• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門(mén)市人民政府令第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-13
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定

廈門(mén)市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定
 
（1995年11月13日廈門(mén)市人民政府令第23號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)旅游資源的保護(hù),、開(kāi)發(fā)和利用,，促進(jìn)廈門(mén)旅游業(yè)的發(fā)展,，加快廈門(mén)港口風(fēng)景城市的建設(shè)，遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡是在廈門(mén)市轄區(qū)內(nèi)保護(hù),、開(kāi)發(fā)和利用旅游資源的,，都必須遵守本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱(chēng)的旅游資源,，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,，為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然和社會(huì)因素,。旅游資源分為自然資源和人文資源兩大類(lèi),。



 第三條 旅游資源管理工作，堅(jiān)持資源保護(hù)增殖和資源開(kāi)發(fā)利用并重,，資源保護(hù)開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。



 第四條 任何單位和個(gè)人,、都有依法保護(hù)旅游資源的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)提出看見(jiàn)和建議，對(duì)破壞旅游資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告：



 第五條 鼓勵(lì)內(nèi)資,、外資和各行各業(yè)投資開(kāi)發(fā)廈門(mén)的旅游資源,，并依法保障投資者的合法權(quán)益。



 第六條 旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā),，必須納入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 廈門(mén)市旅游行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市旅游部門(mén)），依法對(duì)全市旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),，并牽頭市政府有關(guān)職能部門(mén)和區(qū)人民政府，根據(jù)各自的職責(zé)依法對(duì)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃,、監(jiān)督如管理,。



 第七條 廈門(mén)市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，由市旅游部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第八條 建設(shè)供旅游者進(jìn)行觀(guān)賞,、游覽、休閑,、娛樂(lè)等活動(dòng),、以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的旅游區(qū),，包括旅游景區(qū)、度假村,、游樂(lè)場(chǎng)（園）,、主題公園、森林公園,、高爾夫球場(chǎng)等,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制該區(qū)域的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

 旅游區(qū)規(guī)劃由市旅游部門(mén)與市規(guī)劃,、計(jì)委等部門(mén)會(huì)審,。



 第九條 根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,。旅游區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,，符合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定的要求,。

 各旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中一部分專(zhuān)項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和保護(hù)文物古跡的監(jiān)督管理工作,，采取措施新建改建旅游區(qū)的廁所,，在旅游線(xiàn)路和景點(diǎn)集中的地帶設(shè)立環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)牌或提示牌。



 第十條 旅游資源開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目,，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,，事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水,、廢氣,、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施,，以及防止水土流失,、植被破壞、景觀(guān)破壞的措施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。

 禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀(guān),、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目,，對(duì)已建的要限期治理,。旅游區(qū)內(nèi)的工廠(chǎng)，在城市風(fēng)景通視走廊和重要景觀(guān)地帶的有礙景觀(guān)的居民住房及建筑物等,，應(yīng)逐步拆遷或改造,。



 第十一條 在規(guī)劃開(kāi)發(fā)或己開(kāi)發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),，應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源，禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物,，破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境,。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀(guān)，禁止在旅游區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石,、挖沙取士,、填蓋水面、砍伐樹(shù)木,，以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng),。對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治,，限期恢復(fù),。



 第十二條 旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模，不得超過(guò)旅游區(qū)的環(huán)境容量,，其性質(zhì),、布局、規(guī)模,、體量,、高度、造型,、質(zhì)感,、色彩等，必須與周?chē)匀痪坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率,，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度,。



 第十三條 鼓浪嶼、萬(wàn)石山和廈門(mén)島東南部環(huán)島路臨海地帶,，是旅游資源的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,。

 任何單位和個(gè)人，不得以任何名義和方式非法出讓,、轉(zhuǎn)讓或非法占用風(fēng)景旅游資源及其景區(qū)土地,，改變其供公眾游覽的性質(zhì)。



 第十四條 廈門(mén)市城市總體規(guī)劃中確定的生活旅游岸線(xiàn),，必須按照生活旅游岸線(xiàn)的規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理,。

 在沿生活旅游岸線(xiàn)興建的環(huán)島路或海濱道路的臨海一側(cè)，應(yīng)作為公眾休憩綠地，方便公眾進(jìn)入,，禁止任何單位和個(gè)人擅自將其占作他用,。

 在生活旅游岸線(xiàn)臨海地帶，興建因旅游服務(wù)需要建設(shè)的少量服務(wù)設(shè)施用房,，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑物的體量和建筑密度，并嚴(yán)禁占用沙灘建設(shè),。



 第十五條 開(kāi)發(fā)和利用古遺址,、名人遺跡、歷史紀(jì)念地,、寺廟建筑,、古代城堡、園林,、特色建筑等人文資源作為旅游項(xiàng)目,，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā),、永續(xù)利用的原則,，修繕時(shí)不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。

 對(duì)危及人文資源保存的行為,，市旅游部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，責(zé)令建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位立即采取有效的保護(hù)措施,，直到責(zé)令其暫停開(kāi)發(fā)和組織游覽活動(dòng),。



 第十六條 興建旅游景區(qū)、度假村,、游樂(lè)場(chǎng)（園）,、主題公園、森林公園,、高爾夫球場(chǎng),、旅游飯店、度假別墅等旅游建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,、編制旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)：

 旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的選址、區(qū)域范圍和功能劃分,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、建設(shè)規(guī)模、投資總額和資金籌措,；

 （三）環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境容量分析,，旅游區(qū)還應(yīng)增加資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和人造景觀(guān)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估等內(nèi)容；

 （四）市政設(shè)施配套；

 （五）旅游服務(wù)配套設(shè)施,；

 （六）項(xiàng)目客源市場(chǎng)的定位和預(yù)期效益,；

 （七）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。



 第十七條 市旅游部門(mén)在收到申請(qǐng)報(bào)告和旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)召集計(jì)委,、規(guī)劃、建設(shè),、土地,、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)和旅游建設(shè)項(xiàng)目所在的區(qū)政府對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審?fù)獾?，發(fā)給建設(shè)單位“旅游建設(shè)項(xiàng)目初審意見(jiàn)書(shū)”,。



 第十八條 建設(shè)單位持“旅游建設(shè)項(xiàng)目初審意見(jiàn)書(shū)”，向有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù),。在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的旅游建設(shè)項(xiàng)目,，還應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。



 第十九條 建設(shè)單位不按規(guī)定編報(bào)“旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)”,，或者報(bào)告書(shū)主要結(jié)論弄虛作假的,，由市旅游部門(mén)責(zé)令改正。不予改正的,，有關(guān)部門(mén)不予以辦理項(xiàng)目審批手續(xù),。



 第二十條 違反本規(guī)定第九條、第十條,、第十一條,、第十三條、第十四條的,，由市旅游部門(mén)責(zé)令改正,，并提交市環(huán)保、規(guī)劃,、土地,、建設(shè)、園林,、文化等部門(mén),，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第二十一條 本規(guī)定自1996年1月1日起施行,。