• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第23號
• 【發(fā)布日期】1995-11-13
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市旅游資源保護和開發(fā)管理暫行規(guī)定

廈門市旅游資源保護和開發(fā)管理暫行規(guī)定
 
（1995年11月13日廈門市人民政府令第23號）

 第一條 為加強旅游資源的保護、開發(fā)和利用,，促進廈門旅游業(yè)的發(fā)展,，加快廈門港口風景城市的建設，遵循國家有關規(guī)定,，結合廈門市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡是在廈門市轄區(qū)內(nèi)保護,、開發(fā)和利用旅游資源的,，都必須遵守本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱的旅游資源,，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力,，為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會效益的自然和社會因素,。旅游資源分為自然資源和人文資源兩大類,。



 第三條 旅游資源管理工作，堅持資源保護增殖和資源開發(fā)利用并重,，資源保護開發(fā)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設同步規(guī)劃,、協(xié)調發(fā)展的原則。



 第四條 任何單位和個人,、都有依法保護旅游資源的義務,，并有權對旅游資源的保護和開發(fā)提出看見和建議，對破壞旅游資源的單位和個人進行檢舉和控告：



 第五條 鼓勵內(nèi)資,、外資和各行各業(yè)投資開發(fā)廈門的旅游資源,，并依法保障投資者的合法權益。



 第六條 旅游資源的保護和開發(fā),，必須納入各級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。

 廈門市旅游行政主管部門（以下簡稱市旅游部門），依法對全市旅游資源的保護和開發(fā)實行統(tǒng)籌,、協(xié)調,，并牽頭市政府有關職能部門和區(qū)人民政府，根據(jù)各自的職責依法對旅游資源的保護和開發(fā)實施規(guī)劃,、監(jiān)督如管理,。



 第七條 廈門市旅游資源保護和開發(fā)規(guī)劃，由市旅游部門負責組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后,，報市人民政府批準后實施。



 第八條 建設供旅游者進行觀賞,、游覽,、休閑、娛樂等活動,、以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為主要目的的旅游區(qū),，包括旅游景區(qū)、度假村,、游樂場（園）,、主題公園,、森林公園、高爾夫球場等,，由建設單位負責組織編制該區(qū)域的旅游資源保護和開發(fā)規(guī)劃,。

 旅游區(qū)規(guī)劃由市旅游部門與市規(guī)劃、計委等部門會審,。



 第九條 根據(jù)“誰主管,、誰負責”的原則，切實加強對旅游區(qū)的環(huán)境保護工作,。旅游區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動,，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定，符合生態(tài)環(huán)境影響評價技術規(guī)定的要求,。

 各旅游區(qū)管理機構應當集中一部分專項資金用于環(huán)境保護,，加強對旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和保護文物古跡的監(jiān)督管理工作，采取措施新建改建旅游區(qū)的廁所,，在旅游線路和景點集中的地帶設立環(huán)境保護標語牌或提示牌,。



 第十條 旅游資源開發(fā)和利用項目，必須進行環(huán)境影響評估,，事先制定資源保護計劃和措施,。其廢水、廢氣,、廢渣,、廢棄物的處理處置設施，以及防止水土流失,、植被破壞,、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入使用。

 禁止在旅游區(qū)建設破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽的項目，對已建的要限期治理,。旅游區(qū)內(nèi)的工廠,，在城市風景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，應逐步拆遷或改造,。



 第十一條 在規(guī)劃開發(fā)或己開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),，應保護區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源，禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動物,，破壞野生動物的生存環(huán)境,。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,，禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士,、填蓋水面,、砍伐樹木，以及進行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動,。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治,，限期恢復,。



 第十二條 旅游區(qū)的開發(fā)建設和旅游活動的規(guī)模，不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量,，其性質,、布局、規(guī)模,、體量,、高度、造型,、質感,、色彩等，必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調,。

 旅游區(qū)內(nèi)應控制資源的開發(fā)強度,，加強綠化植被，降低建筑密度和容積率,，嚴格控制建筑的體量和高度,。



 第十三條 鼓浪嶼、萬石山和廈門島東南部環(huán)島路臨海地帶,，是旅游資源的重點保護區(qū)域,。

 任何單位和個人，不得以任何名義和方式非法出讓,、轉讓或非法占用風景旅游資源及其景區(qū)土地,，改變其供公眾游覽的性質。



 第十四條 廈門市城市總體規(guī)劃中確定的生活旅游岸線,，必須按照生活旅游岸線的規(guī)范進行建設和管理,。

 在沿生活旅游岸線興建的環(huán)島路或海濱道路的臨海一側，應作為公眾休憩綠地,，方便公眾進入,，禁止任何單位和個人擅自將其占作他用。

 在生活旅游岸線臨海地帶,，興建因旅游服務需要建設的少量服務設施用房,，應嚴格控制建筑物的體量和建筑密度,，并嚴禁占用沙灘建設。



 第十五條 開發(fā)和利用古遺址,、名人遺跡,、歷史紀念地、寺廟建筑,、古代城堡,、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項目,，應堅持嚴格保護,、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,，修繕時不得改變其特有的歷史風貌,。

 對危及人文資源保存的行為，市旅游部門應會同有關部門,，責令建設,、經(jīng)營單位立即采取有效的保護措施，直到責令其暫停開發(fā)和組織游覽活動,。



 第十六條 興建旅游景區(qū),、度假村、游樂場（園）,、主題公園,、森林公園、高爾夫球場,、旅游飯店,、度假別墅等旅游建設項目，建設單位必須提交書面申請報告,、編制旅游建設項目可行性研究報告書：

 旅游建設項目可行性研究報告書應當包括以下內(nèi)容：

 （一）建設項目的選址,、區(qū)域范圍和功能劃分；

 （二）建設項目的性質,、建設規(guī)模,、投資總額和資金籌措；

 （三）環(huán)境保護措施和環(huán)境容量分析,，旅游區(qū)還應增加資源開發(fā)項目和人造景觀建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評估等內(nèi)容,；

 （四）市政設施配套；

 （五）旅游服務配套設施,；

 （六）項目客源市場的定位和預期效益,；

 （七）其他需要申報的事項。



 第十七條 市旅游部門在收到申請報告和旅游建設項目可行性研究報告書之日起10個工作日內(nèi)，應召集計委,、規(guī)劃,、建設、土地,、環(huán)保等有關部門和旅游建設項目所在的區(qū)政府對旅游建設項目進行初審,。初審同意的，發(fā)給建設單位“旅游建設項目初審意見書”,。



 第十八條 建設單位持“旅游建設項目初審意見書”,，向有關部門辦理審批手續(xù)。在國家級風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的旅游建設項目,，還應按規(guī)定程序報國家有關部門審批,。



 第十九條 建設單位不按規(guī)定編報“旅游建設項目可行性研究報告書”，或者報告書主要結論弄虛作假的,，由市旅游部門責令改正。不予改正的,，有關部門不予以辦理項目審批手續(xù),。



 第二十條 違反本規(guī)定第九條、第十條,、第十一條,、第十三條、第十四條的,，由市旅游部門責令改正,，并提交市環(huán)保、規(guī)劃,、土地,、建設、園林,、文化等部門,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第二十一條 本規(guī)定自1996年1月1日起施行,。