• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字[2000]131號
• 【發(fā)布日期】2000-05-30
• 【生效日期】2000-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)公安廳關于 公安機關為西部大開發(fā)服務的二十三條措施的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)公安廳關于
 公安機關為西部大開發(fā)服務的二十三條措施的通知
 
（內(nèi)政字〔2000〕131號2000年5月30日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 根據(jù)自治區(qū)黨委和政府關于我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，自治區(qū)公安廳提出了《關于公安機關為西部大開發(fā)服務的二十三條措施》（以下簡稱《二十三條措施》）,。這些措施以改革和加強公安行政管理為著眼點,，從提高辦事效率、簡化辦事程序,、提供優(yōu)質(zhì)服務入手,，具有很強的針對性和可操作性，是為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境的具體步驟?，F(xiàn)將《二十三條措施》批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹落實。為了方便社會各界的監(jiān)督和咨詢,，自治區(qū)公安廳設立了專門的舉報咨詢電話：0471－6522255,，請各地通過適當?shù)耐緩竭M行廣泛宣傳，以便推進《二十三條措施》的落實,。



 關于公安機關為西部大開發(fā)服務的二十三條措施

 （自治區(qū)公安廳 二000年五月十日）





 一,、嚴密防范、依法嚴厲打擊危害西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的刑事犯罪

 把嚴重暴力犯罪,、有組織犯罪,、毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪,、涉槍涉爆犯罪和破壞鐵路,、公路、通信,、電力,、廣播、電視,、水利等重點工程,、基礎設施建設，危害草牧場,、森林植被,、礦產(chǎn)資源等生態(tài)環(huán)境、資源保護與建設,，以及侵害投資經(jīng)商人員人身財產(chǎn)安全的犯罪案件作為偵查工作的重中之重,，快偵快破，及時移送起訴,，依法從重從嚴從快懲處,，保障西部大開發(fā)各項重點建設項目和投資經(jīng)商人員的安全,。在辦理各種經(jīng)濟犯罪案件過程中，排除地方保護主義影響,，嚴格公正執(zhí)法,，依法保護境內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外各種所有制性質(zhì)企業(yè)的合法權益,。



 二,、加強流動人口管理，促進人口合理有序流動

 依照規(guī)定及時辦理暫住人口登記手續(xù),，在流動人口聚居地設置戶籍管理辦公室,，配備戶籍管理員，提供相關法律咨詢服務,，保障流動人口的合法權益,；將投資興辦實業(yè)的境外人員、外來人口納入派出所責任區(qū)民警日常管理工作范圍,，加強信息溝通,，提供安全服務。



 三,、放寬來我區(qū)投資,、經(jīng)商的境外人員的簽證簽注管理范圍和受理權限

 對在我區(qū)持非職業(yè)簽證的外國人，獲得有關部門專家證或就業(yè)許可證后,，未在境外辦理簽證的,，可為其提供境內(nèi)變更身份服務；在我區(qū)投資的臺商,、臺方工作人員及其隨行配偶,、子女，可簽發(fā)5年內(nèi)多次有效入出境簽注,，并及時辦理暫住加注。從2000年5月1日起,，臺胞辦理各種簽注由旗縣級公安出入境管理部門直接受理,。



 四、放寬區(qū)外來我區(qū)經(jīng)商,、辦企業(yè)人員出國（境）條件

 在我區(qū)企業(yè)中連續(xù)工作一年以上的外省,、市、自治區(qū)暫住人員,，需要出國或赴港澳進行商務活動的,，憑暫住證可向企業(yè)所在地公安機關申請辦理出國（境）手續(xù)，所在地公安機關與申請人戶口常住地核查后,，即可申辦出國（境）證照,。



 五,、放寬申請赴港澳商務簽注條件

 申請赴港澳進行商務活動的企業(yè)人員，只需提交營業(yè)執(zhí)照,、上年度營業(yè)額情況和商務邀請函,，即可在當?shù)毓矙C關申請辦理有關手續(xù)；已獲準去港澳開展商務活動的企業(yè),，本年度內(nèi)該企業(yè)人員再次申請赴港澳進行商務活動的,，不需提交有效資格證明材料。



 六,、簡化出國勞務申請手續(xù)

 有權經(jīng)營出國勞務的公司,，可憑外派單位的《外派勞務人員許可證》和《外派勞務出國報批表》或《外派勞務人員審查表》以及戶口本、身份證,，即可向當?shù)毓矙C關申辦護照,；個人申請出國就業(yè)的，只須提交前往國的聘請,、雇傭單位或雇主的雇用,、聘用證明，無需提交其他境外材料,。



 七,、放寬區(qū)內(nèi)公民因私出國條件

 歸僑、僑眷因私出國的,，憑其戶口所在地的市,、縣僑辦的證明（如受理申請的機關掌握歸僑、僑眷的身份情況,，也可免交僑辦的證明）,，即可申辦護照；60周歲以上和未滿16周歲隨父母或監(jiān)護人出國的申請人,、出國探望配偶,、父母、子女的申請人,，提交其所在單位或戶口所在地派出所出具的意見,，即可申辦護照。簡化區(qū)內(nèi)公民出國旅游申請手續(xù),，提交放行所需四千美元或等值國際流通貨幣證明和戶口本,、身份證、單位或派出所證明,，即可申辦5年期因私護照,。



 八、縮短公民出國（境）手續(xù)的辦理時限

 將向社會承諾的審批辦證照時間由15個工作日縮短為10個工作日,；遇有緊急特殊情況3日內(nèi)辦結(jié),。為外國人辦理返回簽證和簽證延期,、加簽、變更的,，由5個工作日縮短為3個工作日,，特殊情況，隨到隨辦,。對國有企業(yè)人員出國（境）從事商貿(mào),、業(yè)務洽談、引進外資等活動的,，按急事辦理,。



 九、改進邊防檢查手段和方法

 出入境人員通關手續(xù)一般要在45秒內(nèi)辦結(jié),，對需要核查的30分鐘內(nèi)給予答復,；因私首次出境的，在已辦妥出境登記卡上注明前往國簽證的和所持護照,、證件真實有效的,，即可放行；取消查驗聯(lián)程機票的規(guī)定,；對效能運輸工具,、行李物品除特殊情況抽查外，不再檢查,；充分利用已形成的對外交往渠道,，積極幫助出入境人員特別是經(jīng)商人員、企業(yè)商務人員,，協(xié)調(diào)解決在雙方口岸間發(fā)生的出入境問題,。



 十、簡化進入滿洲里互貿(mào)區(qū)手續(xù)

 俄羅斯公民持有效護照和注有前往互貿(mào)區(qū)標志的一份簡易名單,，即可進入滿洲里互貿(mào)區(qū),；為俄方人員進出滿洲里互貿(mào)區(qū)開辟專用通道，集中驗放,，統(tǒng)一乘車,；采取早放行、晚閉關的措施,，延長滿洲里互貿(mào)易區(qū)的購物和經(jīng)商時間。



 十一,、簡化《中蒙邊境地區(qū)出入境通行證》的辦理手續(xù)

 對來我區(qū)投資,、辦廠、開發(fā)的區(qū)外人員,，憑戶口所在地公安機關出具的委托函,、本人身份證和在我區(qū)辦理的暫住證,，即可在出入境口岸所在邊境旗（市）公安邊防部門辦理《中蒙邊境地區(qū)出入境通行證》。放寬前往邊境地區(qū)的驗證手續(xù),，對未辦理《邊境通行證》的人員,，持本人身份證或規(guī)定的有效證件，即可通行,，不再補辦《邊境通行證》,。



 十二、改革和高速戶口管理政策

 區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和個體私營企業(yè)聘雇的高級管理人才和具有中級以上職稱人員及其家庭成員,，可在從業(yè)單位所在地辦理城市,、城鎮(zhèn)戶口；內(nèi)蒙古籍大學?？埔陨袭厴I(yè)生,，在未就業(yè)前，要求回城市,、城鎮(zhèn)家中落戶的,，可辦理落戶手續(xù)；區(qū)外大學?？埔陨袭厴I(yè)生,，不論其在我區(qū)何種所有制企業(yè)和行政機關就業(yè)，均可在就業(yè)單位所在地辦理城市,、城鎮(zhèn)落戶手續(xù),；在區(qū)內(nèi)5個地級市投資興辦實業(yè)和購買商品房的人員及其家庭成員，可辦理城市戶口,；凡在旗縣城關鎮(zhèn),、縣級市城區(qū)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源,、實際居住2年以上的人員及其家庭成員,，可辦理城鎮(zhèn)戶口；在旗縣市城郊結(jié)合部承包荒山荒地種樹種草具備一定規(guī)模,，并在城鎮(zhèn)有固定住所的本人及其家庭成員,，可辦理城鎮(zhèn)戶口。對投資,、經(jīng)商和科技人員等,，提供辦戶辦證上門服務；開展居民身份證郵遞快證服務,，確保7日拿到證件,。



 十三、取消《娛樂場所安全合格證》

 開辦各類娛樂場所直接由旗縣（市、區(qū)）公安局會同有關部門審批,。按照屬地管理原則,，實行持證檢查監(jiān)督，嚴格管理,，確保安全措施的落實,。



 十四、取消不合理收費項目

 凡違反國家和自治區(qū)政府規(guī)定的收費項目一律取消,；嚴格禁止亂攤派,、亂罰款或在機動車、駕駛員管理中為其他部門代把關,、代檢查,、代收費及推銷產(chǎn)品。違反者,，一律嚴肅查處,。



 十五、下放部分特種行業(yè)審批權

 除原子印章業(yè),、拆車業(yè),、典當業(yè)外，其它特種行業(yè)由旗縣（市,、區(qū)）公安局直接審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》,。



 十六、改進治安管理方式

 堅持文明執(zhí)法,，依法行政,，規(guī)范管理，熱情服務,，改進對旅店業(yè),、娛樂場所檢查管理的方式方法，不干擾公民正常的學習,、生產(chǎn)經(jīng)營,、生活秩序。



 十七,、擴大國產(chǎn)新車免檢范圍

 第一汽車集團公司,、一汽大眾汽車有限公司、上海大眾汽車有限公司,、東風汽車公司,、神龍汽車有限公司、北京吉普汽車有限公司,、天津微型汽車廠的44種車型的新車,，在辦理牌證時，免予安全技術性能檢測。



 十八,、為外埠車輛提供寬松的交通環(huán)境

 對外埠機動車輛駕駛員發(fā)生的一般交通違章行為只糾正，不罰款,、不扣車,、不扣證。地方性交通管理規(guī)定,，不適用外埠車輛,。外埠車輛發(fā)生交通事故的，依法及時處理,，縮短責任認定,、調(diào)解、處理時間,。



 十九,、主動提供車輛、駕駛員注冊登記和檢審驗服務

 大中型企業(yè)和承建自治區(qū)重點工程的單位一次購置10臺以上機動車,，申請辦理注冊登記核發(fā)牌證時,，一律上門辦理。上述企業(yè)和單位的機動車和駕駛員年度檢審,，也實行上門服務,，集中檢審，集中開展交通安全宣傳教育,。我區(qū)在外地施工作業(yè)的單位如有10臺以上機動車不能回本地參加年度檢審驗,，可赴外地檢審驗或委托當?shù)剀嚬懿块T代為檢審驗。在我區(qū)的外埠機動車輛和駕駛員,，注冊地車輛管理機關委托代辦檢審驗的,，給予優(yōu)先服務。



 二十,、下放部分車輛管理審批權

 將“五小車輛”（拖拉機,、農(nóng)用運輸車、輕便摩托車,、二輪和三輪摩托車,；公安機關委托農(nóng)機部門管理的拖拉機除外）發(fā)牌發(fā)證權，下放至旗縣市公安交警大隊,；機動車更換同類型發(fā)動機或汽油發(fā)動機更換柴油發(fā)動機,、車輛改變車身顏色審批權，下放至盟市公安交警支隊,；載運超限物品車輛通行證,，由旗縣（市、區(qū)）公安交警大隊代簽發(fā)。



 二十一,、推行交通事故公開處理

 改革事故處理程序,，公開認定責任，公平調(diào)解賠償,。對責任明確,、具有賠償能力或有效擔保的當事人，不扣留肇事車輛,。



 二十二,、放寬考取駕駛證的條件

 外來人員憑暫住證可申請報考機動車駕駛證。取消考領駕駛證必須連續(xù)集中學習的時間限制,，只要掌握效能法規(guī)和相關知識,，可直接考取學習駕駛證。取得學習駕駛證后,，可自選學習駕駛技術的方式,。掌握駕駛技術后，可直接申請考試,，考試合格者,，公安交警部門核發(fā)駕駛證。



 二十三,、加強消防監(jiān)督管理,，落實防火安全責任制，確保安全

 公安消防各類許可證和建筑工程消防設計審核意見書,，必須按規(guī)定時限辦結(jié),。對大型基礎設施建設和重點新建、改建,、擴建等工程消防設計審核,，提供上門服務，主動到工地現(xiàn)場辦工,。

 凡符合國家法律,、法規(guī)規(guī)定，具有國家消防產(chǎn)品認證證書或國家消防產(chǎn)品檢測中心出具的有效檢測報告的消防產(chǎn)品,，企業(yè)只要申報,，公安消防部門均應予以備案，不得以其他理由限制合法的外地產(chǎn)品進入本地市場,；不得以備案為名對產(chǎn)品進行重復檢測,、重復發(fā)證；不得以各種名目收取備案工本費以外的任何費用,，各級公安消防部門不得重復備案,。