• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】青海省人大常委會第26號
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十六號）
 《青海省預(yù)算管理條例》已由青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于1996年1月26日通過，現(xiàn)予公布,，自1996年3月1日起施行,。

 青海省預(yù)算管理條例

 （1996年1月26日青海省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強預(yù)算管理,，強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，維護預(yù)算的法律效力,，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省各級預(yù)算管理,，包括預(yù)算,、決算的編制和審批，預(yù)算的執(zhí)行,、調(diào)整和監(jiān)督。



 第三條 全省設(shè)立省,、自治州,、設(shè)區(qū)的市，縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱省,、州,、縣、鄉(xiāng)）四級預(yù)算,。

 條件不具備的鄉(xiāng),，可以暫不設(shè)立預(yù)算。



 第四條 海東地區(qū)行政公署和泠湖,、茫崖,、大柴旦行政委員會等政府派出機關(guān)，不作為一級預(yù)算,，可根據(jù)本級人民政府的授權(quán)進行預(yù)算管理活動,。



 第五條 各級預(yù)算管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),。

 各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到量入為出,、收支平衡，不列赤字,。



 第六條 省,、州,、縣級總預(yù)算由本級預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成；沒有下一級預(yù)算的,，總預(yù)算即為本級預(yù)算,。

 本級預(yù)算由本級各部門、直屬單位的預(yù)算組成,。



 第七條 經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算具有法律效力,，各級政府和財政部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序,，不得改變,。



 第八條 各級人民政府組織本級總預(yù)算的執(zhí)行。各級財政部門具體負(fù)責(zé)本級預(yù)算的編制,、執(zhí)行和管理,。



 第九條 預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止,。

 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位,。




 第二章 預(yù)算管理職權(quán)





 第十條 省、州,、縣人民代表大會審查本級總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報告,；批準(zhǔn)本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算,、決算不適當(dāng)?shù)臎Q議：撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算,、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

 設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告,；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算,；撤銷鄉(xiāng)人民政府關(guān)于預(yù)算,、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定。



 第十一條 省,、州,、縣人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)本級決算,；撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議,。



 第十二條 縣級以上人民政府編制本級預(yù)算、決算草案,，向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告,；匯總下一級人民政府報送備案的預(yù)算,，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行,，監(jiān)督本級各部門和下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行,；改變或撤銷本級各部門和下級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決定,、命令,；向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況；決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用,；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案,。

 鄉(xiāng)人民政府編制預(yù)算、決算草案,，向鄉(xiāng)人民代表大會作預(yù)算草案的報告,，組織預(yù)算的執(zhí)行，決定預(yù)算預(yù)備費的動用,，編制預(yù)算的調(diào)整方案,，向鄉(xiāng)人民代表大會報告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。



 第十三條 各級財政部門具體編制本級預(yù)算,、決算草案，組織本級總預(yù)算的執(zhí)行,，提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案,，具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案，定期向本級人民政府和上一級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況,。



 第十四條 各部門編制本部門預(yù)算,、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行,；定期向財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況,。

 各單位編制本單位預(yù)算、決算草案,；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入,，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督,。




 第三章 預(yù)算的編制和審批





 第十五條 各級人民政府按復(fù)式預(yù)算編制本級預(yù)算草案,，人民政府各部門、各單位按財政制度規(guī)定編制預(yù)算草案或財務(wù)收支計劃,。

 預(yù)算草案應(yīng)包括本級預(yù)算,、本級總預(yù)算和分款分項的明細(xì)預(yù)算以及預(yù)算說明書。

 預(yù)算必須按國家現(xiàn)行財政管理體制和有關(guān)法律,、法規(guī),、政策,，依據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和上級人民政府下達的收入計劃編制。

 預(yù)算收入應(yīng)包括本級地方收入,、上級定額補助收入,、上級返還收入、上級比較固定的專項補助收入以及調(diào)入資金等各項收入,。



 第十六條 預(yù)算編制和預(yù)算收支范圍應(yīng)當(dāng)按國家預(yù)算科目規(guī)定執(zhí)行,。

 上級人民政府不得在預(yù)算之外占用下級人民政府預(yù)算的資金，下級人民政府不得擠占或截留屬于上級政府預(yù)算的資金,。



 第十七條 收入預(yù)算編制應(yīng)與國民經(jīng)濟的發(fā)展和國民生產(chǎn)總值的增長相適應(yīng),，應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算收入的必須列入，不得隱瞞或虛列,。

 支出預(yù)算編制應(yīng)堅持保證重點,，兼顧一般，量力而行的原則,。



 第十八條 各級人民政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級預(yù)算支出總額的1％－3％比例設(shè)置預(yù)備費,，并按規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。省,、自治州（含所屬縣）,、自治縣、民族鄉(xiāng)可在經(jīng)常性預(yù)算支出總額中設(shè)置5％以內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)機動金,。

 在預(yù)算年度的上半年,，除自然災(zāi)害或難以預(yù)見的特殊開支外，一般不得動用預(yù)備費,。



 第十九條 各級人民政府財政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將本級總預(yù)算草案報上級政府審查匯總,。



 第二十條 省、州,、縣人民政府 財政部門應(yīng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前,，將本級預(yù)算和本級總預(yù)算草案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會或有關(guān)委員會進行初步審查。



 第二十一條 省,、州,、縣人民政府將本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算及下一級人民政府報送備案的預(yù)算匯總，報上一級人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 縣級以上人民政府對下一級政府按規(guī)定報送備案的預(yù)算,，認(rèn)為同法律、法規(guī)相抵觸或有其他不適當(dāng)之處,，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算決議的,，可提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。



 第二十二條 各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級人民政府預(yù)算,，財政部門應(yīng)及時批復(fù)同級各部門及所屬單位預(yù)算,。




 第四章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整





 第二十三條 各級預(yù)算批準(zhǔn)后，由本級人民政府組織執(zhí)行,，具體工作由財政部門負(fù)責(zé),。

 預(yù)算草案在未經(jīng)批準(zhǔn)之前，可按上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出,；預(yù)算批準(zhǔn)后,，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。



 第二十四條 預(yù)算收入征管部門必須按照國家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，依法組織收入，保證預(yù)算收入及時,、足額征收繳入各級國庫,；不得違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，擅自減征,、免征和緩征預(yù)算收入；不得截留,、占用,、挪用或拖欠應(yīng)上繳的預(yù)算收入。



 第二十五條 各級財政部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理,，嚴(yán)格按經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出預(yù)算,，按程序、進度撥付預(yù)算支出資金,。



 第二十六條 各級人民政府,、各部門,、各單位應(yīng)嚴(yán)格控制社會集團購買力和高檔消費品的支出,。各級控制社會集團購買力的機構(gòu)必須嚴(yán)格辦理控購審批手續(xù)。



 第二十七條 縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫,；條件具備的鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫,。

 各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級財政部門，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，任何單位和個人無權(quán)動用庫款或以其他方式支配已入庫的庫款。



 第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少一次向本級人民代表大會常務(wù)委員會作預(yù)算執(zhí)行情況的報告,。



 第二十九條 各級人民政府預(yù)算預(yù)備費的動用方案由財政部門提出,，報本級政府決定；預(yù)算周轉(zhuǎn)金、少數(shù)民族地區(qū)機動金由本級財政部門管理,，按規(guī)定用途使用,，不得挪作他用。



 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,，因特殊情況影響收支總規(guī)模變動需要調(diào)整的,，由縣級以上人民政府提出本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整方案,，應(yīng)即時報上一級政府備案。

 上級人民政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化不屬于預(yù)算調(diào)整,，但應(yīng)向人民代表大會常務(wù)委員會報告情況,。




 第五章 決算





 第三十一條 預(yù)算年度結(jié)束后，各級政府財政部門按上級財政部門要求的時間編制報送決算草案,。決算草案必須符合法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，做到數(shù)字準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整,、報送及時。

 各級財政部門審核本級各部門以及下級財政部門決算草案,，發(fā)現(xiàn)有不符合法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正,。



 第三十二條 縣級以上財政部門編制本級決算草案,，報本級人民政府審定后，由本級人民政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn),；鄉(xiāng)級人民政府編制的決算草案,，提請本級人民代表大會審查批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的決算報上一級政府備案,。



 第三十三條 各級人民政府決算批準(zhǔn)后,，財政部門應(yīng)及時對本級各部門批復(fù)決算。




 第六章 監(jiān)督





 第三十四條 縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級人民政府預(yù)算,、決算進行監(jiān)督,；鄉(xiāng)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督,。

 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可就預(yù)算,、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府,、部門和單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督和調(diào)查,，如實提供材料和反映情況,。

 各級人大代表和常委會組成人員，依照法律規(guī)定程序,，對本級政府預(yù)算,、決算中的有關(guān)問題提出詢問和質(zhì)詢，有關(guān)的人民政府和財政部門應(yīng)認(rèn)真給予答復(fù),。



 第三十五條 各級人民政府監(jiān)督下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行,。

 各級財政部門監(jiān)督檢查本級各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況。

 各級審計機關(guān)依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對本級預(yù)算執(zhí)行情況,、對本級各部門和下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況、決算進行審計監(jiān)督,。




 第七章 處罰





 第三十六條 有下列行為之一的單位和個人,，上級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)給予通報批評、警告,，并按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）擅自變更已批準(zhǔn)的預(yù)算的；

 （二）擅自減征,、免征以及虛列,、隱瞞、截留預(yù)算收入的,；

 （三）擅自改變預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容及無故不按預(yù)算撥付預(yù)算支出資金的,；

 （四）編報假決算的；

 （五）違反規(guī)定購置高檔消費品的,；

 （六）違反規(guī)定擅自動用國庫庫款或不按規(guī)定退庫的,；

 （七）違反本條例的其他行為。



 第三十七條 在預(yù)算管理過程中,，有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本條例自1996年3月1日起施行,。