財(cái)政局、物價(jià)局應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新審核,，不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，予以取消或者調(diào)整。



 第二十九條 醫(yī)療收費(fèi)管理，由市人民政府依照本條例結(jié)合醫(yī)療制度改革制定具體辦法,。



 第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本條例自1994年6月1日起施行,。