• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-27
• 【生效日期】1995-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省計劃生育條例

 海南省計劃生育條例
 
（1989年3月11日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第四次
 會議通過根據(jù)1995年10月27日海南省第一屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改＜海南省計劃生育
 條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策,。為了有效地控制人口增長,，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本條例,。



 第二條 居住在本省和戶籍在本省而居住在省外的中國公民,，適用本條例,。

 本省一切國家機關(guān)和社會團體、企業(yè),、事業(yè)單位以及其他組織（以下簡稱單位）,，依照本條例執(zhí)行。



 第三條 夫妻雙方均有實行計劃生育的權(quán)利與義務(wù),。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護,。



 第四條 提倡和鼓勵晚婚、晚育,、少生,、優(yōu)生，提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個子女,，不得計劃外生育,。

 實行計劃生育，以思想教育為主,，輔之以必要的經(jīng)濟和行政措施,。



 第五條 各級人民政府設(shè)立計劃生育行政管理機構(gòu)，國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè),、事業(yè)單位,、城市街道居民委員會、農(nóng)村村民委員會（管區(qū)）,，視情況設(shè)立計劃生育管理機構(gòu),，配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)本地區(qū),、本單位的計劃生育工作,。



 第六條 各級人民政府要制定本地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，實行人口目標(biāo)管理,，推行人口包干責(zé)任制,，并落實到基層。



 第七條 各級人民政府負(fù)責(zé)本條例在本轄區(qū)的實施,。

 各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人,，是執(zhí)行本地區(qū)人口計劃和做好計劃生育工作的主要責(zé)任人。

 各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人或法定代表人是本單位完成人口計劃和做好計劃生育工作的第一責(zé)任人,。




 第二章 生育





 第八條 按法定婚齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚,，已婚婦女二十四周歲以后生育為晚育。



 第九條 城鎮(zhèn)人口一對夫妻只生育一個子女,。

 符合下列情況之一者,，由本人申請,，所在單位審查，經(jīng)市,、縣,、自治縣以上計劃生育行政管理部門批準(zhǔn),，可按人口計劃指標(biāo)及間隔期安排再生育一個子女；

 （一）經(jīng)市、縣,、自治縣以上病殘兒技術(shù)鑒定小組鑒定，第一個子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的,；

 （二）再婚夫妻,，一方只生育過一個子女，另一方未生育過的,；或再婚前雙方各生育過一個子女,，離婚時依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無子女的,；喪偶再婚夫妻,，一方已生育過兩個子女，另一方未生育過的,；

 （三）經(jīng)鑒定患不育癥,，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的；

 （四）獨生子與獨生女結(jié)婚的,；

 （五）依照國家規(guī)定,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他特殊情況。



 第十條 農(nóng)村人口,，提倡一對夫妻生育一個子女,。確有特殊情況要求生育第二個子女的，必須由本人申請,，經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審查，報市,、縣,、自治縣以上計劃生育行政管理部門批準(zhǔn)。

 不得生育第三個子女或計劃外生育第二個子女,。



 第十一條 少數(shù)民族聚居地區(qū)（含漢族地區(qū)的民族鄉(xiāng),、村）的少數(shù)民族農(nóng)村人口，一對夫妻可以生育兩個子女,，確有特殊情況,，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,，報市,、縣,、自治縣以上計劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可以生育第三個子女,。不得生育第四個子女或計劃生育第三個子女,。

 少數(shù)民族聚居地區(qū)（含漢族地區(qū)的民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)人口,，夫妻雙方或一方是少數(shù)民族（不含壯族）的可以生育第二個子女,。



 第十二條 流動人口育齡人員的生育按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）本省戶籍的農(nóng)村人口，在城鎮(zhèn)居住一年以上或已被國家機關(guān),、社會團體,、事業(yè)、企業(yè)單位招聘（錄用）為一年以上的合同制工,、合同工,、臨時工等人員，依照本省城鎮(zhèn)人口的生育規(guī)定執(zhí)行,；

 （二）外?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市）戶籍的人員,，在本省生育的,，依照本省城鎮(zhèn)人口的生育規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 凡允許生育第二個子女或第三個子女的,，生育間隔期必須在四年以上,。



 第十四條 夫妻一方戶籍在城鎮(zhèn)，另一方戶籍在農(nóng)村的,，按女方戶籍所在地計劃生育的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 歸僑、僑眷的生育和本省公民與港澳臺同胞,、外國公民依法結(jié)婚后的生育，以及本省公民在境外的生育,，除國家有關(guān)部門另有規(guī)定外,，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 各市,、縣,、自治縣要根據(jù)上級下達的人口計劃指標(biāo)制定人口計劃。城市的區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)要按上級下達的人口計劃和晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生的要求落實生育名單,。



 第十七條 提倡優(yōu)生,、優(yōu)育。按照《
中華人民共和國婚姻法》有關(guān)不得結(jié)婚的規(guī)定,，凡屬近親或患有麻風(fēng)病,、性病未經(jīng)治愈以及其他在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，不得結(jié)婚,；已結(jié)婚的,，不得生育；已懷孕的,，應(yīng)中止妊娠,。患有嚴(yán)重遺傳性疾病的,，不得生育,。




 第三章 節(jié)育





 第十八條 有生育能力的夫妻應(yīng)當(dāng)因人制宜，落實節(jié)育措施,。



 第十九條 接受節(jié)育手術(shù)者,，分別給予以下假期：

 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起,，休息三日,，重體力勞動者，在手術(shù)后一周內(nèi),，不做重體力勞動,；

 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器的，當(dāng)天休息一日,；

 （三）輸精管結(jié)扎的,，休息七日；

 （四）輸卵管結(jié)扎的,，休息二十一日,；

 （五）對懷孕不滿三個月實行計劃生育補救措施的，休息二十五日,；三個月以上的休息四十二日,。

 同時接受兩種節(jié)育手術(shù)的假期合并計算；如遇特殊情況需要增加假期的,，由縣以上醫(yī)院確定,。



 第二十條 實行計劃生育后接受節(jié)育手術(shù)者，在規(guī)定休息時間內(nèi),，國家干部,、職工工資照發(fā)，不影響全勤評獎，實行結(jié)扎或因節(jié)育措施失效而采取補救措施的由所在單位給予營養(yǎng)費補助,。

 結(jié)扎手術(shù)后,，醫(yī)生認(rèn)為必須由配偶或受術(shù)者單位派人員護理時，有關(guān)單位應(yīng)予批準(zhǔn),，護理人員在護理期間工資照發(fā),，或者給予誤工補貼，不影響全勤評獎,。



 第二十一條 節(jié)育手術(shù)費（含并發(fā)癥診療費）,、按計劃生育的生育費，城鎮(zhèn)從業(yè)人員已經(jīng)參加醫(yī)療保險的,，在省生育保險法規(guī)出臺前由醫(yī)療保險基金社會共濟帳戶支付,；尚未參加醫(yī)療保險的，由用人單位支付,；城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)的,，由失業(yè)保障機構(gòu)依照《海南經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員
失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定支付。

 農(nóng)民及其他人員的節(jié)育手術(shù)費（含并發(fā)癥診療費）,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯挠媱澤聵I(yè)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費中支付,。



 第二十二條 施行結(jié)扎手術(shù)后，子女死亡或嚴(yán)重殘疾,，符合再生育一個子女條件的,，由本人申請，所在單位審查,，經(jīng)市,、縣、自治縣計劃生育行政管理部門批準(zhǔn),，可以施行吻合手術(shù),。其手術(shù)費開支和待遇按照第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定執(zhí)行,。

 經(jīng)縣以上指定的技術(shù)鑒定小組鑒定,，縣以上計劃生育行政管理部門審核，確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥者,，由醫(yī)療部門負(fù)責(zé)治療,，其經(jīng)費開支按照第二十一條規(guī)定辦理；需要休息的,，工資照發(fā)。因手術(shù)事故而增加的醫(yī)療費用,，由施行手術(shù)的醫(yī)療單位承擔(dān),。

 因節(jié)育手術(shù)事故，喪失勞動能力而導(dǎo)致家庭生活困難的農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員或個體經(jīng)營者,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟補助,。國家干部和職工，可按照工傷事故辦理,。



 第二十三條 節(jié)育手術(shù)必須由持有手術(shù)合格證的醫(yī)務(wù)人員,，有具備手術(shù)條件的醫(yī)療單位，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施行,，保證受術(shù)者安全,。




 第四章 獎勵





 第二十四條 持有“獨生子女父母光榮證”者，可享受下列優(yōu)待：

 （一）國家干部,、職工每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費二十元至三十元,，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十,；一方是國家干部,、職工，一方是農(nóng)民,，獎勵費由國家干部,、職工所在單位負(fù)擔(dān)。獨生子女父母獎勵費可在單位福利或年度預(yù)算中列支,；

 （二）在同等條件下,，在入托、入學(xué),、招生,、招工、就醫(yī),、住房等方面給獨生子女優(yōu)先照顧,；

 （三）母親產(chǎn)后享受六個月的產(chǎn)假待遇（包括國家規(guī)定的產(chǎn)假），不影響全勤評獎,；

 農(nóng)民,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和個體經(jīng)營者的獨生子女父母獎勵辦法，由市,、縣,、自治縣人民政府制定。

 已領(lǐng)獨生子女父母光榮證,，按本條例規(guī)定符合生育第二個子女的,，經(jīng)申請批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)生育指標(biāo)之日起,，停止享受獨生子女的各種優(yōu)待,，并收回“獨生子女父母光榮證”,。



 第二十五條 符合生育第二個子女條件的夫妻，生育第一個子女后自愿終身不再生育,，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的,，由所在市、縣,、自治縣人民政府給予表彰和獎勵,。



 第二十六條 終身只生育一個子女的夫妻，屬于國家干部,、職工年老退休時按月加發(fā)百分之五的基本養(yǎng)老金,；屬于農(nóng)民及其他人員年老時由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織給予照顧；屬于無子女的國家干部,、職工年老退休時按月加發(fā)百分之十的基本養(yǎng)老金,。



 第二十七條 國家干部、職工實行晚婚者,，增加婚假十日,；實行晚育者，增加產(chǎn)假十五日,。農(nóng)民,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和個體經(jīng)營者實行晚婚、晚育的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表揚和獎勵,。



 第二十八條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的集體和個人，要給予精神和物質(zhì)獎勵,，行政,、事業(yè)單位可按國家干部、職工年工資總額的百分之一至百分之二提取獎勵金,。其經(jīng)費從單位收入中解決,，不足部分可在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)單位可按當(dāng)年完稅后所得額的千分之二提取,，作為計劃生育活動費和獎勵金,，每年獎勵一次。獎勵標(biāo)準(zhǔn),，由單位自行決定,。

 農(nóng)村的計劃生育積極分子，因開展計劃生育工作誤工,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會（管區(qū)）給予誤工補貼,。成績顯著的,，應(yīng)給予表揚和獎勵,。



 第二十九條 鼓勵男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶,，有女無兒戶的老人可隨女遷入男家居住,，負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的女婿與岳父母之間視為直系親屬。農(nóng)村有女無兒戶的女兒和國家干部,、職工結(jié)婚,，應(yīng)允許女方及其子女的戶籍留在本村，并享有與所在村莊農(nóng)民同等待遇,，任何人不得阻撓和歧視,。




 第五章 處罰





 第三十條 計劃外生育的，由計劃生育行政管理部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）城鎮(zhèn)人口（包括少數(shù)民族城鎮(zhèn)人口）計劃外生育第一個子女的,，按夫妻各自所在市,、縣、自治縣上年度社會月平均工資的一倍金額征收夫妻雙方的計劃外生育費,；計劃外生育第二個子女的,，按夫妻各自所在市、縣,、自治縣上年度社會年平均工資的二至三倍金額征收夫妻雙方的計劃外生育費,；如再計劃外生育的，按計劃外生育第二個子女的征收金額,，每多生一個子女加倍征收計劃外生育費,；

 （二）農(nóng)村人口（包括少數(shù)民族農(nóng)村人口）計劃外生育第一、二個子女（少數(shù)民族人口計劃外生育第三個子女）的,，按夫妻各自所在市,、縣、自治縣上年度農(nóng)村勞動力月平均收入的一倍金額征收夫妻雙方的計劃外生育費,；計劃外生育第三個子女（少數(shù)民族人口計劃外生育第四個子女）的,，按夫妻各自所在市、縣,、自治縣上年度農(nóng)村勞動力年平均收入的二至三倍金額征收夫妻雙方的計劃外生育費,；如再計劃外生育的，按照計劃外生育第三個子女（少數(shù)民族人口計劃外生育第四個子女）的征收金額,，每多生一個子女加倍征收計劃外生育費,；

 夫妻一方是城鎮(zhèn)人口，另一方是農(nóng)村人口的,，按各自一方所在地計劃外生育費征收辦法征收,。

 國家干部、職工（包括少數(shù)民族職工）計劃外生育第二個或者第二個以上子女的,，其所在單位還應(yīng)給予夫妻雙方降級以上的行政處分,，其中對超計劃生育第二個或者第二個以上的子女的,，給予開除處分。



 第三十一條 違法收養(yǎng)他人子女的,，視為計劃外生育并按子女?dāng)?shù)依照本條例有關(guān)規(guī)定處罰,。

 重婚、姘居生育的,，按計劃外生育從重處罰,。



 第三十二條 城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口（包括少數(shù)民族農(nóng)村人口）計劃外懷孕的,，由計劃生育行政管理部門限期落實補救措施,；逾期不落實補救措施的，自懷孕之月起按月處以五百元罰款,，直至落實補救措施為止,；造成計劃外生育的，按本條例有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十三條 計劃外生育費應(yīng)一次性征收,，用于計劃生育專項開支，不得挪作他用,。



 第三十四條 計劃外生育者,，屬國家干部、職工的,，生育費自理,，產(chǎn)假不發(fā)工資，男女雙方在三年內(nèi)不得提職（含技術(shù)職稱）,、晉級和領(lǐng)取獎金（科技成果,、創(chuàng)造發(fā)明除外），農(nóng)民在三年內(nèi)不得安排在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)工作,，不辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口，不增加住宅地分配面積,；城鎮(zhèn)居民三年內(nèi)不得參加國家招工招干,，不增加住房分配標(biāo)準(zhǔn)，不增加征用土地補償費,。因計劃外生育造成生活困難者,，不予補助。



 第三十五條 對違反本條例或突破上級下達的生育指標(biāo)的,，行政,、事業(yè)單位扣除當(dāng)年工資總額百分之一至百分之二的行政、事業(yè)費,；企業(yè)單位按當(dāng)年完稅后所得利潤扣除千分之二的企業(yè)留利,，上繳地方財政,，作為計劃生育經(jīng)費，由上一級主管部門監(jiān)督執(zhí)行,。

 對違反計劃生育者,，所在單位要及時處理；不予處理的,，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政記過或撤職處分,，并扣發(fā)當(dāng)年獎金。



 第三十六條 有下列阻礙和破壞計劃生育行為之一者,，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）干涉,、阻撓落實節(jié)育措施，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （二）妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù),，打擊陷害計劃生育工作人員和積極分子，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （三）利用職權(quán)徇私舞弊的,；

 （四）為孕婦作胎兒性別鑒定的；

 （五）非法為他人墜胎或破壞節(jié)育措施的,；

 （六）弄虛作假或偽造,、盜賣、私開生育證,、出生證,、結(jié)扎證、放環(huán)證,、病殘兒證等證件的,；

 （七）遺棄、溺害嬰幼兒的,；

 （八）違章施行節(jié)育手術(shù)或醫(yī)務(wù)人員玩忽職守造成重大手術(shù)事故的,。



 第三十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以從接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十八條 流動人口的計劃生育管理,，由省人民政府另行規(guī)定,。